{"id":50363848,"date":"2023-03-01T16:58:22","date_gmt":"2023-03-01T16:58:22","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=63848"},"modified":"2023-03-06T19:12:00","modified_gmt":"2023-03-06T19:12:00","slug":"63840-transicao-justa-america-latina","status":"publish","type":"explainer","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/justica\/63840-transicao-justa-america-latina\/","title":{"rendered":"O que \u00e9 a \u2018transi\u00e7\u00e3o justa\u2019 e o que isso significa para a Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

No ano passado, a estatal e maior produtora global de cobre Codelco fechou<\/a> sua f\u00e1brica de fundi\u00e7\u00e3o em Las Ventanas, na regi\u00e3o central de Valpara\u00edso, uma das \u00e1reas mais polu\u00eddas do Chile. A decis\u00e3o do governo veio ap\u00f3s um novo epis\u00f3dio de\u00a0polui\u00e7\u00e3o do ar<\/a>\u00a0que afetou centenas de pessoas e for\u00e7ou o fechamento de escolas. O presidente chileno, Gabriel Boric, se disse \u201cenvergonhado\u201d com os n\u00edveis de degrada\u00e7\u00e3o ambiental da regi\u00e3o.<\/p>\n

Em resposta ao fechamento, trabalhadores da f\u00e1brica em Las Ventanas convocaram uma greve geral, argumentando n\u00e3o terem sido consultados sobre a decis\u00e3o que, segundo eles, resultaria na perda de empregos. Ap\u00f3s v\u00e1rios dias de protestos, a situa\u00e7\u00e3o foi resolvida quando o governo se comprometeu a dar apoio aos trabalhadores que poderiam ficar desempregados.<\/p>\n

O que ocorre no Chile se repete em toda a Am\u00e9rica Latina. A transi\u00e7\u00e3o para economias sustent\u00e1veis com baixa emiss\u00e3o de gases do efeito estufa vem for\u00e7ando uma mudan\u00e7a nas ind\u00fastrias poluentes. Por\u00e9m, especialistas afirmam que a forma como essa transforma\u00e7\u00e3o ocorre \u00e9 t\u00e3o importante quanto sua velocidade, para evitar o aumento das desigualdades sociais.<\/p>\n

O conceito de \u201ctransi\u00e7\u00e3o justa\u201d \u00e9 promovido por sindicatos e organiza\u00e7\u00f5es socioambientais como fundamental para garantir que a transi\u00e7\u00e3o rumo a uma economia neutra seja igualit\u00e1ria. Embora o conceito exista h\u00e1 d\u00e9cadas, ele ganhou popularidade nos \u00faltimos anos em raz\u00e3o da urg\u00eancia da crise clim\u00e1tica.<\/p>\n

\u201cO conceito vem chegando com for\u00e7a\u201d, diz Javiera Lecourt, coordenadora de campanhas\u00a0<\/i>do projeto Transi\u00e7\u00e3o Justa na Am\u00e9rica Latina<\/a>, que pesquisou os diferentes significados do termo na regi\u00e3o. \u201cA transi\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 a finalidade, \u00e9 a maneira. Trata-se de mudar as culturas de trabalho e as formas de desenvolvimento profundamente enraizadas. N\u00e3o vai acontecer da noite para o dia. H\u00e1 pessoas que se especializaram em atividades extrativistas e n\u00e3o sabem fazer mais nada al\u00e9m disso\u201d.<\/p>\n

Para a Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho (OIT), uma transi\u00e7\u00e3o justa significa<\/a> \u201ctornar a economia o mais justa e inclusiva poss\u00edvel para todas as partes envolvidas, criando oportunidades de trabalho decente e sem deixar ningu\u00e9m para tr\u00e1s\u201d. Embora essa defini\u00e7\u00e3o capte a ideia geral do que est\u00e1 sendo discutido, o conceito varia entre pa\u00edses e setores econ\u00f4micos \u2014 cada qual com seu ponto de vista.<\/p>\n

