{"id":60105546,"date":"2025-10-20T18:14:21","date_gmt":"2025-10-20T17:14:21","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/sin-categorizar\/qa-balancing-between-china-and-the-us-will-be-increasingly-difficult-2\/"},"modified":"2025-10-20T19:27:40","modified_gmt":"2025-10-20T18:27:40","slug":"francisco-urdinez-equilibrio-china-estados-unidos-cada-vez-mas-dificil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/negocios\/francisco-urdinez-equilibrio-china-estados-unidos-cada-vez-mas-dificil\/","title":{"rendered":"Entrevista: \u2018Mantener el equilibrio entre China y Estados Unidos ser\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil\u2019"},"content":{"rendered":"\n

En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, Am\u00e9rica Latina ha sido testigo de un reacomodamiento en el mapa global de poder. Si durante gran parte del siglo XX Estados Unidos fue el socio econ\u00f3mico indiscutido en la regi\u00f3n, hoy ese lugar est\u00e1 siendo disputado \u2014y en muchos casos ya superado<\/a>\u2014 por China. La magnitud del cambio es tal que ya no se trata solo de un giro comercial, sino de un proceso que redefine equilibrios pol\u00edticos, diplom\u00e1ticos y estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

\"Francisco<\/div>
El polit\u00f3logo Francisco Urdinez. En su nuevo libro, analiza c\u00f3mo el crecimiento econ\u00f3mico de China se ha traducido en influencia geopol\u00edtica (Imagen proporcionada por Francisco Urdinez).<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

En este escenario se inscribe el nuevo libro \u201cDesplazamiento econ\u00f3mico: China y el fin de la primac\u00eda estadounidense en Am\u00e9rica Latina\u201d<\/a> de Francisco Urdinez, profesor asociado de Ciencias Pol\u00edticas en la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile y director del grupo de investigaci\u00f3n N\u00facleo Milenio sobre los Impactos de China en Am\u00e9rica Latina (ICLAC). Urdinez demuestra como China llen\u00f3 el vac\u00edo econ\u00f3mico dejado por la retirada de Estados Unidos entre 2001 y 2020 y analiza la erosi\u00f3n de la influencia pol\u00edtica de Estados Unidos en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En una entrevista con Dialogue Earth, Urdinez repasa el proceso que lo llev\u00f3 a realizar el libro, sus principales hallazgos y las implicancias para los responsables de pol\u00edticas p\u00fablicas en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Dialogue Earth: \u00bfQu\u00e9 te motiv\u00f3 a escribir este libro y por qu\u00e9 consideraste que era el momento adecuado?<\/h3>\n\n\n\n

Francisco Urdinez: Mi tesis doctoral se centr\u00f3 en c\u00f3mo Estados Unidos hab\u00eda perdido espacios de influencia en Am\u00e9rica Latina y c\u00f3mo China ocupaba esos lugares, una de las ideas centrales del libro. En aquel momento, en 2017, el an\u00e1lisis era m\u00e1s elemental en t\u00e9rminos de datos. Con el tiempo descubr\u00ed que uno de los mayores problemas era la falta de informaci\u00f3n sistem\u00e1tica: la comunidad acad\u00e9mica y pol\u00edtica no ten\u00eda suficientes datos para responder a la pregunta de mi investigaci\u00f3n. Por eso me dediqu\u00e9 a colaborar en proyectos que recopilaban informaci\u00f3n sobre inversiones, financiamiento y donaciones, y realic\u00e9 encuestas entre \u00e9lites y ciudadan\u00eda para medir percepciones sobre el ascenso chino.<\/p>\n\n\n\n

Mi premisa siempre fue que el crecimiento econ\u00f3mico de China inevitablemente se traducir\u00eda en influencia pol\u00edtica, como ha ocurrido con otras potencias emergentes a lo largo de la historia. La clave fue construir un \u00edndice que midiera el peso econ\u00f3mico de China y compararlo con el de Estados Unidos, lo que me permiti\u00f3 narrar con claridad el desplazamiento que estaba ocurriendo.<\/p>\n\n\n\n

