El mecanismo de soluci\u00f3n de controversias entre inversores y Estados (ISDS por sus siglas en ingl\u00e9s) es un proceso integrado en miles de tratados y contratos de inversi\u00f3n. Se supone que ofrece seguridad a los inversores extranjeros, al otorgarles el derecho a demandar a los gobiernos por da\u00f1os a sus beneficios, y la garant\u00eda de que sus activos no ser\u00e1n embargados por un futuro gobierno del pa\u00eds anfitri\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El ISDS es muy criticado por ambientalistas y acad\u00e9micos. Afirman que tiene un \u201cefecto disuasorio\u201d sobre las regulaciones medioambientales y que otorga un trato preferencial a los inversores extranjeros. El elevado coste de los reclamos tambi\u00e9n supone una carga para los presupuestos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
En marzo, 220 economistas y expertos jur\u00eddicos escribieron<\/a> al presidente de Colombia, Gustavo Petro, antes de que su pa\u00eds acogiera la Conferencia Internacional para la Transici\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los Combustibles F\u00f3siles<\/a>, que comienza hoy en Santa Marta. Esta nueva conferencia internacional est\u00e1 dedicada a reducir la dependencia de los combustibles f\u00f3siles. La carta insta a Petro a que retire a Colombia del ISDS. Argumenta que el sistema vulnera los derechos de los Estados a \u201cregular libremente en inter\u00e9s p\u00fablico, incluso en el contexto de la acci\u00f3n clim\u00e1tica\u201d.<\/p>\n\n\n\n Colombia tiene 129 proyectos de petr\u00f3leo y gas cubiertos por el ISDS lo que, seg\u00fan explica la carta, la expone a reclamaciones por \u201cmiles de millones de d\u00f3lares\u201d. En una publicaci\u00f3n<\/a> en X a finales de marzo, Petro sugiri\u00f3 que \u201caceptar\u00eda la invitaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n Es probable que lo que Petro quiera decir exactamente con esa respuesta sea objeto de un acalorado debate durante los pr\u00f3ximos seis d\u00edas en la conferencia sobre combustibles f\u00f3siles en Santa Marta.<\/p>\n\n\n\n Los acuerdos que incluyen el ISDS se multiplicaron a lo largo de la d\u00e9cada de los noventa. Dialogue Earth consult\u00f3 a Luciana Ghiotto, del Transnational Institute (TNI), un instituto internacional de investigaci\u00f3n e incidencia pol\u00edtica con sede en los Pa\u00edses Bajos. Seg\u00fan ella, los pa\u00edses m\u00e1s ricos promovieron estos acuerdos como una forma de atraer inversiones que necesitaban urgentemente.<\/p>\n\n\n\n El ISDS figura ahora en m\u00e1s de 3.000 tratados bilaterales de inversi\u00f3n, as\u00ed como en tratados comerciales multilaterales y contratos privados. En contadas ocasiones, se incorpora a la legislaci\u00f3n nacional de los pa\u00edses receptores.<\/p>\n\n\n\n Sus defensores sostienen que el ISDS ofrece seguridad a los inversores extranjeros y los anima a invertir.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, diversos estudios han puesto en duda estas afirmaciones. Un art\u00edculo<\/a> de 2020 publicado en el Journal of Economic Surveys afirmaba que el impacto de dichos acuerdos era \u201ctan peque\u00f1o que pod\u00eda considerarse nulo\u201d. No obstante, reconoc\u00eda que los m\u00e9todos de investigaci\u00f3n actuales podr\u00edan no ser lo suficientemente precisos.<\/p>\n\n\n\n Ladan Mehranvar, investigadora de la Universidad de Columbia en Estados Unidos, afirma que el ISDS coloca a las empresas extranjeras en una posici\u00f3n privilegiada: \u201cEstas protecciones van mucho m\u00e1s all\u00e1 de lo que se ofrece a inversores nacionales similares\u201d.<\/p>\n\n\n\n Las demandas pueden presentarse ante varios tribunales internacionales. El m\u00e1s utilizado es el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI<\/a>), que forma parte del Banco Mundial.