A Confedera\u00e7\u00e3o Sindical das Am\u00e9ricas<\/a> (CSA), que re\u00fane 48 organiza\u00e7\u00f5es trabalhistas em 21 pa\u00edses da regi\u00e3o, define a transi\u00e7\u00e3o justa como uma mudan\u00e7a no modelo de produ\u00e7\u00e3o e consumo. \u201c\u00c9 necess\u00e1rio realizar uma discuss\u00e3o aprofundada em que os trabalhadores estejam envolvidos\u201d, afirmam porta-vozes da organiza\u00e7\u00e3o. \u201cA transi\u00e7\u00e3o justa \u00e9 sobre criar um novo modelo econ\u00f4mico\u201d.<\/p>\n

Origens da transi\u00e7\u00e3o justa<\/h2>\n

Sindicatos nos Estados Unidos introduziram o conceito de transi\u00e7\u00e3o justa nos anos 1980. Inicialmente, referia-se apenas a um programa de apoio aos trabalhadores que perderam seus empregos em raz\u00e3o de pol\u00edticas de prote\u00e7\u00e3o ambiental. No entanto, com o tempo, passou a significar algo muito mais amplo: uma transi\u00e7\u00e3o gradual em dire\u00e7\u00e3o a empregos e economias sustent\u00e1veis, cujo foco \u00e9 n\u00e3o deixar ningu\u00e9m para tr\u00e1s.<\/p>\n

\u00c0 medida que crescia a conscientiza\u00e7\u00e3o sobre a crise clim\u00e1tica, os sindicatos come\u00e7aram a relacionar a transi\u00e7\u00e3o justa \u00e0s a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Essas entidades fizeram campanhas para que o conceito fosse inclu\u00eddo em tratados da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU), como o Acordo de Paris de 2015<\/a>, que busca limitar o aquecimento global.<\/p>\n

A press\u00e3o funcionou. No pre\u00e2mbulo, o acordo reconhece \u201cos imperativos de uma transi\u00e7\u00e3o justa da for\u00e7a de trabalho e a cria\u00e7\u00e3o de trabalho decente e empregos de qualidade de acordo com as prioridades de desenvolvimento definidas em n\u00edvel nacional\u201d. Al\u00e9m disso, o conceito de uma transi\u00e7\u00e3o justa est\u00e1 ligado a 14 das 17 Metas de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel da ONU, adotadas em 2015.<\/p>\n

\u201cN\u00e3o h\u00e1 uma \u00fanica solu\u00e7\u00e3o. Cada lugar precisa de abordagens espec\u00edficas para sua transi\u00e7\u00e3o justa\u201d<\/p><\/blockquote>\n

No mesmo ano, a OIT tamb\u00e9m estabeleceu diretrizes<\/a> para uma transi\u00e7\u00e3o justa ap\u00f3s negocia\u00e7\u00f5es com governos, sindicatos e empresas. Essas orienta\u00e7\u00f5es enfatizam a import\u00e2ncia de um consenso social, respeitando os direitos trabalhistas e adaptando as pol\u00edticas \u00e0 realidade econ\u00f4mica de cada pa\u00eds.<\/p>\n

Organiza\u00e7\u00f5es socioambientais tamb\u00e9m t\u00eam suas pr\u00f3prias diretrizes. O projeto Transi\u00e7\u00e3o Justa na Am\u00e9rica Latina, por exemplo, defende que empresas e governos adotem medidas para a convers\u00e3o de empregos, diversifica\u00e7\u00e3o da matriz energ\u00e9tica, compensa\u00e7\u00e3o financeira a pessoas afetadas pelas mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e promo\u00e7\u00e3o do di\u00e1logo sobre a transi\u00e7\u00e3o em toda a sociedade.<\/p>\n

\u201cN\u00e3o h\u00e1 uma \u00fanica solu\u00e7\u00e3o para a transi\u00e7\u00e3o justa\u201d, diz Catalina Gonda, coordenadora de pol\u00edtica clim\u00e1tica da Funda\u00e7\u00e3o Ambiente e Recursos Naturais (Farn), na Argentina. \u201cV\u00e1rias organiza\u00e7\u00f5es criaram suas listas de princ\u00edpios, mas o conceito que tem que ser ajustado \u00e0s condi\u00e7\u00f5es locais. Cada lugar precisa de abordagens espec\u00edficas para sua transi\u00e7\u00e3o justa\u201d.<\/p>\n

