{"id":60037887,"date":"2024-06-20T17:41:05","date_gmt":"2024-06-20T16:41:05","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?post_type=opinion&p=60037887"},"modified":"2024-06-20T17:50:07","modified_gmt":"2024-06-20T16:50:07","slug":"opiniao-uruguai-lacos-mercosul-china","status":"publish","type":"opinion","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/opiniao-uruguai-lacos-mercosul-china\/","title":{"rendered":"Opini\u00e3o: Na presid\u00eancia do Mercosul, Uruguai deve estreitar la\u00e7os com a China"},"content":{"rendered":"\n

Ap\u00f3s as transforma\u00e7\u00f5es que conduziram ao \u201cmilagre econ\u00f4mico\u201d da China na d\u00e9cada de 1970, no qual milh\u00f5es de chineses sa\u00edram da pobreza, o pa\u00eds aprofundou suas rela\u00e7\u00f5es econ\u00f4micas e comerciais com todas as regi\u00f5es do mundo. O Mercado Comum do Sul (Mercosul) \u2014 formado por Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai \u2014 n\u00e3o \u00e9 exce\u00e7\u00e3o. Com a cria\u00e7\u00e3o do bloco sul-americano em 1991 e a entrada da China na Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio em 2001, as duas partes t\u00eam estreitado seus la\u00e7os.<\/p>\n\n\n\n

Al\u00e9m dos impactos da pandemia de Covid-19, das mudan\u00e7as estruturais e dos desafios internos enfrentados pela economia chinesa, o pa\u00eds sente os efeitos da guerra comercial<\/a> com os Estados Unidos. Mesmo assim, o Fundo Monet\u00e1rio Internacional projeta um crescimento de pouco mais de 4%<\/a> para a economia chinesa em 2024, com indicadores j\u00e1 bastante animadores<\/a> no primeiro trimestre.<\/p>\n\n\n\n

Respons\u00e1vel por 18%<\/a> do PIB global, a China \u00e9 o principal exportador do mundo, concentrando 14%<\/a> das exporta\u00e7\u00f5es mundiais, al\u00e9m de 11% das importa\u00e7\u00f5es. O pa\u00eds tamb\u00e9m se destaca em investimentos no exterior. \u00c9 uma pot\u00eancia tecnol\u00f3gica que, em menos de duas d\u00e9cadas, tornou-se o principal fornecedor de tecnologia de ponta<\/a> para dezenas de pa\u00edses, incluindo as na\u00e7\u00f5es do Mercosul.<\/p>\n\n\n\n

As rela\u00e7\u00f5es da China com a Am\u00e9rica Latina se fortaleceram na d\u00e9cada de 1990, e sobretudo na d\u00e9cada de 2000. Nesse per\u00edodo, o intenso com\u00e9rcio de mat\u00e9rias-primas promovia o crescimento econ\u00f4mico da regi\u00e3o no chamado \u201cboom das commodities\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Com o passar dos anos, em raz\u00e3o de mudan\u00e7as na ind\u00fastria chinesa, o pa\u00eds come\u00e7ou a enviar uma quantidade expressiva de produtos para os mercados latino-americanos: primeiro, mercadorias de setores como o t\u00eaxtil; e depois, equipamentos de alta tecnologia. Hoje, a China \u00e9 o primeiro ou segundo maior parceiro comercial de praticamente todos os pa\u00edses da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

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Nos \u00faltimos anos, Beijing assinou v\u00e1rios tratados de livre com\u00e9rcio<\/a> com pa\u00edses latino-americanos, como Chile (2005), Peru (2009) e Costa Rica (2010). Os mais recentes, de Equador e Nicar\u00e1gua, foram firmados em 2023. A agenda regional da China agora vai al\u00e9m do com\u00e9rcio, com mais investimentos e coopera\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, cient\u00edfica e tecnol\u00f3gica, al\u00e9m de parcerias nas \u00e1reas de seguran\u00e7a internacional e desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

As rela\u00e7\u00f5es comerciais da China com o Mercosul ultrapassaram<\/a> os US$ 210 bilh\u00f5es em 2023. O saldo \u00e9 favor\u00e1vel aos sul-americanos, com um super\u00e1vit coletivo de mais de US$ 50 bilh\u00f5es \u2014 que se explica pelo bom desempenho econ\u00f4mico do Brasil. Entre 2004 e 2023, o com\u00e9rcio entre a China e o Mercosul cresceu a uma taxa de 14% ao ano; com o resto do mundo, o crescimento do com\u00e9rcio chin\u00eas foi de 9%. <\/p>\n\n\n\n

