Quem ser\u00e1 o presidente?<\/a>
O que ser\u00e1 discutido?<\/a>
Por que a COP28 \u00e9 controversa?<\/a>
Quais s\u00e3o as principais quest\u00f5es para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe na COP28?<\/a>
Que progressos a Am\u00e9rica Latina e o Caribe tiveram desde a COP27?<\/a>
Qual \u00e9 o papel da China na COP28<\/a><\/p>\n\n\n\n
Quando e onde ser\u00e1 realizada a COP28?<\/h2>\n\n\n\n
A COP28 ser\u00e1 realizada nos Emirados \u00c1rabes Unidos entre 30 de novembro e 12 de dezembro de 2023. O local da c\u00fapula ser\u00e1 a Expo City Dubai, enorme centro de conven\u00e7\u00f5es no sul da cidade, constru\u00eddo para a World Expo 2020, feira global de neg\u00f3cios.<\/p>\n\n\n\n
Quem \u00e9 o presidente da COP28?<\/h2>\n\n\n\n
Conforme anunciado<\/a> em janeiro, o presidente da COP28 ser\u00e1 Sultan Ahmed Al Jaber, ministro da Ind\u00fastria e Tecnologia Avan\u00e7ada e CEO da Empresa Nacional de Petr\u00f3leo de Abu Dhabi. A nomea\u00e7\u00e3o foi duramente criticada por grupos ambientalistas, pois muitos consideram que constitui um flagrante conflito de interesses.<\/p>\n\n\n\n Est\u00e1 na pauta da c\u00fapula concluir o primeiro Balan\u00e7o Global de metas clim\u00e1ticas<\/a>. Ao longo de dois anos, foi analisado o progresso das partes signat\u00e1rias na implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris \u2014 processo que serve para identificar lacunas e avaliar o grau de cumprimento do acordo. Espera-se que a COP28 adote uma resolu\u00e7\u00e3o sobre as considera\u00e7\u00f5es do balan\u00e7o e d\u00ea um rumo \u00e0s a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, o que pode incluir novas metas dos governos signat\u00e1rios.<\/p>\n\n\n\n O relat\u00f3rio<\/a> que d\u00e1 subs\u00eddio ao balan\u00e7o, divulgado em setembro, concluiu que o mundo est\u00e1 fora da rota para cumprir as metas do Acordo de Paris. No in\u00edcio de outubro, o Secretariado da UNFCCC tamb\u00e9m divulgou uma vers\u00e3o sintetizada<\/a> do relat\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n Em julho de 2023, o presidente da COP28 enviou uma carta<\/a> \u00e0s partes da c\u00fapula para refor\u00e7ar que o evento se concentraria em quatro \u201cmudan\u00e7as de paradigma\u201d:<\/p>\n\n\n\n Mas ainda h\u00e1 d\u00favidas sobre como esses objetivos podem ser alcan\u00e7ados sob o comando do representante de um governo que investe pesadamente em combust\u00edveis f\u00f3sseis e imp\u00f5e severas restri\u00e7\u00f5es \u00e0s liberdades de express\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Um t\u00f3pico que deve atrair aten\u00e7\u00f5es na COP28 \u00e9 o progresso na cria\u00e7\u00e3o de um fundo para perdas e danos<\/a>: o mecanismo prev\u00ea que os pa\u00edses desenvolvidos apoiem financeiramente os pa\u00edses pobres a lidar com os efeitos mais extremos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas j\u00e1 em curso. O acordo para a cria\u00e7\u00e3o desse fundo foi uma das poucas vit\u00f3rias<\/a> das na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento na COP27, c\u00fapula realizada no ano passado em Sharm El-Sheikh, no Egito. <\/p>\n\n\n\n Por\u00e9m, a efic\u00e1cia do fundo vai depender de seu funcionamento e de quanto dinheiro consegue atrair. O prazo estabelecido para sua cria\u00e7\u00e3o foi de dois anos, ainda n\u00e3o completos; por isso, \u00e9 poss\u00edvel que os negociadores n\u00e3o considerem o tema priorit\u00e1rio para a c\u00fapula deste ano. \u00c9 de se esperar que grupos da sociedade civil e representantes de pa\u00edses pobres argumentem que a implementa\u00e7\u00e3o do fundo tem sido ignorada, pedindo mais urg\u00eancia e esfor\u00e7os redobrados.