{"id":50049299,"date":"2021-12-08T12:15:05","date_gmt":"2021-12-08T12:15:05","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=49299"},"modified":"2023-09-22T17:39:44","modified_gmt":"2023-09-22T16:39:44","slug":"49231-china-pode-promover-sustentabilidade-em-resposta-a-crise-da-divida-da-covid19","status":"publish","type":"opinion","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/49231-china-pode-promover-sustentabilidade-em-resposta-a-crise-da-divida-da-covid19\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o: China pode promover sustentabilidade em resposta \u00e0 crise da d\u00edvida da Covid-19"},"content":{"rendered":"

Os impactos econ\u00f4micos da crise da Covid-19 t\u00eam sido sentidos mais profundamente nos pa\u00edses de renda baixa e m\u00e9dia-baixa, particularmente aqueles dependentes das exporta\u00e7\u00f5es de mercadorias, que sofreram os choques de demanda provocados pelos lockdowns<\/em> nos pa\u00edses ricos e pela desacelera\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio global.<\/p>\n

Por mais que tenha sido uma crise de sa\u00fade, a pandemia tem sido uma crise econ\u00f4mica para trabalhadores e uma crise fiscal para os governos de na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento. A pandemia tornou-se um momento cr\u00edtico para a d\u00edvida soberana, uma vez que os governos com dificuldades fiscais enfrentam o triplo desafio de financiar uma resposta de sa\u00fade p\u00fablica, proteger a economia dom\u00e9stica e os trabalhadores e cumprir com o pagamento da d\u00edvida externa.<\/p>\n

Mais de 90 pa\u00edses j\u00e1 abordaram o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) para obter ajuda de emerg\u00eancia. Muitos outros procuraram al\u00edvio da d\u00edvida atrav\u00e9s da Iniciativa do G20 de Suspens\u00e3o do Servi\u00e7o da D\u00edvida (DSSI, em ingl\u00eas)<\/a> e alguns buscaram a reestrutura\u00e7\u00e3o da d\u00edvida pelo Quadro Comum do G20 para Enfrentamento da D\u00edvida para al\u00e9m da DSSI<\/a>.<\/p>\n

Crises de d\u00edvida podem atrasar por muitos anos os pa\u00edses de baixa renda, restringindo a capacidade fiscal dos governos de enfrentar os efeitos da pandemia, bem como de alcan\u00e7ar a prosperidade e sustentabilidade no longo prazo.<\/p>\n

Enquanto tomadores de cr\u00e9dito e financiadores t\u00eam ambos a responsabilidade de garantir a sustentabilidade da d\u00edvida, o papel da China aqui \u00e9 importante. Como um dos maiores financiadores bilaterais<\/a> para o mundo em desenvolvimento, grande parte sob a Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota<\/a> (BRI, em ingl\u00eas), os empr\u00e9stimos chineses s\u00e3o essenciais. A China tem participado de ambas as iniciativas multilaterais do G20, por\u00e9m a falta de transpar\u00eancia<\/a> em torno de seus empr\u00e9stimos tem dificultado as negocia\u00e7\u00f5es para o al\u00edvio da d\u00edvida.<\/p>\n

Em pa\u00edses mais vulner\u00e1veis ao clima, os governos enfrentam um desafio adicional: financiar medidas cruciais para a adapta\u00e7\u00e3o e resili\u00eancia nos pr\u00f3ximos anos, enquanto enfrentam press\u00f5es crescentes para mitigar as emiss\u00f5es e preservar ecossistemas fr\u00e1geis.<\/p>\n

A pandemia amea\u00e7ou esse avan\u00e7o. No entanto, as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e o al\u00edvio da d\u00edvida podem ser um ponto de encontro e uma oportunidade para a constru\u00e7\u00e3o de uma coaliz\u00e3o e uma nova agenda progressista para uma recupera\u00e7\u00e3o verde. O refinanciamento em novos setores, impulsionado por mudan\u00e7as em padr\u00f5es de com\u00e9rcio e investimento criadas pela pandemia, traz a oportunidade de se priorizar o desenvolvimento de baixo carbono, resiliente e sustent\u00e1vel.<\/p>\n

