{"id":60092650,"date":"2025-07-31T18:22:00","date_gmt":"2025-07-31T17:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/sin-categorizar\/brazilian-courts-have-begun-accounting-for-climate-damage-2\/"},"modified":"2025-07-31T20:31:05","modified_gmt":"2025-07-31T19:31:05","slug":"tribunales-brasilenos-valor-monetario-danos-climaticos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/justicia\/tribunales-brasilenos-valor-monetario-danos-climaticos\/","title":{"rendered":"Los tribunales brasile\u00f1os comienzan a asignarle un valor monetario a los da\u00f1os clim\u00e1ticos"},"content":{"rendered":"\n

En todo el mundo se ha intentado utilizar la ley para responsabilizar por el cambio clim\u00e1tico a las empresas contaminantes. Sin embargo, ninguna demanda ha logrado hasta ahora vincular directamente las emisiones globales de una empresa con impactos clim\u00e1ticos espec\u00edficos. No obstante, el \u00faltimo informe anual<\/a> de la London School of Economics sobre litigios clim\u00e1ticos se\u00f1ala que \u201cse est\u00e1n logrando avances importantes en casos relacionados con da\u00f1os clim\u00e1ticos por da\u00f1os ambientales localizados\u201d, especialmente en Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Brasil ha demostrado ser un terreno f\u00e9rtil para los litigios clim\u00e1ticos. La base de datos nacional JUMA<\/a> recoge 134 demandas relacionadas con el clima, lo que convierte al pa\u00eds en el m\u00e1s prol\u00edfico del Sur Global y el cuarto del mundo en este tipo de acciones.<\/p>\n\n\n\n

Danielle Moreira, profesora asociada de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de R\u00edo de Janeiro, afirma que en los \u00faltimos a\u00f1os no solo ha aumentado el n\u00famero de casos, sino que tambi\u00e9n ha cambiado el tipo de demandas que se presentan. Seg\u00fan ella, las referencias al cambio clim\u00e1tico \u201cson cada vez m\u00e1s directas y expl\u00edcitas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Consejo Nacional de Justicia indic\u00f3 que es responsabilidad del poder judicial actuar contra el cambio clim\u00e1tico global<\/blockquote>Patryck Ayala, profesor asociado de la Universidad Federal de Mato Grosso (UFMT)<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Este cambio ha sido impulsado por las autoridades p\u00fablicas, explica Rafaela Santos Martins da Rosa, jueza federal brasile\u00f1a. A diferencia de otros pa\u00edses, donde la mayor\u00eda de las demandas relacionadas con el clima son iniciadas por la sociedad civil, en Brasil suelen ser presentadas por fiscales estatales o federales.<\/p>\n\n\n\n

El Consejo Nacional de Justicia (CNJ<\/a>) de Brasil tambi\u00e9n ha desempe\u00f1ado un papel importante. Esta instituci\u00f3n p\u00fablica tiene la misi\u00f3n de garantizar la independencia del poder judicial, llevar a cabo procedimientos disciplinarios y emitir normas y directrices. En 2019, se comprometi\u00f3<\/a> <\/a>a incorporar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas en sus objetivos estrat\u00e9gicos, convirti\u00e9ndose en el primer \u00f3rgano judicial del mundo en hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

Dos a\u00f1os m\u00e1s tarde, el CNJ public\u00f3 una resoluci\u00f3n<\/a> por la que se establec\u00eda una Pol\u00edtica Nacional del Poder Judicial para el Medioambiente. Patryck Ayala, profesor asociado de la Universidad Federal de Mato Grosso (UFMT), afirma que la resoluci\u00f3n fue \u201csorprendentemente innovadora\u201d. \u201cEstablece una directriz nacional, del CNJ, para todos los jueces brasile\u00f1os, indic\u00e1ndoles que es responsabilidad del poder judicial actuar contra el cambio clim\u00e1tico global\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Nuevos protocolos para los da\u00f1os clim\u00e1ticos<\/h2>\n\n\n\n