<\/p>\n\n\n\n Muitos ambientalistas est\u00e3o preocupados com a realiza\u00e7\u00e3o da COP28 nos Emirados \u00c1rabes Unidos. Eles consideram que deixar o comando do evento nas m\u00e3os desse grande produtor petrol\u00edfero poderia gerar acordos fracos em um momento em que o mundo precisa de a\u00e7\u00f5es firmes no sentido contr\u00e1rio: o uso de combust\u00edveis f\u00f3sseis precisa ser drasticamente reduzido para tentar limitar o aquecimento global a menos de 2 \u00b0C at\u00e9 2100. <\/p>\n\n\n\n A nomea\u00e7\u00e3o de Sultan Al Jaber como presidente da COP28 \u00e9 o principal alvo de cr\u00edticas. Afinal, ele \u00e9 o CEO de uma das maiores petrol\u00edferas do mundo, que segue investindo pesado<\/a> na extra\u00e7\u00e3o de combust\u00edveis f\u00f3sseis. O Greenpeace disse<\/a> estar \u201cprofundamente alarmado\u201d com a nomea\u00e7\u00e3o. \u201cN\u00e3o h\u00e1 espa\u00e7o para o setor de combust\u00edveis f\u00f3sseis nas negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas globais\u201d, asseverou a organiza\u00e7\u00e3o. J\u00e1 a Christian Aid, organiza\u00e7\u00e3o brit\u00e2nica contra a pobreza global, afirmou<\/a> que \u201co conflito de interesses \u00e9 \u00f3bvio\u201d e que \u201cter um bar\u00e3o do petr\u00f3leo comandando as negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas globais \u00e9 como colocar um negacionista antivacina no enfrentamento da Covid-19\u201d.<\/p>\n\n\n\n Al Jaber, por sua vez, apresentou-se<\/a> como uma figura capaz de manter as petrol\u00edferas na mesa de negocia\u00e7\u00f5es para a \u201credu\u00e7\u00e3o gradual\u201d do uso de petr\u00f3leo e g\u00e1s \u2014 posi\u00e7\u00e3o controversa, j\u00e1 que alguns pa\u00edses e ativistas pressionam por um prazo de elimina\u00e7\u00e3o definitiva dos combust\u00edveis f\u00f3sseis. Mesmo assim, o ministro emiradense tamb\u00e9m quer aprovar como meta central da c\u00fapula a triplica\u00e7\u00e3o<\/a> da capacidade global de gera\u00e7\u00e3o de energia renov\u00e1vel at\u00e9 2030.<\/p>\n\n\n\n Organiza\u00e7\u00f5es sociais do mundo todo demonstraram preocupa\u00e7\u00f5es<\/a> em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s leis restritivas dos Emirados \u00c1rabes Unidos para a realiza\u00e7\u00e3o de protestos e a liberdade de express\u00e3o, considerando que geralmente h\u00e1 grandes manifesta\u00e7\u00f5es nas cidades anfitri\u00e3s das COPs clim\u00e1ticas. No in\u00edcio de outubro, o Reino Unido pediu garantias<\/a> ao anfitri\u00e3o de que a liberdade de express\u00e3o ser\u00e1 preservada durante a COP28.<\/p>\n\n\n\n Assim como todo o Sul Global, a Am\u00e9rica Latina e o Caribe t\u00eam uma miss\u00e3o definida na COP28: conseguir financiamento \u2014 e muito.<\/p>\n\n\n\n As discuss\u00f5es sobre o apoio financeiro <\/strong>para aqueles que enfrentam os piores impactos e custos de adapta\u00e7\u00e3o \u00e0 crise clim\u00e1tica persistem nas negocia\u00e7\u00f5es das COPs h\u00e1 quase duas d\u00e9cadas. As na\u00e7\u00f5es desenvolvidas descumpriram a promessa feita em 2009 de entregar US$ 100 bilh\u00f5es anuais em financiamento at\u00e9 2020 para fortalecer as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas nos pa\u00edses em desenvolvimento. E, mesmo que fosse pago, esse valor j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 suficiente para avan\u00e7ar com a descarboniza\u00e7\u00e3o das economias e a adapta\u00e7\u00e3o aos impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas \u2014 agora, estima-se que, para isso, seriam necess\u00e1rios alguns trilh\u00f5es de d\u00f3lares<\/a> anuais.