{"id":60106612,"date":"2025-10-28T15:15:04","date_gmt":"2025-10-28T15:15:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/sin-categorizar\/can-latin-america-finally-present-a-united-front-for-cop30-2\/"},"modified":"2025-11-13T13:14:53","modified_gmt":"2025-11-13T13:14:53","slug":"puede-america-latina-llegar-frente-unido-cop30","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/es\/clima\/puede-america-latina-llegar-frente-unido-cop30\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede Am\u00e9rica Latina llegar con un frente unido a la COP30?"},"content":{"rendered":"\n

Luego de m\u00e1s de una d\u00e9cada, las negociaciones anuales de cambio clim\u00e1tico de Naciones Unidas vuelven a Am\u00e9rica Latina en noviembre. En Bel\u00e9m, bajo la presidencia de Brasil, gobiernos, sociedad civil, empresas y otros actores se reunir\u00e1n por dos semanas en la COP30<\/a> para discutir pol\u00edticas clim\u00e1ticas, financiamiento, transici\u00f3n energ\u00e9tica y protecci\u00f3n de los bosques, entre otros temas.<\/p>\n\n\n\n

La \u00faltima vez que la regi\u00f3n alberg\u00f3 la conferencia fue en Lima, Per\u00fa, en 2014, el a\u00f1o previo a firmar el Acuerdo de Par\u00eds, el tratado clim\u00e1tico que busca limitar la suba de la temperatura a 2 \u00b0C, preferiblemente a 1,5 \u00b0C. Buenos Aires, Argentina, (1998 y 2004) y Canc\u00fan, M\u00e9xico (2010) tambi\u00e9n fueron sedes. Santiago de Chile deb\u00eda serlo en 2019 pero fue trasladada a Espa\u00f1a<\/a> por el estallido social.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Los pa\u00edses de la regi\u00f3n han participado activamente en las negociaciones sobre el clima <\/a>desde principios de la d\u00e9cada de 1990<\/a>. Aunque en su mayor\u00eda lo han hecho de manera fragmentada, hay indicios de un frente m\u00e1s unido de cara a la cumbre de Bel\u00e9m: las naciones parecen estar de acuerdo en que, por un lado, se encuentran entre las m\u00e1s vulnerables al cambio clim\u00e1tico y, por otro, cuentan con grandes sumideros de carbono y un gran potencial para las energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n

Diversos pa\u00edses han tenido un papel relevante en momentos clave de las negociaciones, como la creaci\u00f3n del Protocolo de Kioto y el Acuerdo de Par\u00eds, coinciden especialistas consultados por Dialogue Earth. Ahora, en la COP30, ser\u00e1 una nueva oportunidad para demostrar ese liderazgo y reafirmar la importancia del multilateralismo en medio de tensiones globales, sostienen.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEs un buen momento para organizar la COP en la regi\u00f3n. Tenemos muy buenas cosas para mostrar al mundo. No hay nuevos proyectos de carb\u00f3n, estamos avanzando r\u00e1pidamente en energ\u00edas renovables, podemos presentar soluciones y trabajar por el multilateralismo\u201d, sostuvo Natalie Unterstell, presidenta de Talanoa, un think-tank clim\u00e1tico de Brasil. \u201cEstamos listos para empezar\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"Evo<\/div>
En la COP20 de 2014, el entonces presidente de Bolivia, Evo Morales (izquierda), saluda al presidente de la cumbre, Manuel Pulgar-Vidal (derecha), mientras el entonces secretario general de la ONU, Ban Ki-moon (centro), observa. La COP20 se celebr\u00f3 en Per\u00fa y fue la \u00faltima cumbre clim\u00e1tica celebrada en Am\u00e9rica Latina hasta este mes de noviembre (Imagen: UN Climate Change<\/a>, Flickr<\/a>, CC BY<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina y las negociaciones clim\u00e1ticas<\/h2>\n\n\n\n