Financiamento do desenvolvimento global pela China<\/h2>\n

Globalmente, a R\u00fassia \u00e9 o maior benefici\u00e1rio de empr\u00e9stimos chineses, enquanto parceiros importantes da BRI tamb\u00e9m estejam fortemente representados, tais como Paquist\u00e3o, Laos, Sri Lanka, Turquemenist\u00e3o e Cazaquist\u00e3o. Na Am\u00e9rica Latina, o financiamento do desenvolvimento chin\u00eas no exterior totalizou US$ 137 bilh\u00f5es entre 2005 e 2019, de acordo com estimativas do Banco de Dados Financeiro China-Am\u00e9rica Latina<\/a>.<\/p>\n

Muitos dos maiores tomadores de empr\u00e9stimos soberanos s\u00e3o exportadores de recursos. S\u00f3 na Am\u00e9rica Latina, US$ 62 bilh\u00f5es foram para a Venezuela, rica em petr\u00f3leo. Argentina e Equador, ambos exportadores de commodities<\/em> em diferentes est\u00e1gios de negocia\u00e7\u00e3o de reestrutura\u00e7\u00f5es da d\u00edvida soberana com o FMI, tamb\u00e9m foram os principais benefici\u00e1rios, tomando emprestados US$17,1 bilh\u00f5es e US$18,4 bilh\u00f5es, respectivamente.<\/p>\n

\n

26%<\/p>\n

\n
\ndos investimentos chineses no exterior em energia foram destinados \u00e0s fontes e\u00f3lica e solar
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Grande parte desses empr\u00e9stimos concentra-se em infraestrutura, em particular energia e transportes: 67% do total de empr\u00e9stimos da China foram para o setor da energia, que historicamente favoreceu ind\u00fastrias emissoras de gases de efeito estufa, como petr\u00f3leo, carv\u00e3o e g\u00e1s. As energias renov\u00e1veis n\u00e3o h\u00eddricas, como a solar e a e\u00f3lica, registaram muito menos investimento, embora isto esteja prestes a mudar. Em 2020, o financiamento solar e e\u00f3lico representou 26% da capacidade total acordada, contra apenas 10% para o per\u00edodo de 2010-19. Com o compromisso hist\u00f3rico do presidente Xi Jinping, em setembro de 2021, de cessar a energia a carv\u00e3o no exterior<\/a>, vemos uma acelera\u00e7\u00e3o no investimento em renov\u00e1veis.<\/p>\n

Em f\u00f3runs recentes, Beijing tem demonstrado sua solidariedade com pa\u00edses em desenvolvimento. Na reuni\u00e3o ministerial virtual da China e do bloco regional de 33 pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e Caribe (Celac), o ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, Wang Yi, disse que a China est\u00e1 “disposta a trabalhar ao lado do Celac para impulsionar a transi\u00e7\u00e3o verde da economia… e fornecer aos pa\u00edses em desenvolvimento maior apoio na tecnologia de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es e em capacita\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Mais concretamente, no recente F\u00f3rum sobre Coopera\u00e7\u00e3o China \u00c1frica (Focac), o presidente chin\u00eas prometeu aos pa\u00edses africanos a realoca\u00e7\u00e3o de US$ 10 bilh\u00f5es dos Direitos de Saque Especiais (DSEs) \u2014 instrumento monet\u00e1rio internacional do FMI para compor as reservas dos pa\u00edses-membros que, desde 2016, inclui o RMB chin\u00eas. O valor equivale a um quarto do total do ativo e ultrapassa as a\u00e7\u00f5es oferecidas pela Fran\u00e7a e pelo Reino Unido (20%) e pelos EUA (18%), o que demonstra uma vontade de ir longe. A China tem apoiado a expans\u00e3o dos DSEs desde o in\u00edcio da pandemia.<\/p>\n