<\/p>\n\n\n\n Rachel Thrasher, investigadora de la Universidad de Boston, afirma que este proceso es un \u201cinstrumento internacional \u00fanico\u201d. Explica: \u201cSe trata de una situaci\u00f3n en la que los pa\u00edses han concedido a los inversores extranjeros el consentimiento para demandarlos en otros lugares\u201d.<\/p>\n\n\n\n La mayor\u00eda de los casos han estado relacionados, en general, con nacionalizaciones. Pero los inversores se muestran cada vez m\u00e1s dispuestos a presentar demandas relacionadas con medidas de protecci\u00f3n medioambiental que afectan a sus inversiones.<\/p>\n\n\n\n En los \u00faltimos 30 a\u00f1os se han presentado 419 casos contra pa\u00edses latinoamericanos, con indemnizaciones a los inversores por parte de los tribunales que ascienden a un total de 36.600 millones de d\u00f3lares, seg\u00fan un informe<\/a> del TNI.<\/p>\n\n\n\n Aproximadamente una cuarta parte de estos casos se refieren al medioambiente. Pero esta proporci\u00f3n se ha m\u00e1s que duplicado desde 2014.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses latinoamericanos se han enfrentado a un n\u00famero \u201ccreciente\u201d de demandas de inversores del sector minero, petrolero y de gas que cuestionan \u201clas pol\u00edticas de conservaci\u00f3n del medioambiente y las regulaciones que protegen los derechos de las comunidades\u201d, seg\u00fan el informe del TNI.<\/p>\n\n\n\n En 2023, el relator de las Naciones Unidas sobre derechos humanos y medioambiente, David Boyd, afirm\u00f3 que<\/a> los mecanismos \u201csecretos\u201d del ISDS constitu\u00edan un \u201cobst\u00e1culo importante\u201d a la hora de abordar las crisis medioambientales. Los inversores extranjeros utilizan este proceso para \u201csolicitar indemnizaciones exorbitantes a los Estados que refuerzan la protecci\u00f3n medioambiental\u201d, escribi\u00f3. Se\u00f1al\u00f3 que a las industrias de los combustibles f\u00f3siles y la miner\u00eda se les hab\u00edan concedido m\u00e1s de 100.000 millones de d\u00f3lares, lo que convierte al sistema en una forma de \u201cpagar a los contaminadores\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los pa\u00edses latinoamericanos siguen estando expuestos. Un informe<\/a> de noviembre de 2025 de la Universidad de Boston revel\u00f3 que 218 proyectos de petr\u00f3leo y gas en pa\u00edses amaz\u00f3nicos est\u00e1n sujetos a las disposiciones del ISDS. \u201cLas pol\u00edticas que limitan la extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas podr\u00edan dar lugar a demandas del ISDS por parte de empresas de combustibles f\u00f3siles cuyos beneficios dependen de la deforestaci\u00f3n asociada\u201d, se lee en el informe.<\/p>\n\n\n\n \u201cHay un efecto disuasorio\u201d, afirma Ghiotto. \u201cEl inversor es libre de hacer lo que quiera y, cada vez que el Estado quiere promulgar una peque\u00f1a normativa para impedir, por ejemplo, la miner\u00eda en un humedal, estas empresas empiezan a amenazar a los Estados con una demanda\u201d.<\/p>\n\n\n\n La investigadora Kyla Tienhaara advirti\u00f3<\/a> en 2017 que las empresas petroleras y de gas podr\u00edan utilizar el sistema para retrasar las pol\u00edticas p\u00fablicas sobre el cambio clim\u00e1tico, una t\u00e1ctica utilizada anteriormente por la industria tabacalera: \u201cLas empresas de combustibles f\u00f3siles no tienen que ganar ning\u00fan caso de ISDS para que esta estrategia sea efectiva; solo tienen que estar dispuestas a iniciarlos\u201d.<\/p>\n\n\n\n Colombia ha sido v\u00edctima de este enfriamiento regulatorio en materia de pol\u00edtica de salud p\u00fablica. En 2016, el gobierno fue demandado por una empresa farmac\u00e9utica cuando intent\u00f3 eliminar su monopolio de producci\u00f3n de un medicamento contra la leucemia, con el fin de reducir el precio. La pol\u00edtica fue descartada.