<\/p>\n\n\n\n A Am\u00e9rica Latina e o Caribe s\u00e3o a segunda regi\u00e3o mais propensa a desastres ambientais<\/a> no mundo, atr\u00e1s apenas da \u00c1sia. A sucess\u00e3o de eventos clim\u00e1ticos extremos \u2014 incluindo furac\u00f5es, enchentes e secas \u2014 aumenta o saldo de perdas e danos, acentua as vulnerabilidades e reduz a resili\u00eancia clim\u00e1tica dos pa\u00edses. Segundo c\u00e1lculos de analistas, a regi\u00e3o precisa de um financiamento adicional de US$ 18,1 bilh\u00f5es<\/a> ao ano para a adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica<\/strong>, lacuna que tentar\u00e1 preencher na COP28.<\/p>\n\n\n\n Um levantamento recente do Grupo de Financiamento Clim\u00e1tico da Am\u00e9rica Latina e do Caribe constatou<\/a> que, em 2022, os 20 pa\u00edses mais poluentes da regi\u00e3o receberam 15 vezes mais investimentos derivados de atividades intensivas em carbono do que para o combate \u00e0 crise clim\u00e1tica. Juntos, esses pa\u00edses alocaram em seus or\u00e7amentos 31 vezes mais verbas para atividades com uso intensivo de carbono, como a explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo e g\u00e1s, do que para o combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a prote\u00e7\u00e3o da biodiversidade. Em economias extremamente dependentes de atividades poluentes, o apoio financeiro externo \u00e9 crucial para incentivar mudan\u00e7as sustent\u00e1veis.<\/p>\n\n\n\n O desmatamento <\/strong>ser\u00e1 novamente um tema central para as nove na\u00e7\u00f5es sul-americanas que compartilham a Amaz\u00f4nia, maior floresta tropical do mundo. Na c\u00fapula, ser\u00e1 avaliado o progresso para se alcan\u00e7ar o desmatamento zero at\u00e9 2030, meta lan\u00e7ada<\/a> na COP26 em 2021. Mas o financiamento pode ser, mais uma vez, o ponto de atrito: as na\u00e7\u00f5es amaz\u00f4nicas pedem mais compromissos dos pa\u00edses desenvolvidos para refor\u00e7ar a prote\u00e7\u00e3o das florestas, conforme destacado<\/a> em uma recente c\u00fapula sobre florestas tropicais na Rep\u00fablica do Congo.<\/p>\n\n\n\n A Semana do Clima da Am\u00e9rica Latina e do Caribe<\/a>, realizada no Panam\u00e1 de 23 a 27 de outubro, aproveitou o embalo pr\u00e9-COP28 para estabelecer uma vis\u00e3o regional sobre as principais preocupa\u00e7\u00f5es que estar\u00e3o na agenda da c\u00fapula. Isso inclui a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas nos oceanos<\/strong>, solu\u00e7\u00f5es baseadas na natureza <\/strong>e transi\u00e7\u00f5es energ\u00e9ticas justas<\/strong>, pontos listados na declara\u00e7\u00e3o<\/a> assinada ao final do encontro pelos ministros de Meio Ambiente da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Os 12 meses que se passaram desde a COP27 no Egito destacaram os desafios da Am\u00e9rica Latina e do Caribe diante de um clima em transforma\u00e7\u00e3o. As economias debilitadas e as crises pol\u00edticas de alguns pa\u00edses levaram a crise clim\u00e1tica a ficar em segundo plano nas agendas, mas os repetidos eventos extremos escancaram a vulnerabilidade da regi\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o ao tema. <\/p>\n\n\n\n A incid\u00eancia de fortes secas<\/a> exacerbadas pela crise clim\u00e1tica devastaram ecossistemas e prejudicaram a produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola da Am\u00e9rica do Sul \u2014 como observado na Amaz\u00f4nia<\/a> nos \u00faltimos meses. O recente furac\u00e3o Otis, de categoria cinco, deixou dezenas de pessoas mortas e um rastro de destrui\u00e7\u00e3o pela costa oeste do M\u00e9xico. Enchentes severas atingiram o Sul do Brasil, o Paraguai, o Haiti e a Rep\u00fablica Dominicana. Os term\u00f4metros atingiram 40\u00b0C<\/a> durante o inverno sul-americano. E o Chile enfrentou inc\u00eandios devastadores.