China no es una \u201ccaja negra\u201d que simplemente compra materias primas, sino un entramado de cientos de actores que inciden en la econom\u00eda regional<\/blockquote><\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

El libro est\u00e1 dividido en dos grandes partes. La primera explica por qu\u00e9 el concepto de desplazamiento econ\u00f3mico importa, c\u00f3mo se mide y qu\u00e9 revela sobre la p\u00e9rdida de peso relativo de Estados Unidos en la regi\u00f3n. La segunda parte analiza los efectos pol\u00edticos de ese proceso, en particular la erosi\u00f3n de la legitimidad del orden construido por Washington en Am\u00e9rica Latina durante las \u00faltimas cinco d\u00e9cadas. Esa doble mirada \u2013metodol\u00f3gica y pol\u00edtica\u2013 busca mostrar que el fen\u00f3meno no es solo econ\u00f3mico, sino tambi\u00e9n estructural en t\u00e9rminos de poder internacional.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo defin\u00eds el desplazamiento econ\u00f3mico en el contexto de las relaciones entre Estados Unidos, China y Am\u00e9rica Latina?<\/h3>\n\n\n\n

Es el momento en que China se convierte en el socio econ\u00f3mico m\u00e1s importante de un pa\u00eds latinoamericano, superando a Estados Unidos. Para medirlo, constru\u00ed un \u00edndice que agrega a todos los actores econ\u00f3micos relevantes: empresas, bancos, agencias de cooperaci\u00f3n y proveedores de cr\u00e9dito, tanto chinos como estadounidenses. <\/p>\n\n\n\n

El objetivo era demostrar que China no es una \u201ccaja negra\u201d que simplemente compra materias primas, sino un entramado de cientos de actores que inciden en la econom\u00eda regional. Hacer el mismo ejercicio con Estados Unidos result\u00f3 incluso m\u00e1s complejo, pero permiti\u00f3 tener dos \u00edndices comparables. Ambos se expresan como porcentaje del PBI de cada pa\u00eds latinoamericano. El desplazamiento se produce cuando el peso econ\u00f3mico de China, partiendo de cero, supera al de Estados Unidos. Es una forma clara y sencilla de capturar un proceso continuo y progresivo de p\u00e9rdida de influencia estadounidense frente al ascenso chino.<\/p>\n\n\n\n

Argument\u00e1s que Estados Unidos se ha \u201creplegado\u201d econ\u00f3micamente en la regi\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l es la mejor evidencia de este declive?<\/h3>\n\n\n\n

Los datos son contundentes: en las d\u00e9cadas de 1970 y 1980, Estados Unidos era la principal fuente de inversi\u00f3n y financiamiento externo en Am\u00e9rica Latina, un rol que hab\u00eda desempe\u00f1ado desde principios del siglo XX. Washington consolid\u00f3 su poder global primero como potencia econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica, antes de proyectar su influencia cultural y pol\u00edtica. Ese rol transformador se ha ido diluyendo de manera gradual, al tiempo que China asum\u00eda la tarea de proveer capital, bienes y tecnolog\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

En las \u00faltimas d\u00e9cadas, Am\u00e9rica Latina dej\u00f3 de ser una prioridad para Washington, que concentr\u00f3 su atenci\u00f3n en regiones consideradas m\u00e1s estrat\u00e9gicas. Muchas empresas estadounidenses perdieron inter\u00e9s y se produjo una salida de capitales, dejando espacio para que China ocupara ese vac\u00edo. Durante a\u00f1os, incluso, sectores de la \u00e9lite pol\u00edtica en Washington vieron con buenos ojos que China dinamizara econom\u00edas donde Estados Unidos estaba ausente, sin percibirlo como una amenaza. Solo a partir de 2016 comenz\u00f3 a cambiar esa visi\u00f3n, cuando el ascenso chino pas\u00f3 a interpretarse como un desaf\u00edo geopol\u00edtico directo.<\/p>\n\n\n\n