<\/p>\n\n\n\n El pa\u00eds tambi\u00e9n se enfrent\u00f3 a un tribunal por una decisi\u00f3n de su Corte Constitucional de prohibir la miner\u00eda en algunos de sus ecosistemas monta\u00f1osos, alegando riesgos medioambientales. Esto bloque\u00f3 un proyecto de extracci\u00f3n de oro de la empresa canadiense Eco Oro, que demand\u00f3 por una indemnizaci\u00f3n de 696 millones de d\u00f3lares. En una sentencia inusual, el tribunal dictamin\u00f3 que la decisi\u00f3n de la Corte Constitucional era leg\u00edtima, pero tambi\u00e9n que la empresa hab\u00eda sido tratada de forma injusta. Finalmente, concedi\u00f3 una indemnizaci\u00f3n simb\u00f3lica de 0 d\u00f3lares estadounidenses, pero a Colombia qued\u00f3 con unos 6 millones de d\u00f3lares en costos del tribunal.<\/p>\n\n\n\n Mehranvar se\u00f1ala que las decisiones del tribunal tienden a estar sesgadas a favor del Norte Global, ya que la mayor\u00eda de los casos se presentan contra pa\u00edses del Sur Global: \u201cEs muy parcial\u201d. Thrasher a\u00f1ade que, incluso cuando los pa\u00edses del Norte Global se enfrentan a demandas, pueden defenderse mejor gracias a sus mayores recursos.<\/p>\n\n\n\n Durante su mandato, Petro suspendi\u00f3 la concesi\u00f3n de nuevas licencias de petr\u00f3leo y gas y, al acoger la Conferencia Internacional para la Transici\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de los Combustibles F\u00f3siles, se est\u00e1 posicionando a la vanguardia de la eliminaci\u00f3n gradual de los combustibles f\u00f3siles. Sin embargo, esto podr\u00eda exponerlo \u2014y a otros pa\u00edses\u2014 a demandas en el marco del ISDS. Los Pa\u00edses Bajos, por ejemplo, se enfrentan a una demanda<\/a> de ExxonMobil por su decisi\u00f3n de cerrar el yacimiento de gas de Groningen.<\/p>\n\n\n\n Los 220 economistas y expertos jur\u00eddicos que escribieron a Petro consideran que la soluci\u00f3n pasa por abandonar el ISDS. Pero, \u00bfc\u00f3mo podr\u00eda darse?<\/p>\n\n\n\n El pa\u00eds podr\u00eda intentar renegociar sus tratados comerciales multilaterales y bilaterales para eliminar el ISDS. Sin embargo, tambi\u00e9n podr\u00eda optar por abandonarlos de forma unilateral. Otra soluci\u00f3n podr\u00eda ser retirarse del CIADI.<\/p>\n\n\n\n Ecuador se retir\u00f3 del CIADI en 2010 y, en 2017, hab\u00eda rescindido sus tratados bilaterales de inversi\u00f3n. Adem\u00e1s, se modific\u00f3 su Constituci\u00f3n para impedir la firma de futuros tratados que incluyeran cl\u00e1usulas de soluci\u00f3n de controversias entre inversores y Estados. Bolivia tambi\u00e9n se retir\u00f3 tras enfrentarse a una demanda a ra\u00edz de la renacionalizaci\u00f3n<\/a> del suministro de agua de Cochabamba en el a\u00f1o 2000. La privatizaci\u00f3n hab\u00eda provocado un r\u00e1pido aumento de los precios del 50%, lo que desencaden\u00f3 un levantamiento en la ciudad conocido como la \u201cguerra del agua\u201d.<\/p>\n\n\n\n Ghiotto afirma que la idea de que retirarse del ISDS reducir\u00e1 la inversi\u00f3n es un \u201cmito\u201d. Brasil ha evitado por completo los tratados que contienen cl\u00e1usulas ISDS y suele ser el primer o segundo destino de la inversi\u00f3n extranjera en Am\u00e9rica Latina. Las empresas extranjeras invertir\u00e1n donde est\u00e9n los recursos, explica: \u201cNo se puede extraer litio ni oro en las afueras de Par\u00eds o en Londres\u201d. <\/p>\n\n\n\n![\"Vista](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2024\/08\/20240406_aerea-mecheros-Enokanki_Orellana-Ecuador_Patricio-Teran_Dialogue-Earth.jpg\")
<\/div>\u00bfQu\u00e9 es el ISDS?<\/h2>\n\n\n\n
C\u00f3mo el ISDS frena las medidas de protecci\u00f3n ambiental<\/h2>\n\n\n\n
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<\/div>\u00bfPodr\u00eda Colombia retirarse del mecanismo?<\/h2>\n\n\n\n