Superando os combust\u00edveis f\u00f3sseis<\/h2>\n

De todos os setores econ\u00f4micos em transi\u00e7\u00e3o, a energia<\/a> \u00e9 a que passa pela maior mudan\u00e7a. O setor energ\u00e9tico \u00e9 respons\u00e1vel por quase metade das emiss\u00f5es de gases de efeito estufa da Am\u00e9rica Latina. O petr\u00f3leo, o g\u00e1s e o carv\u00e3o s\u00e3o utilizados na gera\u00e7\u00e3o de eletricidade, no transporte e nas ind\u00fastrias, e isso tem um custo ambiental.<\/p>\n

A transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica refere-se ao afastamento gradual dos combust\u00edveis f\u00f3sseis como fonte de energia e a sua substitui\u00e7\u00e3o por fontes de energia renov\u00e1veis, como a e\u00f3lica e solar. Especialistas entendem que pode ser uma mudan\u00e7a complexa, mas necess\u00e1ria para evitar um novo aumento das temperaturas globais, que j\u00e1 subiram em m\u00e9dia pelo menos 1,1 \u00baC<\/a> desde a Revolu\u00e7\u00e3o Industrial.<\/p>\n

Mas a mudan\u00e7a para as energias renov\u00e1veis n\u00e3o pode ocorrer de maneira aleat\u00f3ria, apontam organiza\u00e7\u00f5es socioambientais e sindicatos. \u00c9 por isso que eles reivindicam uma \u201ctransi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica justa<\/a>\u201d. N\u00e3o se trata apenas de desenvolver fontes de energia mais limpas, mas tamb\u00e9m um sistema mais justo e democr\u00e1tico que considere os direitos dos trabalhadores e das comunidades.<\/p>\n

\"Casa<\/a>
Leia mais: Energia e\u00f3lica avan\u00e7a sobrepondo-se a territ\u00f3rios de comunidades<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

\u201cO setor energ\u00e9tico \u00e9 um dos principais respons\u00e1veis por conflitos ambientais e viola\u00e7\u00f5es aos direitos das comunidades e dos povos tradicionais\u201d, afirmam a organiza\u00e7\u00e3o Amigos da Terra e a central sindical CSA em um relat\u00f3rio de 2022<\/a>. Para evitar novas tens\u00f5es, as entidades pedem que as iniciativas de energias renov\u00e1veis n\u00e3o cometam os mesmos erros dos combust\u00edveis f\u00f3sseis enquanto se expandem pela Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

No M\u00e9xico<\/a> e no Brasil<\/a>, parques e\u00f3licos t\u00eam enfrentado a resist\u00eancia de comunidades rurais, que alegam n\u00e3o terem sido consultadas sobre a instala\u00e7\u00e3o das usinas. No Equador, a demanda por madeira de pau-de-balsa<\/a>, um dos principais materiais utilizados na constru\u00e7\u00e3o das p\u00e1s das turbinas e\u00f3licas, amea\u00e7a a floresta e povos ind\u00edgenas da Amaz\u00f4nia.<\/p>\n

Empregos na transi\u00e7\u00e3o justa<\/h2>\n

Uma transi\u00e7\u00e3o bem planejada para economias sustent\u00e1veis pode impulsionar a cria\u00e7\u00e3o de empregos, melhorar a qualidade do trabalho e reduzir as desigualdades, de acordo com a OIT<\/a>. Durante a pandemia de Covid-19, a Am\u00e9rica Latina perdeu 26 milh\u00f5es de empregos<\/a> \u2014 situa\u00e7\u00e3o agravada por problemas preexistentes, como falta de estabilidade laboral e desigualdade.<\/p>\n

Segundo um relat\u00f3rio<\/a> do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e da OIT, a descarboniza\u00e7\u00e3o da economia da regi\u00e3o poderia gerar um saldo positivo de 15 milh\u00f5es de empregos. Embora haja uma perda de 7,5 milh\u00f5es de postos de trabalho, principalmente no setor de combust\u00edveis f\u00f3sseis, outros 22,5 milh\u00f5es de empregos seriam criados em setores como energia solar e e\u00f3lica, silvicultura e constru\u00e7\u00e3o civil, entre outros.<\/p>\n