Embora o Mercosul ainda represente uma pequena parcela do total de exporta\u00e7\u00f5es e importa\u00e7\u00f5es da China (2,3% e 5,2%, respectivamente, em 2023), essa porcentagem tem crescido a um ritmo constante nos \u00faltimos anos. Os pa\u00edses sul-americanos respondem por uma alta porcentagem de produtos comprados pela China no exterior \u2014 como carne bovina, soja, \u00f3leo de soja, minerais, milho, a\u00e7\u00facar, couro, caf\u00e9, celulose, entre outros. O potencial para o com\u00e9rcio de servi\u00e7os, ainda incipiente, tamb\u00e9m deve ser considerado.<\/p>\n\n\n\n

Chance para um novo di\u00e1logo<\/h2>\n\n\n\n

Em suas rela\u00e7\u00f5es com a China, os pa\u00edses do Mercosul t\u00eam focado em adotar estrat\u00e9gias bilaterais, geralmente lideradas pelo Brasil, \u00fanico da regi\u00e3o que integra o bloco dos Brics<\/a> ao lado do pa\u00eds asi\u00e1tico. Tanto o Brasil quanto a Argentina mant\u00eam h\u00e1 muitos anos uma \u201cparceria estrat\u00e9gica abrangente\u201d com a China, grau mais alto de rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas que um pa\u00eds pode alcan\u00e7ar com o Estado chin\u00eas \u2014 patamar que o Uruguai tamb\u00e9m atingiu em 2023<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

O Paraguai, membro pleno do Mercosul, \u00e9 um dos poucos pa\u00edses do mundo a manter rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com Taiwan. Enquanto isso, a Venezuela est\u00e1 suspensa do bloco, e a Bol\u00edvia ainda n\u00e3o concluiu seus processos internos para ser considerada membro permanente. <\/p>\n\n\n\n

O Di\u00e1logo Mercosul-China, lan\u00e7ado em 1997 por iniciativa do Uruguai, realizou seis reuni\u00f5es at\u00e9 o momento, sendo a mais recente em 2018<\/a>. Esse mecanismo n\u00e3o tem atingido o dinamismo ou a consist\u00eancia esperados devido \u00e0s diverg\u00eancias sobre a China entre os parceiros do bloco. Nesse sentido, do ponto de vista pol\u00edtico e da coopera\u00e7\u00e3o regional, os pa\u00edses sul-americanos s\u00f3 t\u00eam o f\u00f3rum<\/a> com a China junto \u00e0 Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos, espa\u00e7o compartilhado com vizinhos da regi\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

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Por iniciativa do governo de Luis Lacalle Pou, o Uruguai \u00e9 o membro do bloco que vem pressionando pela assinatura de um tratado de livre com\u00e9rcio entre o Mercosul e a China. O pa\u00eds j\u00e1 havia tentado<\/a> algo parecido durante o governo do ex-presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez (2015-2020), mas no fim n\u00e3o se chegou a um consenso no processo de integra\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Como resultado, o Uruguai defendeu a necessidade de flexibilizar as regras do Mercosul para que ele possa assinar seu pr\u00f3prio acordo de livre com\u00e9rcio com a China<\/a>, cujo estudo de viabilidade foi conclu\u00eddo em 2022. A posi\u00e7\u00e3o do Uruguai, cercada de controv\u00e9rsias, foi parcialmente apoiada pelo governo de Jair Bolsonaro (2019-2022), mas fortemente questionada na \u00e9poca pela Argentina e, em menor grau, pelo Paraguai. A mudan\u00e7a de governo no Brasil, com o retorno de Luiz In\u00e1cio Lula da Silva em 2023, tornou essa possibilidade ainda mais dif\u00edcil, visto que as pol\u00edticas lulistas s\u00e3o consideradas mais protecionistas<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

O Uruguai assumir\u00e1 a presid\u00eancia pro tempore<\/em> do Mercosul no segundo semestre de 2024, quando buscar\u00e1 lan\u00e7ar mais uma vez o di\u00e1logo entre o Mercosul e a China \u2014 mas, nesse caso, com o objetivo definido de priorizar a assinatura de um acordo comercial, do bloco ou de forma independente, com o pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

O novo presidente da Argentina, Javier Milei, deixou clara sua posi\u00e7\u00e3o anti-China<\/a>, tanto em sua vis\u00e3o ideol\u00f3gica quanto pol\u00edtica. Assim, a mudan\u00e7a de governo no pa\u00eds abre as portas para que o Mercosul volte a discutir uma rea\u00e7\u00e3o ao poder econ\u00f4mico e comercial da China, seja em conjunto ou por meio de novas rela\u00e7\u00f5es bilaterais. A essa altura, n\u00e3o fazer isso seria um erro estrat\u00e9gico para o Mercosul e uma enorme irresponsabilidade.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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