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\"Nayib<\/div>
Nayib Bukele, presidente de El Salvador, inaugura la construcci\u00f3n de un estadio respaldado por la empresa China State Construction, en 2023 (Imagen: Casa Presidencial de El Salvador<\/a> \/ Flickr<\/a>, PDM<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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\"Nayib<\/div>
Bukele en una reuni\u00f3n con el presidente estadounidense Donald Trump en abril de 2025 en la Casa Blanca, en medio de las deportaciones masivas de migrantes (Imagen: Casa Presidencial de El Salvador<\/a> \/ Flickr<\/a>, PDM<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

\u00bfDe qu\u00e9 manera el ascenso econ\u00f3mico de China ha transformado los patrones de comercio e inversi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina?<\/h3>\n\n\n\n

La transformaci\u00f3n ha sido hist\u00f3rica y comparable con procesos similares en \u00c1frica y el sudeste asi\u00e1tico. En pocos a\u00f1os [a principios de la d\u00e9cada de 2000], la demanda china de materias primas gener\u00f3 una concentraci\u00f3n in\u00e9dita en las exportaciones de la regi\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Mi libro descarta explicaciones alternativas, como que se debiera solo a un boom de precios de commodities o a afinidades ideol\u00f3gicas con gobiernos de izquierda. Lo central es que, a nivel subnacional, actores econ\u00f3micos descubrieron que China era un comprador confiable y un inversor dispuesto a asumir riesgos con rapidez y sin excesiva burocracia. <\/p>\n\n\n\n

En menos de una d\u00e9cada, Beijing pas\u00f3 de ser un actor marginal a convertirse en uno de los principales proveedores de capital extranjero en la regi\u00f3n. Esto oblig\u00f3 a gobiernos y empresas a adaptarse velozmente a un nuevo escenario que nadie hab\u00eda anticipado. La convergencia entre el apetito latinoamericano por capital fresco y la disposici\u00f3n china a proveerlo explica gran parte del fen\u00f3meno.<\/p>\n\n\n\n

Se ha comparado la rivalidad entre EE.UU. y China en la regi\u00f3n con una nueva Guerra Fr\u00eda. \u00bfPor qu\u00e9 cuestionas esa analog\u00eda en tu libro?<\/h3>\n\n\n\n

La Guerra Fr\u00eda fue una disputa ideol\u00f3gica y tecnol\u00f3gica entre modelos incompatibles, donde la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica no ofrec\u00eda bienes alternativos a los de Occidente. La competencia actual es diferente: no habr\u00e1 confrontaci\u00f3n militar directa, sino una pugna por el dominio de sectores estrat\u00e9gicos como la inteligencia artificial, los semiconductores o la transici\u00f3n energ\u00e9tica. China no rechaza el capitalismo; practica un modelo de capitalismo de Estado basado en la acumulaci\u00f3n de capital y ganancias. La rivalidad con Estados Unidos, por lo tanto, no es ideol\u00f3gica sino econ\u00f3mica y tecnol\u00f3gica. Ambos pa\u00edses compiten por controlar industrias cr\u00edticas que definir\u00e1n el orden global en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Estamos ante una rivalidad expl\u00edcita y duradera, de la que no hay retorno posible.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEn qu\u00e9 medida los pa\u00edses latinoamericanos son actores activos en este proceso, y no simples escenarios de competencia entre grandes potencias?<\/h3>\n\n\n\n

