Detr\u00e1s de este acr\u00f3nimo se esconde un modelo de gobernanza ind\u00edgena sin precedentes en Am\u00e9rica Latina. Es uno de los pocos casos en el mundo en los que las comunidades originarias pueden tomar una parte activa sobre el espacio costero, considerando adem\u00e1s su cosmovisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Los ECMPO son una figura legal que reconoce y otorga la administraci\u00f3n de espacios marinos a comunidades ind\u00edgenas con el objetivo de proteger el uso ancestral de dichos territorios, promoviendo la gesti\u00f3n sostenible y la conservaci\u00f3n biocultural por parte de las comunidades. Hoy existen 31 ECMPO activos y una centena de solicitudes, seg\u00fan datos entregados por la ONG chilena FIMA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Este modelo enfrenta hoy su mayor desaf\u00edo pol\u00edtico. A pocos meses de asumir, el gobierno del presidente Jos\u00e9 Antonio Kast anunci\u00f3<\/a> que buscar\u00e1 cambiar la Ley Lafkenche para facilitar el desarrollo industrial.<\/p>\n\n\n\n Para las comunidades que han construido su gobernanza sobre esta ley, la amenaza es existencial.<\/p>\n\n\n\n Patricio Colivoro es werk\u00e9n<\/em> de la Comunidad Mon Yen de Yaldad, un cargo ancestral cuyo rol principal es liderar las comunicaciones y transmitir los mensajes de su entorno al exterior. Junto a su comunidad y otras vecinas, han participado en la creaci\u00f3n de tres ECMPO desde 2016. Estas se encuentran en el archipi\u00e9lago de Chilo\u00e9, un conjunto de islas en el sur de Chile que desde hace mucho tiempo acogen a la cultura mapuche williche, una rama del pueblo ind\u00edgena mapuche.<\/p>\n\n\n\n Este rinc\u00f3n del sur de Chile alberga m\u00faltiples ecosistemas fr\u00e1giles. Cuenta con una gran riqueza de biodiversidad y especies \u00fanicas, como el zorro chilote (Lycalopex fulvipe<\/em>) y la rana de Darwin (Rhinoderma darwinii<\/em>). Estos paisajes tambi\u00e9n destacan por sus frondosos bosques, donde crecen alerces y arrayanes milenarios. Los habitantes locales han desarrollado una arquitectura distintiva: casas con tejas de madera y sostenidas por palafitos, estacas que elevan las construcciones sobre el agua.<\/p>\n\n\n\n Colivoro afirma que los ECMPO han contribuido a preservar esto: \u201cSe ha logrado la recuperaci\u00f3n de nichos ecol\u00f3gicos de ciertas especies que estaban desapareciendo de estos lugares. Hoy muestran un comportamiento positivo hacia su desarrollo. Los dem\u00e1s actores del borde costero reconocen y valoran a este ente administrador donde es la comunidad la que se ha vinculado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los ECMPO operan bajo un marco legal com\u00fan, pero su uso depende de cada administraci\u00f3n comunitaria. En el caso de Chilo\u00e9, se contin\u00faa desarrollando la pesca artesanal, el marisqueo tradicional, la recolecci\u00f3n de orilla de algas y mariscos, la navegaci\u00f3n local, adem\u00e1s del uso comunitario del borde costero, sus pr\u00e1cticas culturales y espirituales.<\/p>\n\n\n\n Contrariamente a lo que han afirmado algunos cr\u00edticos, el ECMPO no delimita la propiedad privada ind\u00edgena. Tampoco otorga exclusividad total a ninguna comunidad en particular ni proh\u00edbe el desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n Colivoro destaca los aciertos que han tenido los ECMPO desde la experiencia de las comunidades con las que trabajan, como, por ejemplo, el posicionamiento de l\u00edderes comunitarios como actores relevantes dentro de la gesti\u00f3n y administraci\u00f3n del borde costero.<\/p>\n\n\n\n Colivoro a\u00f1ade, sin embargo, que el principal desaf\u00edo contin\u00faa siendo superar el umbral de discriminaci\u00f3n. Afirma que su comunidad sigue encontrando actitudes racistas y prejuicios por parte de algunas instituciones y empresas que operan en Chilo\u00e9: \u201cSe nos cuestiona nuestra capacidad administrativa, nuestra capacidad productiva, nuestra capacidad armonizadora de las distintas partes que tienen inter\u00e9s en el borde costero\u201d.