Pero se necesitaban m\u00e1s normas para detallar c\u00f3mo los jueces brasile\u00f1os pod\u00edan poner esto en pr\u00e1ctica. Se cre\u00f3 un grupo de trabajo para elaborarlas, en el que participaron acad\u00e9micos, investigadores externos y representantes del poder judicial federal y estatal de todas las regiones de Brasil.<\/p>\n\n\n\n

El primer protocolo<\/a> que publicaron se enfoc\u00f3 en el uso de las pruebas disponibles para los jueces brasile\u00f1os, incluido el uso de im\u00e1genes de teledetecci\u00f3n<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Luego vino el segundo protocolo, que buscaba explicar c\u00f3mo los jueces pod\u00edan medir los da\u00f1os clim\u00e1ticos. El grupo se puso a trabajar analizando varios mecanismos posibles, lo que llev\u00f3 casi dos a\u00f1os. El CNJ celebr\u00f3 una consulta p\u00fablica <\/a>a finales de 2022, seguida de una audiencia p\u00fablica<\/a> en julio de 2023, en la que escuch\u00f3 los comentarios de representantes de la sociedad civil que proporcionaron \u201caportaciones t\u00e9cnicas fundamentales para la redacci\u00f3n de este instrumento\u201d, afirma De Moreira.<\/p>\n\n\n\n

El protocolo<\/a> resultante, publicado en septiembre de 2024, establece par\u00e1metros concretos para medir los da\u00f1os clim\u00e1ticos derivados de la deforestaci\u00f3n y los incendios forestales en juicios civiles y penales. \u201cEl protocolo tuvo el gran m\u00e9rito de ser un documento del poder judicial brasile\u00f1o que reconoce la categor\u00eda de da\u00f1o clim\u00e1tico como un tipo de da\u00f1o ambiental independiente y distinto\u201d, afirma da Rosa, que se convirti\u00f3 en coordinadora adjunta de este grupo de trabajo. \u201cEsto es hist\u00f3rico\u201d. El pasado 3 de julio, una opini\u00f3n consultiva<\/a> emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos hizo una declaraci\u00f3n similar.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

A esto le sigui\u00f3, el 23 de julio, un dictamen consultivo<\/a> de la Corte Internacional de Justicia, que reforz\u00f3 a\u00fan m\u00e1s esta labor al confirmar que las partes del Acuerdo de Par\u00eds tienen la obligaci\u00f3n legal de \u201cproteger el medioambiente de las emisiones de gases de efecto invernadero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Para evaluar el da\u00f1o clim\u00e1tico, se introduce la superficie deforestada en una calculadora de carbono<\/a> en l\u00ednea desarrollada por el Instituto de Investigaci\u00f3n Ambiental de la Amazon\u00eda (Ipam – Amaz\u00f4nia<\/a>). Esta calculadora determina la cantidad de carbono almacenado que se ha perdido en cualquier bioma brasile\u00f1o relevante.<\/p>\n\n\n\n

A continuaci\u00f3n, esta cifra debe traducirse en un valor monetario, lo que, seg\u00fan admite da Rosa, fue \u201cun tema dif\u00edcil de consensuar\u201d. El grupo quer\u00eda utilizar el costo social del carbono \u2014el costo econ\u00f3mico de emitir una tonelada adicional de di\u00f3xido de carbono a la atm\u00f3sfera\u2014, pero ning\u00fan organismo oficial brasile\u00f1o ha definido a\u00fan un precio para ello.<\/p>\n\n\n\n

Como resultado, el protocolo concluye que los jueces deben utilizar un precio m\u00ednimo de 5 d\u00f3lares estadounidenses por tonelada de CO2 equivalente. Esa cifra se estableci\u00f3 hace m\u00e1s de 15 a\u00f1os en el acuerdo original entre las partes del Fondo Amazonas<\/a>, un mecanismo para recaudar donaciones de estados y empresas con el fin de promover la reducci\u00f3n de las emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n y la degradaci\u00f3n forestal en la Amazon\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Las estimaciones posteriores del costo social del carbono, tanto en estudios acad\u00e9micos<\/a> como en otros pa\u00edses<\/a>, han sido significativamente m\u00e1s elevadas. El protocolo se\u00f1ala que, en el futuro, deber\u00eda utilizarse un precio m\u00e1s alto, si el gobierno brasile\u00f1o lo reconoce.<\/p>\n\n\n\n