En la mayor\u00eda de negociaciones ambientales internacionales, desde biodiversidad a mercurio, la regi\u00f3n participa en un \u00fanico bloque, el Grupo Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Grulac). Pero en cambio clim\u00e1tico, los pa\u00edses se distanciaron desde el comienzo, recuerda Jimena Nieto Carrasco, quien fue parte de la delegaci\u00f3n de Colombia durante las negociaciones del Acuerdo de Par\u00eds en 2015.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo se puede hablar de \u2018la regi\u00f3n\u2019 en temas de cambio clim\u00e1tico hace m\u00e1s de 20 a\u00f1os. Nos dimos cuenta pronto de que no era posible alcanzar consensos entre pa\u00edses tan diferentes, desde gigantes como Brasil a los peque\u00f1os estados insulares a pa\u00edses intermedios como Colombia. No tiene sentido intentar porque no vamos a llegar a un acuerdo sobre la mayor\u00eda de los temas\u201d, agrega.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, en cambio clim\u00e1tico, los pa\u00edses negocian de manera individual y en muchos bloques que se han armado y desarmado a lo largo de los a\u00f1os. La mayor\u00eda de las naciones forman parte de m\u00faltiples agrupaciones de este tipo, basadas en intereses y posiciones compartidas con sus miembros.<\/p>\n\n\n\n

Todos los pa\u00edses de la regi\u00f3n forman parte desde hace tiempo del Grupo de los 77 y China, una coalici\u00f3n de naciones en desarrollo en la ONU, que ha exigido constantemente que los pa\u00edses desarrollados reduzcan dr\u00e1sticamente sus emisiones de gases de efecto invernadero en primer lugar.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panam\u00e1, Paraguay y Per\u00fa forman parte de la Asociaci\u00f3n Independiente de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (AILAC<\/a>); Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay y Uruguay son miembros del Grupo SUR<\/a>; Brasil tambi\u00e9n coordina sus posiciones con Sud\u00e1frica, India y China como parte del Grupo BASIC; y 16 pa\u00edses insulares de la regi\u00f3n forman parte de la Alianza de Peque\u00f1os Estados Insulares (AOSIS<\/a>), que re\u00fane a un total de 39 pa\u00edses en todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n

\"Marina<\/div>
La ministra de Medioambiente de Brasil, Marina Silva, y el vicepresidente Geraldo Alckmin, durante la presentaci\u00f3n de la Plataforma de Inversi\u00f3n Clim\u00e1tica y Transformaci\u00f3n Ecol\u00f3gica en la COP29 en 2024 (Imagen: Fernando Donasci<\/a> \/ Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Mudan\u00e7a do Clima<\/a>, CC BY-NC-SA<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Otros grupos incluyen a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica (ALBA), creado por Venezuela en 2004<\/a> y que incluye a Cuba y Venezuela, hoy con menor actividad y con Bolivia temporalmente suspendida<\/a>; la Coalici\u00f3n de Naciones con Bosques Tropicales (CfRN<\/a>), con 18 pa\u00edses de la regi\u00f3n; y los Pa\u00edses en Desarrollo con Ideas Afines (LMDC<\/a>), con 24 pa\u00edses a nivel global, incluyendo a Bolivia, Venezuela y El Salvador, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

\u201cAm\u00e9rica Latina no ha sido capaz de romper su fragmentaci\u00f3n, lo que genera que tenga una voz desunida y poco concertada en las negociaciones. A pesar de esa diversidad, la regi\u00f3n contribuy\u00f3 mucho al debate clim\u00e1tico global\u201d, sostuvo Manuel Pulgar Vidal, l\u00edder global de Clima y Energ\u00eda en World Wide Fund for Nature (WWF) y ex ministro de Ambiente de Per\u00fa y presidente de la COP20.<\/p>\n\n\n\n

Momentos claves y l\u00edderes regionales<\/h2>\n\n\n\n

El recorrido de las negociaciones clim\u00e1ticas comenz\u00f3 formalmente en Am\u00e9rica Latina con la Cumbre de la Tierra en R\u00edo de Janeiro en 1992. All\u00ed se abri\u00f3 a la firma la Convenci\u00f3n Marco de Cambio Clim\u00e1tico de Naciones Unidas (CMNUCC<\/a>), identificando al cambio clim\u00e1tico como un problema global urgente. La primera COP tuvo lugar en 1995, realizada de manera anual desde entonces.<\/p>\n\n\n\n