<\/p>\n\n\n\n La creaci\u00f3n de una ECMPO es un proceso complejo.<\/p>\n\n\n\n \u201cNo son tantos los que han logrado llegar hasta ese momento porque los tiempos de tramitaci\u00f3n son bastante largos\u201d, explica Karla Vargas Arancibia, abogada y encargada de procesos territoriales en el equipo de Empoderamiento y Participaci\u00f3n P\u00fablica de la ONG FIMA.<\/p>\n\n\n\n \u201cHay espacios en los cuales se ha tenido que judicializar ciertas situaciones o trabas. Por ejemplo, cuando hablamos de la admisibilidad de una solicitud, de la demora en esta admisibilidad o m\u00e1s adelante, a prop\u00f3sito de si se le reconoce o no cierto uso consuetudinario [por parte de los pueblos ind\u00edgenas]\u201d.<\/p>\n\n\n\n La abogada de FIMA tambi\u00e9n a\u00f1ade la falta de recursos disponibles para avanzar en cada etapa, que recae en la capacidad financiera con la que cuenta una comunidad. \u201cPoder generar una solicitud, levantar informaci\u00f3n, tener un antrop\u00f3logo que realice informes para poder solicitarlo, etc\u00e9tera\u201d. Adem\u00e1s, la comunidad debe gestionar su ECMPO sin financiaci\u00f3n ni apoyo estatal.<\/p>\n\n\n\n La decisi\u00f3n clave sobre la concesi\u00f3n de un ECMPO la toman organismos de car\u00e1cter esencialmente pol\u00edtico: la Comisi\u00f3n Regional de Uso de Borde Costero<\/a>. Estas est\u00e1n compuestas por unas 40 personas, entre las que se encuentran alcaldes, representantes de grupos de la sociedad civil y de diversos departamentos gubernamentales y, en algunos casos, representantes ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n Antes de la Ley Lafkenche, el sistema chileno presionaba a las comunidades para que se organizaran en torno a los sindicatos de pesca artesanal. Esto hizo que las pr\u00e1cticas ind\u00edgenas quedaran invisibilizadas, ya que los sindicatos no ten\u00edan necesidad ni espacio para ellas. <\/p>\n\n\n\n Dialogue Earth habl\u00f3 con Yohana Co\u00f1uecar Llancapani, dirigente mapuche williche originaria de la isla Llanchid, perteneciente a la comuna de Hualaihu\u00e9. Afirma que los ECMPO, a diferencia de los sindicatos pesqueros, han proporcionado un espacio seguro para hablar de cultura, idioma, econom\u00eda, organizaci\u00f3n y pol\u00edtica sin miedo. Co\u00f1uecar Llancapani es la coordinadora territorial de la Red de Mujeres Originarias por la Defensa del Mar (RDM<\/a>), un espacio que re\u00fane a mujeres de diversas generaciones, pueblos originarios, profesiones y oficios del mar.<\/p>\n\n\n\n Co\u00f1uecar resalta que la implementaci\u00f3n de los ECMPO ha ayudado en la reactivaci\u00f3n de la lengua, espiritualidad, medicina tradicional y la memoria de navegaci\u00f3n, poniendo en valor actividades como la pesca y recolecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u201cCuando participamos en conferencias internacionales y decimos ‘Vengo de zonas mar\u00edtimas costeras’, eso llama la atenci\u00f3n\u201d, explica Co\u00f1uecar. \u201cChile ha introducido este concepto espec\u00edfico en el discurso internacional. Pero adem\u00e1s, cuando explicamos que quienes conformamos estas zonas somos mujeres, eso crea otro punto de inter\u00e9s que llama la atenci\u00f3n, y tambi\u00e9n abre la posibilidad de coordinarnos con otros movimientos de comunidades ind\u00edgenas o de mujeres pescadoras\u201d.<\/p>\n\n\n\n Esto, a su vez, ha puesto de manifiesto las deficiencias institucionales que persisten. Por ejemplo, la falta de ba\u00f1os para mujeres en las caletas o las actitudes machistas de los propios compa\u00f1eros de labores.