{"id":60019975,"date":"2024-05-23T17:08:44","date_gmt":"2024-05-23T16:08:44","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/uncategorized\/opinion-after-devastating-floods-brazil-must-look-to-build-back-better-2\/"},"modified":"2024-05-23T21:49:18","modified_gmt":"2024-05-23T20:49:18","slug":"opiniao-enchentes-brasil-infraestrutura-resiliente","status":"publish","type":"opinion","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/opiniao-enchentes-brasil-infraestrutura-resiliente\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o: Ap\u00f3s enchentes no Sul, Brasil precisa de infraestrutura mais resiliente"},"content":{"rendered":"\n

As mudan\u00e7as clim\u00e1ticas aumentaram<\/a> a incid\u00eancia de eventos extremos em todo o mundo. N\u00e3o \u00e9 mais poss\u00edvel ignorar as secas, inunda\u00e7\u00f5es e ondas de calor em lugares t\u00e3o d\u00edspares como Paquist\u00e3o<\/a>, Qu\u00eania<\/a> e Chile<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Este m\u00eas, o clima extremo atingiu o Brasil, com enchentes<\/a> devastadoras no estado mais austral do pa\u00eds, o Rio Grande do Sul. Imagens impactantes mostram o bairro Centro Hist\u00f3rico, de Porto Alegre, totalmente submerso. Alguns moradores foram resgatados<\/a> com pequenas embarca\u00e7\u00f5es e jet skis \u2014 alguns tiveram que subir nos telhados de suas casas enquanto viam seus pertences serem arrastados pela correnteza. <\/p>\n\n\n\n

Houve danos imensos na infraestrutura das cidades, incluindo em pontes, viadutos, estradas e no maior aeroporto internacional da regi\u00e3o. A estimativa<\/a> inicial de reconstru\u00e7\u00e3o do governo estadual \u00e9 da ordem de R$ 19 bilh\u00f5es<\/a>, embora esse valor tenha sido calculado<\/a> a partir dos eventos clim\u00e1ticos de 2023, que tiveram uma escala muito menor. A dimens\u00e3o completa das perdas s\u00f3 ser\u00e1 poss\u00edvel quando a \u00e1gua baixar totalmente.<\/p>\n\n\n\n

\"Enchentes<\/div>
Enchentes afetaram pontos centrais da infraestrutura do Rio Grande do Sul, incluindo o Aeroporto Internacional Salgado Filho, de Porto Alegre, que permanece submerso e n\u00e3o deve reabrir antes de agosto (Imagem: Giulian Serafim \/ PMPA)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

No auge de uma crise como essa, todos os recursos devem ser concentrados no resgate e apoio \u00e0s pessoas afetadas pela trag\u00e9dia. Mas, \u00e0 medida que as \u00e1guas escoam lentamente, fica evidente que a reconstru\u00e7\u00e3o do estado exigir\u00e1 um esfor\u00e7o ainda maior. <\/p>\n\n\n\n

Diante da destrui\u00e7\u00e3o, o governador do estado, Eduardo Leite, pediu<\/a> um Plano Marshall para o Rio Grande do Sul, referindo-se \u00e0 mobiliza\u00e7\u00e3o massiva para reconstruir a Europa ap\u00f3s a Segunda Guerra Mundial.<\/p>\n\n\n\n

A evoca\u00e7\u00e3o ao plano serve como ret\u00f3rica \u00fatil para uma reconstru\u00e7\u00e3o coletiva, mas ser\u00e1 necess\u00e1rio algo muito diferente em compara\u00e7\u00e3o a 1948. A reconstru\u00e7\u00e3o ap\u00f3s um evento clim\u00e1tico extremo exige uma resposta abrangente e multifacetada, com foco nas necessidades das pessoas afetadas.<\/p>\n\n\n\n

\"Comerciantes<\/div>
Comerciantes limpam suas lojas inundadas no Centro Hist\u00f3rico de Porto Alegre. Especialistas afirmam que a reconstru\u00e7\u00e3o ap\u00f3s um evento clim\u00e1tico extremo exige uma resposta abrangente e multifacetada, com foco nas necessidades das popula\u00e7\u00f5es afetadas (Imagem: Rafa Neddermeyer \/ Ag\u00eancia Brasil)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Desde que o presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva iniciou seu mandato em 2023, o Brasil tem reafirmado<\/a> seu papel na transi\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica em eventos internacionais. Embora esse discurso se repita<\/a> internamente, as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas do governo t\u00eam sido inconsistentes<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Em meio a um desastre sem precedentes no Brasil e a emerg\u00eancias clim\u00e1ticas ao redor do mundo, as enchentes no Rio Grande do Sul exigem a\u00e7\u00f5es governamentais decisivas. Os custos humanos devem ser mitigados imediatamente e, em seguida, o estado deve ser reconstru\u00eddo de forma resiliente ao clima. Aqui, propomos um plano para essa reconstru\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