En 1997, los pa\u00edses acordaron el Protocolo de Kioto, un acuerdo clim\u00e1tico que estableci\u00f3 objetivos vinculantes para que los pa\u00edses industrializados reduzcan sus emisiones. El diplom\u00e1tico argentino Ra\u00fal Estrada Oyuela presidi\u00f3 las negociaciones. Brasil respald\u00f3 con fuerza que se respete en el acuerdo la diferenciaci\u00f3n entre pa\u00edses desarrollados y en desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

Los investigadores Guy Edwards y J. Timmons Roberts, en su libro \u201cUn continente fragmentado: Am\u00e9rica Latina y la pol\u00edtica global del cambio clim\u00e1tico\u201d<\/a>, describen a Kioto como un \u00e9xito para la regi\u00f3n al no haber tenido que asumir compromisos de reducci\u00f3n de emisiones. \u201cFuera de Brasil, la mayor\u00eda de los dem\u00e1s pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina apenas hicieron o\u00edr su voz en R\u00edo o Kioto\u201d, sostuvieron.<\/p>\n\n\n\n

El protocolo entr\u00f3 en vigor en 2005. En ese a\u00f1o Costa Rica, junto con Pap\u00faa Nueva Guinea, propuso<\/a> un mecanismo para reducir emisiones de la deforestaci\u00f3n que luego se transformar\u00eda en REDD+, que hoy financia acciones para proteger los bosques. Las versiones anteriores del mecanismo fueron criticadas por Brasil, que tem\u00eda perder el control sobre su territorio, seg\u00fan Edwards y Roberts.<\/p>\n\n\n\n

A pesar de no tener que asumir compromisos bajo Kioto, Per\u00fa ofreci\u00f3 en 2008 reducir emisiones<\/a> en el sector forestal a cambio de nuevas medidas por parte de los pa\u00edses desarrollados. Se le sumaron Costa Rica<\/a>, con una meta de ser carbono neutral para 2021 (un objetivo que finalmente no alcanz\u00f3)<\/a>, M\u00e9xico, con una meta de reducir 50%<\/a> sus emisiones al 2050, y Brasil, con el objetivo de reducir 70%<\/a> la deforestaci\u00f3n para 2017 (un objetivo que tampoco se logr\u00f3 debido a los retos que surgieron en la \u00faltima parte de la d\u00e9cada).<\/p>\n\n\n\n

En 2009, los pa\u00edses deb\u00edan lograr un nuevo acuerdo clim\u00e1tico. Sin embargo, diferencias no les permitieron avanzar. Ello gener\u00f3 cuestionamientos sobre las negociaciones y puso presi\u00f3n a M\u00e9xico como sede de la pr\u00f3xima cumbre. Sin embargo, Patricia Espinosa, presidenta de la COP16, y Christiana Figueres, secretaria ejecutiva de la CMNUCC, pudieron reactivar el proceso.<\/p>\n\n\n\n

\"grupo<\/div>
La presidenta de la COP16, Patricia Espinosa, durante la cumbre de 2010, celebrada en Canc\u00fan, M\u00e9xico (Imagen: UN Climate Change<\/a>, Flickr<\/a>, CC BY<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cLa regi\u00f3n ha tenido momentos de contribuciones grandes al proceso de la negociaci\u00f3n. Destaco presidencias complicadas, como la COP16. El sistema de la ONU estaba cuestionado, al igual que el multilateralismo. Pero la presidencia de M\u00e9xico tuvo un papel importante para recuperar la confianza\u201d, dijo Alejandra L\u00f3pez Carbajal, directora de Diplomacia Clim\u00e1tica en el centro de pensamiento latinoamericano Transforma.<\/p>\n\n\n\n