<\/p>\n\n\n\n At\u00e9 h\u00e1 motivos para se manter minimamente otimista. Com a volta de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva \u00e0 presid\u00eancia no Brasil \u2014 que recolocou<\/a> o Brasil no debate clim\u00e1tico \u2014, o desmatamento na Amaz\u00f4nia brasileira nos primeiros nove meses do ano j\u00e1 foi tr\u00eas vezes menor<\/a> do que no mesmo per\u00edodo de 2022, dando vaz\u00e3o a uma de suas principais promessas de campanha<\/a>, embora as taxas continuem alarmantes. <\/p>\n\n\n\n Em agosto, o governo brasileiro tamb\u00e9m organizou uma c\u00fapula de l\u00edderes de pa\u00edses amaz\u00f4nicos<\/a> para aumentar a coopera\u00e7\u00e3o na prote\u00e7\u00e3o da floresta. Por outro lado, na Bol\u00edvia, cresce a preocupa\u00e7\u00e3o com a alarmante perda de cobertura florestal<\/a> e o avan\u00e7o da fronteira de desmatamento na regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n Tamb\u00e9m h\u00e1 avan\u00e7os positivos em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 descarboniza\u00e7\u00e3o. Um relat\u00f3rio<\/a> publicado em outubro pelo grupo de pesquisa Zero Carbon Analytics destacou que 2023 dever\u00e1 ter um crescimento recorde da energia e\u00f3lica e solar na Am\u00e9rica Latina, com a adi\u00e7\u00e3o de mais 25 gigawatts (GW) em capacidade e 319 GW de projetos a serem implementados. O Brasil, diz o relat\u00f3rio, registrou um aumento m\u00e9dio na capacidade solar de 1 GW por m\u00eas desde julho de 2022.<\/p>\n\n\n\n O presidente da Col\u00f4mbia, Gustavo Petro, tamb\u00e9m parece interessado em cumprir suas promessas de campanha<\/a> em rela\u00e7\u00e3o ao meio ambiente: ele assinou a ades\u00e3o de seu pa\u00eds \u00e0 Alian\u00e7a Al\u00e9m do Petr\u00f3leo e G\u00e1s<\/a> em agosto e agora tentar livrar o pa\u00eds da depend\u00eancia do petr\u00f3leo enquanto impulsiona a gera\u00e7\u00e3o de energias renov\u00e1veis. Enquanto isso, no Equador, em um referendo hist\u00f3rico<\/a> tamb\u00e9m em agosto, a popula\u00e7\u00e3o votou pelo fim da explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo no Parque Nacional Yasun\u00ed, um dos locais mais biodiversos da Amaz\u00f4nia.<\/p>\n\n\n\n No Caribe, a primeira-ministra da ilha de Barbados, Mia Mottley<\/a>, \u00e9 uma das principais vozes buscando reformar as institui\u00e7\u00f5es financeiras globais para melhor atender \u00e0s necessidades clim\u00e1ticas dos pa\u00edses pobres. Em junho, ela ganhou destaque na c\u00fapula do Novo Pacto Financeiro Global,<\/a> realizada em Paris, destacando como as na\u00e7\u00f5es do Sul Global pagam mais pelas suas d\u00edvidas externas do que recebem em forma de financiamento clim\u00e1tico. Mottley e outros l\u00edderes exigem uma reestrutura\u00e7\u00e3o do Banco Mundial e outras institui\u00e7\u00f5es para aumentar os repasses em forma de doa\u00e7\u00f5es e cancelamento de d\u00edvidas das na\u00e7\u00f5es menos desenvolvidas. Todas essas quest\u00f5es devem voltar \u00e0 tona na COP28.