Os autores do relat\u00f3rio argumentam que muitos dos trabalhadores que perderiam seus empregos poderiam transferir suas habilidades para novas ind\u00fastrias. Mas, para que isso aconte\u00e7a, empresas e governos precisar\u00e3o implementar programas de requalifica\u00e7\u00e3o e mecanismos de capacita\u00e7\u00e3o para apoiar os trabalhadores durante a transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Isso \u00e9 especialmente importante para as cidades e comunidades latino-americanas cujas economias dependem fortemente de ind\u00fastrias poluentes, dizem pesquisadores<\/a> do escrit\u00f3rio colombiano do Stockholm Environment Institute (SEI). Diversificar a economia exigir\u00e1 investimento, suporte t\u00e9cnico e comprometimento pol\u00edtico, acrescentam.<\/p>\n

Na Argentina, por exemplo, milhares de pessoas migraram para Vaca Muerta<\/a> em busca de empregos na ind\u00fastria petrol\u00edfera. A economia da prov\u00edncia de Neuqu\u00e9n gira em torno da forma\u00e7\u00e3o geol\u00f3gica que abriga uma das maiores reservas de g\u00e1s de xisto do mundo \u2014 e que j\u00e1 est\u00e1 na mira do Brasil<\/a> diante da redu\u00e7\u00e3o das exporta\u00e7\u00f5es de g\u00e1s boliviano.

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\"Trabalhadores
Trabalhadores em refinaria nos campos de petr\u00f3leo e g\u00e1s de Vaca Muerta, na prov\u00edncia argentina de Neuqu\u00e9n (Imagem: Agustin Marcarian \/ Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

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Jonatan Nu\u00f1ez, pesquisador do Conselho Nacional de Pesquisa Cient\u00edfica e T\u00e9cnica da Argentina, observa que o c\u00e1lculo dos empregos criados e perdidos na transi\u00e7\u00e3o ignora quest\u00f5es importantes. \u201cA mudan\u00e7a de um setor para o outro nem sempre \u00e9 poss\u00edvel. Al\u00e9m disso, os empregos criados e extintos n\u00e3o necessariamente est\u00e3o no mesmo lugar\u201d.<\/p>\n

Nu\u00f1ez acredita que a Am\u00e9rica Latina deva usar a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica para repensar seu lugar no mundo. A regi\u00e3o tem grandes reservas de minerais cuja demanda cresce \u00e0 medida que os pa\u00edses se afastam dos combust\u00edveis f\u00f3sseis, como \u00e9 o caso do l\u00edtio<\/a>, usado em baterias de carros el\u00e9tricos. Mas se os minerais forem apenas extra\u00eddos e exportados, diz o pesquisador, o potencial de cria\u00e7\u00e3o de empregos ser\u00e1 muito limitado em compara\u00e7\u00e3o com minerais utilizados em ind\u00fastrias locais.<\/p>\n

Longo caminho pela frente<\/h2>\n

O conceito de transi\u00e7\u00e3o justa come\u00e7a a aparecer nas pol\u00edticas p\u00fablicas dos governos latino-americanos, diz Jos\u00e9 Vega Araujo, assistente de pesquisa do SEI na Col\u00f4mbia. \u201cMas ainda h\u00e1 um longo caminho pela frente\u201d, acrescenta. \u201cCada pa\u00eds deve definir claramente o que entende por transi\u00e7\u00e3o e incorpor\u00e1-la em pol\u00edticas concretas\u201d.<\/p>\n

\"Oil
Leia mais: Quanto custa a transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica da Argentina<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

Dos 170 pa\u00edses que j\u00e1 atualizaram seus planos de a\u00e7\u00e3o contra as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, 65 (38%) mencionam uma transi\u00e7\u00e3o justa, segundo a an\u00e1lise<\/a> da ONU publicada no ano passado. Na Am\u00e9rica Latina e no Caribe, a lista inclui Argentina, Chile, Col\u00f4mbia, Costa Rica, Honduras, Rep\u00fablica Dominicana, Paraguai e Ant\u00edgua e Barbuda.<\/p>\n