La agencia latinoamericana es central. El libro muestra din\u00e1micas tanto \u201cde abajo hacia arriba\u201d como \u201cde arriba hacia abajo\u201d. En algunos casos, gobiernos subnacionales se adelantaron y establecieron v\u00ednculos directos con China, como S\u00e3o Paulo durante la pandemia al negociar vacunas<\/a>. En otros, provincias aprovecharon su alineamiento con gobiernos nacionales para fortalecer negociaciones, como ocurri\u00f3 con las represas de Santa Cruz<\/a> en Argentina. Tambi\u00e9n existen ejemplos de iniciativas privadas, como el puerto de Chancay en Per\u00fa<\/a>, que naci\u00f3 de un acuerdo entre empresas antes de que entraran los Estados. Estas din\u00e1micas demuestran que la relaci\u00f3n no es solo entre Estados nacionales, sino que involucra m\u00faltiples actores locales. Gran parte de la historia actual se explica por estos movimientos \u201cdesde abajo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Hablas de impactos variables del avance econ\u00f3mico chino en la regi\u00f3n. \u00bfPodr\u00edas dar ejemplos de c\u00f3mo este desplazamiento se experimenta de forma distinta seg\u00fan el pa\u00eds?<\/h3>\n\n\n\n

En Sudam\u00e9rica, el desplazamiento de Estados Unidos por China es casi total, salvo en Colombia y Paraguay, este \u00faltimo por su relaci\u00f3n diplom\u00e1tica con Taiw\u00e1n. En cambio, en Centroam\u00e9rica y M\u00e9xico la din\u00e1mica es distinta: all\u00ed el peso econ\u00f3mico de Estados Unidos sigue siendo predominante, e incluso ha crecido en los \u00faltimos veinte a\u00f1os. <\/p>\n\n\n\n

El caso m\u00e1s profundo de vinculaci\u00f3n con China es Brasil, que se ha convertido en el motor regional de la relaci\u00f3n en sectores como energ\u00eda renovable y extracci\u00f3n minera. Chile, por su parte, depende de China para cerca del 40%<\/a> de sus exportaciones, una de las tasas m\u00e1s altas de dependencia comercial del mundo. Estas son realidades estructurales que no se revierten con cambios de gobierno, como demuestran los casos del expresidente brasile\u00f1o Jair Bolsonaro y el actual presidente argentino Javier Milei [que han adoptado <\/a>fuertes posiciones antichina<\/a>]. La interdependencia econ\u00f3mica con China lleg\u00f3 para quedarse.<\/p>\n\n\n\n

\"Un<\/div>
El presidente chileno Gabriel Boric y sus ministros hacen declaraciones oficiales durante una visita a Beijing en octubre de 2023. A pesar de las objeciones de Boric al enfoque de China en materia de derechos humanos y cuestiones medioambientales, Urdinez sostiene que rara vez altera la “din\u00e1mica estructural” entre ambos pa\u00edses (Imagen: Minist\u00e9rio de Obras P\u00fablicas de Chile<\/a> \/ Flickr<\/a>, CC BY NC SA<\/a>)\u00a0<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 papel juega la ideolog\u00eda en la manera en que los gobiernos latinoamericanos se relacionan con EE.UU. y China?<\/h3>\n\n\n\n

La ideolog\u00eda cumple un papel secundario. El caso argentino bajo el ex presidente Mauricio Macri<\/a> lo ilustra bien: pese a sus cr\u00edticas iniciales, termin\u00f3 profundizando la relaci\u00f3n con China. Algo similar ocurri\u00f3 con Jair Bolsonaro<\/a> y Javier Milei, quienes cuestionaron a Beijing pero no redujeron los v\u00ednculos<\/a>. Tambi\u00e9n hay ejemplos inversos, como el de Chile, donde la relaci\u00f3n fue m\u00e1s fluida bajo el gobierno de derecha del ex presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era que con el actual presidente Gabriel Boric, que plantea objeciones sobre derechos humanos y medioambiente. <\/p>\n\n\n\n