1. Superar pol\u00edticas de austeridade<\/h2>\n\n\n\n

Afastar-se das pol\u00edticas de austeridade fiscal \u00e9 a primeira medida que um pa\u00eds em desenvolvimento deve tomar em uma emerg\u00eancia clim\u00e1tica. Houve uma tend\u00eancia p\u00f3s-pandemia de pa\u00edses adotarem<\/a> tais medidas, apesar das imensas<\/a> necessidades de investimento. <\/p>\n\n\n\n

O governo Lula tem se esfor\u00e7ado para mostrar responsabilidade or\u00e7ament\u00e1ria, aprovando<\/a> um novo arcabou\u00e7o fiscal. A mudan\u00e7a fixou uma nova meta de super\u00e1vit or\u00e7ament\u00e1rio prim\u00e1rio, que limita o aumento de gastos, vinculando-os \u00e0 receita fiscal. <\/p>\n\n\n\n

Originalmente, o governo federal prometeu<\/a> zerar o d\u00e9ficit em 2024 e atingir super\u00e1vit nos anos seguintes \u2014 isso enquanto relan\u00e7ava programas sociais, aumentava sal\u00e1rios e mantinha os investimentos em alta. At\u00e9 o momento, o pa\u00eds tem se esfor\u00e7ado para cumprir essas metas ambiciosas.<\/p>\n\n\n\n

\"Passarela<\/div>
Passarela em Porto Alegre \u00e9 demolida para facilitar a passagem de carros e caminh\u00f5es para a ajuda humanit\u00e1ria. Especialistas dizem que a reconstru\u00e7\u00e3o exigir\u00e1 financiamento adicional e novas condi\u00e7\u00f5es para o pagamento de d\u00edvidas (Imagem: Gustavo Garbino \/ PMPA)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

A cat\u00e1strofe atual pode n\u00e3o mudar esses compromissos, mas certamente exigir\u00e1 uma governan\u00e7a ousada e criativa. A reconstru\u00e7\u00e3o exigir\u00e1 fundos or\u00e7ament\u00e1rios adicionais, removendo esses custos das metas fiscais anuais. <\/p>\n\n\n\n

O arcabou\u00e7o fiscal, por exemplo, j\u00e1 inclui desastres na sua lista de isen\u00e7\u00f5es. Por\u00e9m, tanto o governo quanto o Congresso devem chegar a um acordo de longo prazo sobre a interpreta\u00e7\u00e3o dessa cl\u00e1usula para salvaguardar os investimentos necess\u00e1rios em infraestrutura. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Muitos pa\u00edses em desenvolvimento enfrentam<\/a> um endividamento que impede reformas ousadas, mas a posi\u00e7\u00e3o atual do Brasil permite faz\u00ea-lo de forma respons\u00e1vel. <\/p>\n\n\n\n

Com apenas seis anos para atingir os Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel 2030 da ONU e as metas do Brasil no \u00e2mbito do Acordo de Paris, agora n\u00e3o \u00e9 o momento para o pa\u00eds apostar em austeridade.<\/p>\n\n\n\n

2. Mobilizar financiamento acess\u00edvel<\/h2>\n\n\n\n

Em segundo lugar, o Brasil precisa de financiamento de bancos de desenvolvimento nacionais e multilaterais com condi\u00e7\u00f5es de pagamento acess\u00edveis. Mobilizar recursos por meio de linhas de cr\u00e9dito existentes e aproveitar as vantagens do Banco Nacional de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (BNDES) \u00e9 um bom come\u00e7o, mas ser\u00e1 preciso mais. <\/p>\n\n\n\n