No fim do ano passado, o governo Boric criou o Escrit\u00f3rio de Transi\u00e7\u00e3o Socioecol\u00f3gica Justa no Minist\u00e9rio do Meio Ambiente do Chile. O objetivo<\/a> \u00e9 aproximar comunidades com ind\u00fastrias poluentes \u00e0s novas oportunidades na iniciativa privada e no Estado para avan\u00e7ar rumo a uma economia sustent\u00e1vel.<\/p>\n

Com isso em mente, o governo chileno est\u00e1 criando planos de transi\u00e7\u00e3o para as chamadas \u201czonas de sacrif\u00edcio\u201d<\/a>, cidades ou vilarejos cuja qualidade de vida e meio ambiente foram afetados pela atividade industrial. O termo, criado por organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, refere-se aos impactos n\u00e3o apenas da ind\u00fastria do carv\u00e3o, mas tamb\u00e9m do cobre, do cimento e de produtos qu\u00edmicos, entre outros.

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\"crian\u00e7a
Crian\u00e7a brinca na praia em frente a oleoduto de usina termoel\u00e9trica em Las Ventanas, no Chile (Imagem: Pablo Sanhueza \/ Alamy)<\/figcaption><\/figure>\n

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Na \u00faltima confer\u00eancia clim\u00e1tica COP27, em novembro de 2022, a Col\u00f4mbia tamb\u00e9m anunciou sua proposta para uma transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica justa. O governo de Gustavo Petro quer substituir os combust\u00edveis f\u00f3sseis por fontes de energia renov\u00e1vel de forma \u201cigualit\u00e1ria, gradual e com participa\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria\u201d, de acordo com plano<\/a> apresentado na c\u00fapula.<\/p>\n

O carv\u00e3o \u00e9 o mineral mais importante da economia colombiana: fica em segundo lugar nas exporta\u00e7\u00f5es e gera mais de 130 mil empregos<\/a>. O governo garante que esses trabalhadores n\u00e3o correm risco<\/a>, j\u00e1 que a transi\u00e7\u00e3o ser\u00e1 gradual, e os setores de turismo e agricultura podem absorver os desempregados remanescentes da ind\u00fastria do carv\u00e3o. Segundo Petro, ainda resta uma d\u00e9cada de<\/a> exporta\u00e7\u00f5es de combust\u00edveis f\u00f3sseis na Col\u00f4mbia \u2014 cinco para o carv\u00e3o e dez para o petr\u00f3leo.<\/p>\n

Sindicatos e movimentos socioambientais latino-americanos reconhecem que a transi\u00e7\u00e3o j\u00e1 est\u00e1 em marcha na maioria dos pa\u00edses da regi\u00e3o. No entanto, acreditam que ainda h\u00e1 tempo para ajustar como ela ocorre. Por isso, pedem a governos e ind\u00fastrias que dialoguem para encontrar solu\u00e7\u00f5es inclusivas.<\/p>\n

\u201cLimpar as ind\u00fastrias poluentes em prol da transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica n\u00e3o significa criar novas desigualdades ou aprofundar as j\u00e1 existentes\u201d, ressalta Catalina Gonda, da Farn. \u201cTodos precisam de um lugar \u00e0 mesa para discutir o significado da transi\u00e7\u00e3o justa, considerando as necessidades espec\u00edficas de cada setor \u2014 como comunidades, ind\u00fastrias e governos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

No ano passado, a estatal e maior produtora global de cobre Codelco fechou sua f\u00e1brica de fundi\u00e7\u00e3o em Las Ventanas, na regi\u00e3o central de Valpara\u00edso, uma das \u00e1reas mais polu\u00eddas do Chile. A decis\u00e3o do governo veio ap\u00f3s um novo epis\u00f3dio de\u00a0polui\u00e7\u00e3o do ar\u00a0que afetou centenas de pessoas e for\u00e7ou o fechamento de escolas. 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