Quanto ao al\u00edvio da d\u00edvida, a abordagem da China tem sido mais conservadora. Embora exista um mito em torno de \u201carmadilhas das d\u00edvidas\u201d, na realidade, as penhoras de ativos s\u00e3o improv\u00e1veis, assim como o cancelamento da d\u00edvida ou as trocas de d\u00edvida por ativos \u2014 ou debt for-equity swaps<\/em><\/a>. Apenas os empr\u00e9stimos com juros zero para 2020 e 2021 foram cancelados, o que constitui uma pequena fra\u00e7\u00e3o do total dos empr\u00e9stimos no exterior.<\/p>\n

As negocia\u00e7\u00f5es bilaterais s\u00e3o o canal preferencial, e os bancos chineses renegociaram uma s\u00e9rie de medidas de al\u00edvio da d\u00edvida diretamente com os pa\u00edses. Em sua maioria, isto implica prolongar ou adiar esse pagamento. Sua participa\u00e7\u00e3o em iniciativas multilaterais no G20 DSSI tamb\u00e9m tem sido limitada. O Banco de Desenvolvimento da China (CDB, em ingl\u00eas), por exemplo, est\u00e1 exclu\u00eddo da iniciativa como banco “comercial”. No entanto, o CDB tamb\u00e9m demonstrou alguma flexibilidade, concedendo, em mais de uma ocasi\u00e3o, per\u00edodos de car\u00eancia no reembolso de empr\u00e9stimos ao Equador <\/a>e \u00e0 Venezuela<\/a>, mais recentemente em 2020, \u00e0 medida que suas economias afundavam com a pandemia.<\/p>\n

Em um grupo de pa\u00edses em que a d\u00edvida \u00e0 China \u00e9 elevada, a China poderia desempenhar um papel fundamental, vinculando compromissos com o clima e a sustentabilidade.<\/p>\n

BRI mais ecol\u00f3gico<\/h2>\n

Existem claras sinergias do financiamento chin\u00eas do desenvolvimento internacional com o apoio \u00e0 agenda clim\u00e1tica. Mesmo antes do compromisso de combater a energia a carv\u00e3o no exterior, a China tinha emitido v\u00e1rias orienta\u00e7\u00f5es<\/a> sobre a ecologiza\u00e7\u00e3o dos investimentos no exterior. Em outubro de 2020, cinco minist\u00e9rios e reguladores emitiram orienta\u00e7\u00f5es para promover o investimento clim\u00e1tico na BRI<\/a>, incluindo incentivos para “formular e rever normas internacionais sobre investimento e financiamento clim\u00e1tico”.<\/p>\n

O documento n\u00e3o \u00e9 juridicamente vinculativo, mas estabelece uma nova agenda para investimentos estrangeiros, incluindo o incentivo \u00e0s institui\u00e7\u00f5es financeiras “para apoiar o desenvolvimento de baixo carbono da BRI e da coopera\u00e7\u00e3o sul-sul”. Ele sugere ainda que a China “regule o investimento offshore<\/em> e as atividades de financiamento” e gerencie riscos clim\u00e1ticos.<\/p>\n

Crises de d\u00edvida podem atrasar por muitos anos os pa\u00edses de baixa renda, restringindo a capacidade fiscal dos governos de enfrentar os efeitos da pandemia<\/p><\/blockquote>\n