\"Personas<\/div>
Reuni\u00f3n del Observatorio Ambiental del Poder Judicial (Oma<\/a>) en Brasil, abril de 2024. El Consejo Nacional de Justicia (CNJ<\/a>) de Brasil public\u00f3 un conjunto de protocolos legales entre 2023 y 2024 que orientan a los jueces a la hora de dictar sentencias en casos relacionados con el medioambiente, incluido el cambio clim\u00e1tico (Imagen: Ana Ara\u00fajo \/ CNJ)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Desde la publicaci\u00f3n de los protocolos, el CNJ ha cambiado el nombre de su pol\u00edtica medioambiental para que incluya expl\u00edcitamente el clima. Tambi\u00e9n ha comenzado a formar a los jueces y ha creado un foro para supervisar su cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n

De Moreira espera que el segundo protocolo, en particular, \u201coriente la pr\u00e1ctica judicial y ayude a los litigantes a formular sus reclamos de manera m\u00e1s eficaz\u201d. Da Rosa cree que har\u00e1 que las sentencias sean m\u00e1s justas.<\/p>\n\n\n\n

Puesta en pr\u00e1ctica del protocolo<\/h2>\n\n\n\n

Estos cambios ya est\u00e1n empezando a filtrarse en el sistema judicial. En diciembre de 2024, la Fiscal\u00eda General Federal present\u00f3<\/a> un bloque de 193 nuevas acciones legales contra m\u00e1s de 600 deforestadores y solicit\u00f3 una indemnizaci\u00f3n total de 1300 millones de reales (unos 240 millones de d\u00f3lares) por da\u00f1os medioambientales.<\/p>\n\n\n\n

Mientras tanto, los jueces de primera instancia ya han comenzado a utilizar su metodolog\u00eda en sus decisiones, principalmente en casos relacionados con la Amazon\u00eda. \u201cEste nuevo ciclo de casos a\u00fan no ha recibido una resoluci\u00f3n definitiva por parte de los jueces\u201d, explica da Rosa, \u201cpero hay movimientos importantes dentro del poder judicial que apuntan a un esfuerzo concertado para garantizar que estas demandas se juzguen r\u00e1pidamente\u201d.<\/p>\n\n\n\n

De Moreira destaca un grupo de 22 casos presentados por la Fiscal\u00eda Federal, tras una investigaci\u00f3n sobre la deforestaci\u00f3n ilegal en el Proyecto de Asentamiento Agroextractivo Antimary (PAE). Se trata de una propiedad federal en el municipio de Boca do Acre, en el estado de Amazonas, gestionada por el Instituto Nacional de Colonizaci\u00f3n y Reforma Agraria (Incra<\/a>) y ocupada por comunidades extractivistas tradicionales. Se estima que la deforestaci\u00f3n ha provocado la emisi\u00f3n a la atm\u00f3sfera de casi 79.000 toneladas de CO2 equivalente. En abril, el acusado, Paolo de Lima Paulo, <\/a>fue condenado a pagar<\/a> 1.957.677,57 reales brasile\u00f1os (unos 352.000 d\u00f3lares estadounidenses) por da\u00f1os clim\u00e1ticos en el PAE, bas\u00e1ndose en el costo social del carbono de 5 d\u00f3lares estadounidenses establecido en el protocolo del CNJ.<\/p>\n\n\n\n