En definitiva, lo que pesa m\u00e1s que la ideolog\u00eda es la complementariedad econ\u00f3mica y la acci\u00f3n de actores subnacionales y privados. La ideolog\u00eda puede influir en el discurso, pero rara vez altera las din\u00e1micas estructurales.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfVes a Estados Unidos intentando contrarrestar el papel creciente de China? Y si es as\u00ed, \u00bfqu\u00e9 tan efectivas han sido esas iniciativas?<\/h3>\n\n\n\n

La pol\u00edtica estadounidense ha sido reactiva, tard\u00eda y coercitiva. En lugar de ofrecer alternativas, se ha basado en sanciones y advertencias, lo que genera frustraci\u00f3n en la regi\u00f3n. Para muchos pa\u00edses, China no es la opci\u00f3n ideal, pero s\u00ed la \u00fanica disponible para obtener financiamiento r\u00e1pido y sin condiciones excesivas. Washington cuenta con herramientas como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) o el Fondo Monetario Internacional (FMI), pero no las usa con la misma agilidad que Beijing. De ah\u00ed que surjan tensiones cuando se pide a pa\u00edses pobres no adoptar tecnolog\u00edas como el 5G sin que exista una opci\u00f3n equivalente. Si Estados Unidos no adapta su estrategia para proveer bienes alternativos, corre el riesgo de empujar a\u00fan m\u00e1s a Am\u00e9rica Latina hacia China.<\/p>\n\n\n\n

Para los responsables de pol\u00edticas en Am\u00e9rica Latina, \u00bfqu\u00e9 lecciones o advertencias ofrece tu libro sobre c\u00f3mo navegar este cambio de equilibrio?<\/h3>\n\n\n\n

La principal lecci\u00f3n es que ser\u00e1 cada vez m\u00e1s dif\u00edcil mantener un equilibrio entre Estados Unidos y China. Durante tres d\u00e9cadas, algunos pa\u00edses lograron beneficiarse de ambos, como Chile y Per\u00fa con acuerdos de libre comercio con las dos potencias. Pero Washington avanza hacia una pol\u00edtica binaria de \u201camigo o enemigo\u201d que obligar\u00e1 a los pa\u00edses a elegir. Esto abrir\u00e1 debates internos que podr\u00edan marcar campa\u00f1as presidenciales y pol\u00edticas de Estado en la pr\u00f3xima d\u00e9cada.<\/p>\n\n\n\n

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Lee m\u00e1s<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

El desaf\u00edo ser\u00e1 enorme y no est\u00e1 claro que la regi\u00f3n tenga la madurez necesaria para enfrentarlo. Por eso insisto en la necesidad de formar nuevas generaciones de expertos capaces de resistir presiones externas y entender que la relaci\u00f3n con China dif\u00edcilmente se revierta. Salvo un cambio radical en la estrategia estadounidense, China seguir\u00e1 siendo el principal socio econ\u00f3mico de gran parte de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Desplazamiento econ\u00f3mico: China y el fin de la primac\u00eda de Estados Unidos en Am\u00e9rica Latina<\/em><\/a>, de Francisco Urdinez, fue publicado por Cambridge University Press y ya se encuentra disponible.<\/em><\/em><\/p>\n\n\n\n

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El polit\u00f3logo Francisco Urdinez habla sobre su nuevo libro acerca del \u2018desplazamiento econ\u00f3mico\u2019 de Estados Unidos por parte de China en Am\u00e9rica Latina<\/p>\n","protected":false},"author":50000563,"featured_media":60105581,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039918],"tags":[50003608,50041491,50042196],"hashtags":[],"country":[50003523,50003525,50003527,50003549,50040563,50003555,50003557,50041185],"class_list":["post-60105546","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-china-en-el-mundo","tag-geopolitica-es","tag-policy-es","country-argentina-es","country-brasil-es","country-china-es","country-colombia-es","country-el-salvador-es","country-mexico-es","country-peru-es","country-united-states-of-america-es"],"acf":[],"yoast_head":"\nEntrevista: \u2018Mantener el equilibrio entre 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