<\/p>\n\n\n\n Una de las principales fuentes de conflicto en las aguas costeras de Chile es el cultivo de salm\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Chile es el segundo<\/a> productor mundial de salm\u00f3n de cultivo, una industria valorada en m\u00e1s de 6.000 millones de d\u00f3lares en exportaciones anuales que ha crecido de forma acelerada en las \u00faltimas d\u00e9cadas, precisamente en las costas y canales del sur donde habitan las comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n La cr\u00eda de salm\u00f3n puede generar empleo e ingresos. Sin embargo, las organizaciones ecologistas y las comunidades locales han estado <\/a>documentando<\/a> los efectos negativos de esta expansi\u00f3n, como la contaminaci\u00f3n del agua y la proliferaci\u00f3n de algas t\u00f3xicas.<\/p>\n\n\n\n \u201cViendo desde lo espiritual, nuestro mar est\u00e1 en constante amenaza, por la salmonicultura y por las empresas mineras que est\u00e1n ah\u00ed queriendo explotar o expropiar los terrenos ind\u00edgenas y acabar con nosotros\u201d, afirma P\u00e9rsida Cheuquenao, presidenta de la Identidad Territorial Lafkenche, una organizaci\u00f3n ind\u00edgena que agrupa a comunidades mapuches que han establecido o solicitado ECMPO.<\/p>\n\n\n\n Estas comunidades se extienden por la vasta regi\u00f3n sur de Chile, desde el golfo de Arauco, en la regi\u00f3n del Biob\u00edo, hasta la zona de Palena, en la regi\u00f3n de Los Lagos. La zona cuenta con una gran biodiversidad, que incluye ballenas, delfines, lobos marinos y chungungos, as\u00ed como peces y mariscos. Su objetivo es utilizar los ECMPO para desarrollar actividades mar\u00edtimas tradicionales en zonas donde hist\u00f3ricamente ha habido una importante actividad industrial y pesquera.<\/p>\n\n\n\n Aunque la Ley Lafkenche se ha ido consolidando y ha sido puesta como ejemplo a seguir por otros pa\u00edses, el panorama nacional se ha vuelto incierto desde que asumi\u00f3 el nuevo gobierno del presidente Jos\u00e9 Antonio Kast el 11 de marzo.<\/p>\n\n\n\n Como presidente electo, ya advert\u00eda<\/a> que Chile podr\u00eda ser \u201cla primera potencia\u201d salmonera global y cuestion\u00f3 la ley que permite la creaci\u00f3n de los ECMPO. \u201cImpide el desarrollo portuario, el desarrollo de astilleros, el desarrollo de industrias salmoneras y de otras industrias pesqueras, pone en conflicto la pesca artesanal con comunidades que antes no exist\u00edan. Eso es por la mala interpretaci\u00f3n, el mal uso de una ley\u201d, dijo Kast.<\/p>\n\n\n\n A fines de marzo, la Subsecretar\u00eda de Pesca anunci\u00f3<\/a> un cambio en sus prioridades, adelantando que impulsar\u00e1 cambios en la ley y relocalizaciones de las concesiones salmoneras. \u201cNo estaba previsto que comunidades tan peque\u00f1as solicitaran proporciones tan amplias del mar, hay una desproporcionalidad que corregir\u201d, dijo el subsecretario de pesca Osvaldo Urrutia.<\/p>\n\n\n\n Este no es el primer intento de revertir los ECMPO. El senador socialista Fidel Espinoza present\u00f3<\/a> anteriormente una moci\u00f3n en el Senado para introducir modificaciones legales que permitan, entre otras cosas, acelerar los procesos de solicitud y aprobaci\u00f3n de ECMPO, que hoy pueden tardar a\u00f1os, estableciendo plazos m\u00e1s claros para que el Estado responda a las solicitudes. <\/p>\n\n\n\nAvances y obst\u00e1culos<\/h2>\n\n\n\n
![\"Rana](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2026\/05\/Ranita-Darwin_Chiloe_Chile_Alan-Dykes_Alamy-A0KT9X.jpg\")
<\/div>Las dificultades<\/h2>\n\n\n\n
Una plataforma para la cultura<\/h2>\n\n\n\n
Chile ha introducido el concepto espec\u00edfico de zonas mar\u00edtimas costeras en el discurso internacional<\/blockquote>Yohana Co\u00f1uecar Llancapani, dirigente mapuche williche<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n
La amenaza del salm\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n
![\"Jaulas](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2026\/03\/Salmonicultura_Patagonia-chilena_Sergio-Salazar-_Greenpeace.jpg\")
<\/div>