\"\u00e1rboles<\/div>
La aldea ind\u00edgena Tixuiri, en el municipio de Formoso do Araguaia, en el norte de Brasil, en el estado de Tocantins. Los protocolos de litigios clim\u00e1ticos del CNJ orientan a los jueces a imputar la contaminaci\u00f3n por gases de efecto invernadero seg\u00fan un valor m\u00ednimo de 5 d\u00f3lares estadounidenses por tonelada de CO2 equivalente emitida (Imagen: G Dettmar \/ CNJ)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Antes de que se redactara el protocolo, algunos jueces se negaron a definir la responsabilidad por los da\u00f1os clim\u00e1ticos causados por las emisiones derivadas de la deforestaci\u00f3n o los incendios, alegando motivos como la falta de pruebas periciales. Sin embargo, seg\u00fan da Rosa, no hay constancia de que ning\u00fan juez brasile\u00f1o se haya negado a aplicar el protocolo desde su publicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, algunos fiscales han tratado de valorar los da\u00f1os clim\u00e1ticos muy por encima del umbral m\u00ednimo del protocolo.<\/p>\n\n\n\n

En un caso en curso se pretende sancionar a un ganadero, Dirceu Kruger, por la deforestaci\u00f3n de terrenos p\u00fablicos en el estado de Amazonas. Kruger utiliz\u00f3 motosierras para talar la vegetaci\u00f3n, provoc\u00f3 incendios para despejar el terreno y plant\u00f3 pasto para crear pasturas para su ganado. Las im\u00e1genes satelitales muestran la magnitud de los da\u00f1os y Kruger admiti\u00f3 ante las c\u00e1maras haberlos causado.<\/p>\n\n\n\n

La Fiscal\u00eda General de la Uni\u00f3n (AGU) argument\u00f3 que el costo social del carbono<\/a> de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico de 60 euros por tonelada (aproximadamente 70,5 d\u00f3lares), era el nivel m\u00e1s adecuado. El a\u00f1o pasado, el tribunal congel\u00f3\u00a0los activos<\/a> de Kruger bas\u00e1ndose en esta cifra, por un valor de m\u00e1s de 50 millones de d\u00f3lares, mientras el caso sigue su curso.<\/p>\n\n\n\n

Efecto cadena<\/h2>\n\n\n\n

El protocolo se dise\u00f1\u00f3 espec\u00edficamente para hacer frente a la deforestaci\u00f3n y los incendios forestales. Sin embargo, reconoce que muchos tipos de acciones humanas generan emisiones de gases de efecto invernadero o da\u00f1an los sumideros de carbono, y afirma que cualquiera de ellas podr\u00eda, en teor\u00eda, dar lugar a una reclamo.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, ya hay una demanda en curso <\/a>que busca una indemnizaci\u00f3n por los da\u00f1os clim\u00e1ticos supuestamente causados por una central el\u00e9ctrica de carb\u00f3n en el estado de Paran\u00e1, en el sur de Brasil. El Instituto Arayara, una organizaci\u00f3n de la sociedad civil sin fines de lucro, afirma que la central ha funcionado durante a\u00f1os sin las licencias necesarias y exige tanto al operador como a los reguladores estatales que demuestren la legalidad de la central.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, los jueces podr\u00edan alegar que no existe una metodolog\u00eda para evaluar los da\u00f1os m\u00e1s all\u00e1 de la deforestaci\u00f3n o los incendios, afirma da Rosa. Por ejemplo, el CNJ a\u00fan no ha definido los criterios para calcular los da\u00f1os clim\u00e1ticos causados por las emisiones ilegales de metano procedentes de la ganader\u00eda, dice, \u201cpero deber\u00eda hacerlo, porque es un gas muy relevante en el panorama de las emisiones brasile\u00f1as\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Y aunque el protocolo tiene por objeto combatir la ilegalidad, da Rosa afirma que, en teor\u00eda, los fiscales podr\u00edan intentar aplicarlo a actividades legales que tienen un enorme impacto clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