En 2012 fue el lanzamiento de AILAC, un bloque descripto por Edwards y Roberts como la \u201ctercera v\u00eda\u201d por su papel de b\u00fasqueda de puentes entre pa\u00edses desarrollados y v\u00edas de desarrollo. Luego, en 2014, tuvo lugar la COP20 en Lima bajo la presidencia de Per\u00fa. All\u00ed, se allanar\u00eda el camino para el posterior Acuerdo de Par\u00eds, con la presentaci\u00f3n de numerosos compromisos clim\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n

Manuel Pulgar Vidal y Christiana Figueres son usualmente descriptos como dos de los \u201carquitectos del Acuerdo de Par\u00eds<\/a>\u201d por sus habilidades diplom\u00e1ticas y optimismo. A nivel de los grupos, AILAC tambi\u00e9n tuvo un papel destacado para lograr el acuerdo, de acuerdo a un an\u00e1lisis de Edwards<\/a>, quien se\u00f1ala sus esfuerzos para construir puentes y subir la ambici\u00f3n de los pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

El camino a la COP30<\/h2>\n\n\n\n

En agosto, representantes de \u00e1reas ambientales de 22 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina participaron en M\u00e9xico de un encuentro para fortalecer la cooperaci\u00f3n de la regi\u00f3n de cara a la COP30. \u201cFrente a las m\u00faltiples crisis que enfrentamos, es m\u00e1s importante que nunca dialogar sobre nuestros desaf\u00edos comunes\u201d, sostuvo la ministra de Medioambiente de M\u00e9xico, Alicia B\u00e1rcena, en la apertura<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

El encuentro tuvo como resultado un documento de posici\u00f3n<\/a> de la regi\u00f3n para la COP30. Los pa\u00edses encontraron puntos en com\u00fan en llevar adelante una transici\u00f3n \u201cque deje atr\u00e1s\u201d los combustibles f\u00f3siles, acelerar la acci\u00f3n clim\u00e1tica y priorizar la adaptaci\u00f3n. Adem\u00e1s, resaltaron la urgencia de aumentar el financiamiento y se comprometieron a conservar y proteger los bosques.<\/p>\n\n\n\n

La COP tiene que demostrar que a\u00fan sin voluntad pol\u00edtica la econom\u00eda est\u00e1 madurando y ya es capaz de darle el impulso necesario<\/blockquote>Manuel Pulgar-Vidal, l\u00edder global de Clima y Energ\u00eda en World Wide Fund for Nature (WWF) y ex ministro de Ambiente de Per\u00fa<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cFue una sorpresa positiva. Se reunieron en un foro que no exist\u00eda y generaron una buena declaraci\u00f3n que habla desde la ambici\u00f3n. Hay inter\u00e9s genuino en trabajar en conjunto. El liderazgo de M\u00e9xico como anfitri\u00f3n trae un ambiente diferente de cooperaci\u00f3n en la regi\u00f3n\u201d, sostuvo L\u00f3pez Carbajal. <\/p>\n\n\n\n

La expectativa de los especialistas consultados es que Am\u00e9rica Latina pueda aprovechar esos puntos en com\u00fan para lograr un frente m\u00e1s unificado en la COP30. Y que la presidencia de Brasil pueda impulsar temas particularmente relevantes para la regi\u00f3n a partir de iniciativas en marcha como el Fondo Bosques Tropicales para Siempre (TFFF)<\/a> para la protecci\u00f3n de los bosques.<\/p>\n\n\n\n

Para Pulgar Vidal, Brasil tendr\u00e1 \u00e9xito en la COP30. \u201cEste a\u00f1o la COP tendr\u00e1 muchos frentes, no hay un \u00fanico objetivo a lograr. Pero el \u00e9xito pasa porque haya un foco en la implementaci\u00f3n. Necesitamos que el resultado final sea disruptivo. La COP tiene que demostrar que a\u00fan sin voluntad pol\u00edtica la econom\u00eda est\u00e1 madurando y ya es capaz de darle el impulso necesario\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ahora que la conferencia de cambio clim\u00e1tico de Naciones Unidas vuelve a la regi\u00f3n, revisamos su historial de liderazgos y 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