Institui\u00e7\u00f5es multilaterais poderiam apoiar esses esfor\u00e7os, e o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) se apresenta como um parceiro interessante nessa frente. Fundado em 2015 pelos membros do bloco dos Brics, o NDB ainda busca se firmar no cen\u00e1rio internacional, com um capital dispon\u00edvel<\/a>. A institui\u00e7\u00e3o \u00e9 comandada pela ex-presidente brasileira Dilma Rousseff, que iniciou sua carreira pol\u00edtica no Rio Grande do Sul, e j\u00e1 prometeu<\/a> US$ 1,1 bilh\u00e3o (R$ 5,7 bilh\u00f5es) para a reconstru\u00e7\u00e3o do estado \u2014 recursos oriundos<\/a> do pr\u00f3prio banco e de outros aliados locais, como o BNDES e o Banco do Brasil. O envio desse apoio emergencial cumpre com a pr\u00f3pria agenda verde<\/a> do NDB.<\/p>\n\n\n\n

\"Dilma<\/div>
Dilma Rousseff, presidente do NDB, anuncia empr\u00e9stimos ao BNDES para investimentos em infraestrutura sustent\u00e1vel e projetos clim\u00e1ticos, em dezembro do ano passado (Imagem: Ricardo Stuckert<\/a> \/ Pal\u00e1cio do Planalto<\/a>, CC BY ND<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Outras institui\u00e7\u00f5es, como o Banco de Desenvolvimento da Am\u00e9rica Latina e o Caribe (CAF), com seu portf\u00f3lio de projetos de infraestrutura e resili\u00eancia<\/a>, ser\u00e3o cruciais para apoiar o Rio Grande do Sul. No cen\u00e1rio atual de altas taxas de juros, pa\u00edses enfrentam<\/a> altos custos de empr\u00e9stimos no setor privado, reduzindo sua capacidade quitar as d\u00edvidas. Os bancos de desenvolvimento nacionais e multilaterais t\u00eam, portanto, um papel fundamental em garantir que os pa\u00edses em desenvolvimento possam se recuperar de maneira resiliente, sem comprometer sua capacidade pagar d\u00edvidas.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 h\u00e1 iniciativas nesse sentido para atender \u00e0 emerg\u00eancia ga\u00facha. A deputada federal Fernanda Melchionna prop\u00f4s um projeto de lei<\/a> para conceder um extenso al\u00edvio da d\u00edvida do estado junto \u00e0 Uni\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

No dia 17 de maio, o presidente Lula sancionou uma lei<\/a> que suspende os pagamentos da d\u00edvida ga\u00facha por 36 meses. O objetivo \u00e9 permitir que os recursos sejam canalizados em mitiga\u00e7\u00e3o e adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Al\u00e9m disso, outros minist\u00e9rios coordenam<\/a> um plano para auxiliar o estado. O Minist\u00e9rio da Fazenda j\u00e1 se comprometeu com um repasse inicial de R$ 50 bilh\u00f5es para a reconstru\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

3. Planejamento para o futuro<\/h2>\n\n\n\n

Em terceiro lugar, \u00e9 fundamental que o governo brasileiro adote uma vis\u00e3o de longo prazo e aposte na resili\u00eancia contra futuros desastres. A mais recente lei de licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas permite<\/a> que os governos federal e estaduais adquiram bens e servi\u00e7os com base em aspectos t\u00e9cnicos, e n\u00e3o apenas no custo. Como declarou<\/a> recentemente a ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, os investimentos em cidades vulner\u00e1veis ao clima devem ter como objetivo mitigar impactos futuros, e qualquer reconstru\u00e7\u00e3o deve fazer o mesmo. <\/p>\n\n\n\n

Essas metas foram incorporadas superficialmente ao Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Novo Crescimento (Novo PAC<\/a>), que menciona o financiamento de \u201ccidades resilientes e sustent\u00e1veis\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"Nos<\/div>
Nos piores dias da enchente, quase todas as rotas para Porto Alegre foram fechadas por terra e ar. Os investimentos do governo federal para reconstruir a cidade devem adotar uma vis\u00e3o de longo prazo e apostar na resili\u00eancia contra desastres futuros, dizem especialistas (Imagem: Gustavo Garbino \/ PMPA)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

4. Priorizar a reconstru\u00e7\u00e3o verde<\/h2>\n\n\n\n

Os pa\u00edses que se reconstroem de desastres clim\u00e1ticos devem priorizar, na medida do poss\u00edvel, as ind\u00fastrias verdes e as cadeias de produ\u00e7\u00e3o locais. Isso promove mais resili\u00eancia \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas diante de interrup\u00e7\u00f5es de cadeias globais. <\/p>\n\n\n\n