A vantagem competitiva global da China nas ind\u00fastrias de energias renov\u00e1veis lhe garante uma clara oportunidade na expans\u00e3o do setor em pa\u00edses em desenvolvimento, com vias \u00e0 redu\u00e7\u00e3o da pobreza e para assegurar uma transi\u00e7\u00e3o verde. Os bancos e as empresas chinesas podem desempenhar um papel importante nessa transforma\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A China tamb\u00e9m poderia inovar na \u00e1rea financeira: atrav\u00e9s de abordagens pioneiras ao al\u00edvio da d\u00edvida baseados na sustentabilidade<\/a>, por exemplo, onde os pa\u00edses endividados s\u00e3o incentivados a criar metas vinculativas de conserva\u00e7\u00e3o, redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es ou cumprimento das suas Contribui\u00e7\u00f5es Nacionalmente Determinadas (CNDs) em troca do al\u00edvio da d\u00edvida. Isto n\u00e3o s\u00f3 aliviaria a press\u00e3o fiscal do pagamento da d\u00edvida \u2014 uma vez que, ao expandir a capacidade de crescimento, aumenta-se a probabilidade de cumprimento das d\u00edvidas \u2014 mas tamb\u00e9m geram fluxos de receitas est\u00e1veis e de longo prazo para projetos ambientais, j\u00e1 que operam ao longo do prazo de um empr\u00e9stimo soberano. Isto serve os interesses tanto do tomador do empr\u00e9stimo como do credor.<\/p>\n

A posi\u00e7\u00e3o da China em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s \u201ctrocas de d\u00edvida\u201d n\u00e3o est\u00e1 clara e ainda n\u00e3o foi testada para um empr\u00e9stimo chin\u00eas, mas \u00e9 um momento oportuno para tal. O Equador, por exemplo, anunciou na COP26 uma reserva de 60 mil quil\u00f4metros quadrados em torno das ilhas Gal\u00e1pagos. O parque marinho ser\u00e1 financiado por uma troca de d\u00edvida por natureza de US$ 1 bilh\u00e3o<\/a>, a maior da hist\u00f3ria, de acordo com o governo.<\/p>\n

Estudiosos e especialistas em pol\u00edtica de v\u00e1rias institui\u00e7\u00f5es nos EUA e da China tamb\u00e9m defenderam<\/a> as \u201ctrocas de d\u00edvida por clima\u201d e de \u201cd\u00edvida por natureza\u201d para enfrentar a crise da d\u00edvida causada pela pandemia. Embora existam d\u00favidas sobre sua efic\u00e1cia, em pa\u00edses onde a d\u00edvida e os interesses clim\u00e1ticos se cruzam, estes poderiam ter um impacto significativo. Os pa\u00edses tomadores de empr\u00e9stimos devem explorar a oportunidade para unir seus objetivos de d\u00edvida e sustentabilidade e para incentivar parceiros chineses a se comprometer com mais investimentos e capacita\u00e7\u00e3o sustent\u00e1veis.<\/p>\n

H\u00e1 mais de uma d\u00e9cada, o com\u00e9rcio e o investimento da China em commodities<\/em> intensivas em carbono e \u00e1gua impulsionaram muitas economias em desenvolvimento na \u00faltima recess\u00e3o global. Mas o impulso para instrumentos financeiros inovadores e sustent\u00e1veis e a lideran\u00e7a da China em sua realoca\u00e7\u00e3o da quota de DSE trazem esperan\u00e7a de uma recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica sustentada por mais sustentabilidade ambiental e da d\u00edvida.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enquanto pa\u00edses em desenvolvimento enfrentam crises profundas, grandes credores bilaterais podem adotar solu\u00e7\u00f5es inovadoras e verdes<\/p>\n","protected":false},"featured_media":50049247,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[50039919],"tags":[50003606,50030008,50003579],"country":[20000110],"class_list":["post-50049299","opinion","type-opinion","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-china-no-mundo","tag-divida","tag-financas","country-china"],"acf":[],"yoast_head":"\n\u2018China pode promover sustentabilidade em resposta \u00e0 crise da d\u00edvida da Covid-19\u2019<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Enquanto pa\u00edses em desenvolvimento enfrentam crises da d\u00edvida profundas, grandes credores bilaterais podem adotar solu\u00e7\u00f5es inovadoras e verdes\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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