<\/p>\n\n\n\n Especialistas avaliam<\/a> que a China enfrentar\u00e1 uma \u201cpress\u00e3o crescente\u201d na COP28 para avan\u00e7ar em suas a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e sua participa\u00e7\u00e3o no fundo de perdas e danos.<\/p>\n\n\n\n Recentemente, a Uni\u00e3o Europeia pediu<\/a> que a China cumprisse as metas do Compromisso Global de Metano<\/a>, lan\u00e7ado na COP26 em 2021, e com a meta global de triplicar a energia renov\u00e1vel at\u00e9 2030, apresentada na recente Declara\u00e7\u00e3o dos L\u00edderes<\/a> do G20 em Nova D\u00e9lhi, na \u00cdndia. Os EUA cobraram que a China contribu\u00edsse para o financiamento multilateral do clima, mas o pa\u00eds asi\u00e1tico tem resistido, argumentando n\u00e3o ser obrigado a isso, uma vez que integra o grupo de na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento \u2014 como estabelece a Conven\u00e7\u00e3o-Quadro da ONU sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas<\/a> \u2014 embora seja a segunda maior economia do mundo e o maior emissor global de gases de efeito estufa.<\/p>\n\n\n\n O enviado especial da China para o clima, Xie Zhenhua, declarou na COP27, do ano passado, que ela n\u00e3o tem a \u201cresponsabilidade\u201d de contribuir financeiramente com as perdas e os danos de outros pa\u00edses. Chris Aylett, coordenador do Centro de Meio Ambiente e Sociedade do think tank brit\u00e2nico Chatham House, defende que, em vez de contribuir para o fundo de perdas e danos, a China contribu\u00edsse para o objetivo geral do fundo \u2014 ou seja, auxiliar na recupera\u00e7\u00e3o dos pa\u00edses mais vulner\u00e1veis aos impactos clim\u00e1ticos, direcionando investimentos e coopera\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica no \u00e2mbito da Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota para o desenvolvimento de infraestrutura resiliente ao clima.<\/p>\n\n\n\n \u00c9 improv\u00e1vel que a China aceite incluir em um acordo a ideia de \u201celimina\u00e7\u00e3o definitiva\u201d dos combust\u00edveis f\u00f3sseis \u2014 meta que a Uni\u00e3o Europeia e outros pa\u00edses defender\u00e3o na COP28. Zhenhua considera esse objetivo irrealista. Ap\u00f3s os graves apag\u00f5es que a China sofreu em 2021 e que, segundo estimativas, afetaram at\u00e9 44%<\/a> da atividade industrial, a pol\u00edtica energ\u00e9tica chinesa est\u00e1 hoje organizada em torno do princ\u00edpio de \u201cconstruir o novo antes de destruir o antigo\u201d \u2014 ou seja, aposentar a infraestrutura de combust\u00edveis f\u00f3sseis somente quando o novo sistema de baixo carbono estiver operando completamente.<\/p>\n\n\n\n![\"Sultan](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2023\/11\/PT-Sultan-Ahmed-al-Jaber-COP28_Kamran-Jebreili_Alamy_2MHK6YB.jpeg\")
<\/div>O que ser\u00e1 discutido?<\/h2>\n\n\n\n
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Por que a COP28 \u00e9 controversa?<\/h2>\n\n\n\n
Quais s\u00e3o as principais quest\u00f5es para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe na COP28?<\/h2>\n\n\n\n
![\"Desmatamento](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2023\/11\/2MX4WRW_soja-desmatamento-Amazonia-Mercosul.jpg\")
<\/div>Que progressos a Am\u00e9rica Latina e o Caribe tiveram desde a COP27?<\/h2>\n\n\n\n
![\"People](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2023\/09\/Floods-Estrela-Rio-Grande-do-Sul-Brazil_Alamy_2RT5P57-scaled.jpg\")
<\/div>Qual \u00e9 o papel da China na COP28?<\/h2>\n\n\n\n
![\"Xie](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2023\/11\/20211215_PT_John-Kerry-Xie-Zhenhua-COP26_Han-Yan_Alamy_2H686PG.jpg\")
<\/div>