\"grupo<\/div>
Taller sobre temas medioambientales en la aldea Camicu\u00e3, en el estado de Amazonas, organizado a trav\u00e9s del programa de justicia m\u00f3vil<\/a> del CNJ. El protocolo del CNJ reconoce que muchas actividades humanas generan emisiones de gases de efecto invernadero o da\u00f1an los sumideros de carbono, y estipula que tales acciones pueden dar lugar a una reclamo judicial (Imagen: Leticia Antun \/ CNJ)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Las indemnizaciones ordenadas por los tribunales por delitos medioambientales pueden destinarse a cualquier organismo p\u00fablico o privado dedicado a la protecci\u00f3n del medioambiente. Estos pueden dar prioridad a proyectos relacionados con el cambio clim\u00e1tico, especialmente los que implican energ\u00edas renovables. En los casos civiles, los jueces tienden a destinar el dinero al Fondo Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (FNMC<\/a>) de Brasil.<\/p>\n\n\n\n

Queda por ver qu\u00e9 impacto material tendr\u00e1 el protocolo en la deforestaci\u00f3n en Brasil. \u201cEl \u00e9xito de los casos, en el sentido de ver si se atribuy\u00f3 la responsabilidad y si los recursos de las condenas se utilizaron para la mitigaci\u00f3n, deber\u00eda ser evaluado por el propio CNJ\u201d, afirma da Rosa.<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s all\u00e1 de Brasil<\/h2>\n\n\n\n

Aunque Brasil es el \u00fanico pa\u00eds que ha desarrollado una metodolog\u00eda nacional tan exhaustiva, los tribunales indonesios tambi\u00e9n han asignado un valor monetario al da\u00f1o clim\u00e1tico. Los jueces de ese pa\u00eds han estimado las demandas de indemnizaci\u00f3n por da\u00f1os clim\u00e1ticos causados por la destrucci\u00f3n de bosques<\/a> para plantaciones de aceite de palma, as\u00ed como por las emisiones de CO2<\/a> provocadas por los incendios y la destrucci\u00f3n de turberas.<\/p>\n\n\n\n

La secuencia establecida en el protocolo del CNJ para determinar el valor monetario de los da\u00f1os clim\u00e1ticos podr\u00eda aplicarse f\u00e1cilmente en otros pa\u00edses, afirma da Rosa. Sin embargo, ser\u00eda necesario adaptarla para evaluar con precisi\u00f3n el impacto clim\u00e1tico de los diferentes biomas, ya que su capacidad para almacenar carbono en la biomasa var\u00eda considerablemente. \u201cEn teor\u00eda, cualquier otra jurisdicci\u00f3n podr\u00eda tener casos similares a los ejemplos brasile\u00f1os\u201d, afirma da Rosa, \u201cespecialmente en pa\u00edses donde la deforestaci\u00f3n es la conducta responsable de una parte significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ayala est\u00e1 de acuerdo en que el protocolo podr\u00eda traducirse, ya que, en esencia, hace que la ciencia existente sea m\u00e1s accesible a los tribunales y ayuda a orientar las decisiones de los jueces, en lugar de interferir en su independencia: \u201cSi otros pa\u00edses adoptaran modelos similares, deber\u00edan proponer normas que los jueces deban seguir, establecidas por un organismo con autoridad para hacerlo, y deber\u00eda preverse la formaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n continuas de estos jueces y de su trabajo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Brasil est\u00e1 impulsando un nuevo enfoque en los litigios clim\u00e1ticos que proporciona a los jueces herramientas concretas para medir y asignar un valor econ\u00f3mico a los da\u00f1os clim\u00e1ticos causados por la deforestaci\u00f3n<\/p>\n","protected":false},"author":3170,"featured_media":60092698,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039927,50039921,50039935],"tags":[50003596,50029982,50040024],"hashtags":[],"country":[50003525],"class_list":["post-60092650","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-bosques","category-clima","category-justicia","tag-deforestacion","tag-legislacion","tag-mitigacion-climatica","country-brasil-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nLos tribunales brasile\u00f1os comienzan a asignarle un valor monetario a los da\u00f1os clim\u00e1ticos | Dialogue Earth<\/title>\n<meta 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