O Brasil se uniu aos esfor\u00e7os globais de industrializa\u00e7\u00e3o verde com sua nova pol\u00edtica industrial<\/a>, visando por exemplo tornar sua produ\u00e7\u00e3o de a\u00e7o<\/a> e cimento<\/a> mais sustent\u00e1vel. Nesse sentido, ajustes nas normas de compras p\u00fablicas para priorizar fornecedores \u201cverdes\u201d poderiam incentivar a descarboniza\u00e7\u00e3o. Essas iniciativas podem alinhar o uso de recursos naturais, metas de reindustrializa\u00e7\u00e3o e pol\u00edticas de sustentabilidade.<\/p>\n\n\n\n

5. Construir um legado institucional   <\/h2>\n\n\n\n

Por fim, responder adequadamente \u00e0s emerg\u00eancias clim\u00e1ticas \u00e9, acima de tudo, um desafio pol\u00edtico. Vale lembrar que o fundo do Plano Marshall para reconstruir a Europa foi acompanhado por outros esfor\u00e7os institucionais \u2014 por exemplo, a cria\u00e7\u00e3o<\/a> do Banco Internacional para Reconstru\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento. Da mesma forma, a reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul requer uma nova estrutura institucional que possa servir de exemplo para mitigar os imensos custos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n

\"Presidente<\/div>
Presidente Lula anunciou a cria\u00e7\u00e3o de uma Secretaria Extraordin\u00e1ria para Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul, pasta que deve coordenar os esfor\u00e7os de recupera\u00e7\u00e3o do estado (Imagem: Ricardo Stuckert \/ Presid\u00eancia da Rep\u00fablica)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

O governo federal tamb\u00e9m deve capacitar<\/a> a rec\u00e9m-criada Secretaria Extraordin\u00e1ria para Apoio \u00e0 Reconstru\u00e7\u00e3o do Rio Grande do Sul: a pasta precisa coordenar a\u00e7\u00f5es junto a \u00f3rg\u00e3os locais e a outros minist\u00e9rios. Isso evitar\u00e1 o isolacionismo burocr\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m disso, a cria\u00e7\u00e3o de um conselho para a resili\u00eancia clim\u00e1tica \u2014 composto por representantes da sociedade civil, governos locais, empresas e bancos multilaterais \u2014 poderia acompanhar o trabalho da secretaria. Esse conselho poderia se concentrar inicialmente no Rio Grande do Sul e, em seguida, orientar futuras respostas a emerg\u00eancias \u2014 um modelo para administra\u00e7\u00f5es nacionais e globais.<\/p>\n\n\n\n

Esperamos que a resposta a esse desastre clim\u00e1tico possa moldar positivamente o futuro n\u00e3o apenas de Porto Alegre, mas de outras cidades e institui\u00e7\u00f5es nas pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Embora as circunst\u00e2ncias sejam terr\u00edveis, n\u00e3o se pode duvidar da capacidade de recupera\u00e7\u00e3o de Porto Alegre.<\/p>\n\n\n\n

A capital do estado \u00e9 famosa por m\u00e9todos inovadores de governan\u00e7a: em 1989 a cidade ousou<\/a> inventar o or\u00e7amento participativo. A iniciativa tornou-se uma refer\u00eancia internacional para um futuro mais democr\u00e1tico no auge do neoliberalismo, quando as alternativas pol\u00edticas eram escassas. Hoje, Porto Alegre pode mostrar mais uma vez que outro mundo \u00e9 poss\u00edvel.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enquanto autoridades articulam planos para reconstruir o Rio Grande do Sul, o pa\u00eds deveria adotar medidas para resistir a futuras emerg\u00eancias clim\u00e1ticas<\/p>\n","protected":false},"featured_media":60019883,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","categories":[50039920],"tags":[50040043,50040367,50029556],"country":[50003526],"class_list":["post-60019975","opinion","type-opinion","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","tag-adaptacao-climatica","tag-desastres-pt-br","tag-infraestrutura-pt-br","country-brasil-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nOpini\u00e3o: Ap\u00f3s enchentes, Brasil precisa de infraestrutura resiliente<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Enquanto autoridades articulam planos para reconstruir o Rio Grande do Sul, pa\u00eds deve adotar medidas para resistir a emerg\u00eancias clim\u00e1ticas\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, 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