{"id":50000221,"date":"2014-07-01T09:33:09","date_gmt":"2014-07-01T08:33:09","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=221"},"modified":"2020-03-06T10:41:29","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:29","slug":"217-china-tem-padroes-ambientais-mais-rigorosos-no-exterior-do-que-em-casa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/217-china-tem-padroes-ambientais-mais-rigorosos-no-exterior-do-que-em-casa\/","title":{"rendered":"China tem padr\u00f5es ambientais mais rigorosos no exterior do que em casa"},"content":{"rendered":"

O especialista em Am\u00e9rica Latina, Kevin Gallagher, professor de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais na Universidade de Boston, conversa com o Di\u00e1logo Chino\u00a0a respeito do investimento chin\u00eas no exterior<\/strong><\/p>\n

Di\u00e1logo Chino: <\/strong>Qual \u00e9 a import\u00e2ncia do investimento chin\u00eas na Am\u00e9rica Latina? \u00a0<\/strong><\/p>\n

Kevin Gallagher<\/strong> : A China \u00e9, de longe, o credor mais importante da regi\u00e3o. Em 2010, as institui\u00e7\u00f5es chinesas emprestaram US$37 bilh\u00f5es, mais do que o Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e o Banco de Exporta\u00e7\u00e3o e Importa\u00e7\u00e3o dos Estados Unidos juntos. O Banco de Desenvolvimento da China foi respons\u00e1vel por 81% desses empr\u00e9stimos, enquanto que o Banco de Exporta\u00e7\u00e3o e Importa\u00e7\u00e3o chin\u00eas e o Banco Industrial e Comercial chin\u00eas contribu\u00edram com 12% e 6%, respectivamente.<\/strong> Enquanto os empr\u00e9stimos de institui\u00e7\u00f5es ocidentais e internacionais cobrem uma gama de projetos governamentais, sociais e ambientais, os empr\u00e9stimos chineses est\u00e3o focados na infraestrutura e na ind\u00fastria pesada. Eles tendem a ser direcionados a uma empresa chinesa para que desenvolva um projeto na Am\u00e9rica Latina, ou diretamente a um governo da regi\u00e3o. O Equador, por exemplo, est\u00e1 construindo usinas hidrel\u00e9tricas com recursos financiados pelos chineses.<\/p>\n

DC: <\/strong>Que nota o senhor daria para os esfor\u00e7os das institui\u00e7\u00f5es financeiras chinesas de integrar a responsabilidade ambiental em suas pr\u00e1ticas de financiamento?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Eu diria que eles merecem um B + no papel, especialmente se levarmos em conta onde se encontram em termos de Produto Interno Bruto \u00a0PIB per capita. Quando os Estados Unidos tinham um PIB per capita de US$ 5.000, ainda havia meninos de 9 anos de idade trabalhando em minas de carv\u00e3o e n\u00e3o pens\u00e1vamos em normas ambientais. Os chineses est\u00e3o tentando e est\u00e3o publicando diretrizes, como a exig\u00eancia de declara\u00e7\u00f5es de impacto ambiental ex-ante<\/em> para todos os projetos que financiam. No papel, essas pessoas est\u00e3o indo muito bem e \u00e9 \u00f3timo que eles estejam pensando sobre essas coisas. Mas, se voc\u00ea olhar para as pontua\u00e7\u00f5es individuais de tudo o que fazem, uma coisa em que eles deixam muito a desejar \u00e9 a transpar\u00eancia e a responsabiliza\u00e7\u00e3o. As diretrizes podem exigir a declara\u00e7\u00e3o de impacto ambiental antecipadamente mas ningu\u00e9m que eu conhe\u00e7a jamais viu uma! Um componente-chave da responsabiliza\u00e7\u00e3o ambiental \u00e9 que ela deveria ser uma ferramenta para a empresa identificar riscos e minimizar custos, mas tamb\u00e9m deveria ser uma ferramenta para que o p\u00fablico e o governo fizessem o mesmo. Mas as avalia\u00e7\u00f5es ambientais chineses n\u00e3o est\u00e3o sendo compartilhadas com o governo anfitri\u00e3o, nem com as comunidades locais. Isso est\u00e1 come\u00e7ando a fazer com que a sociedade civil se preocupe, em muitos pa\u00edses.<\/p>\n

DC: <\/strong>Em que a abordagem das institui\u00e7\u00f5es financeiras internacionais difere da dos bancos chineses?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Quando o Banco Mundial empresta dinheiro para a constru\u00e7\u00e3o de uma usina hidrel\u00e9trica, eles dizem \u201cn\u00f3s n\u00e3o vamos emprestar dinheiro para voc\u00ea construir uma barragem que vai desviar o abastecimento de \u00e1gua de irriga\u00e7\u00e3o de pessoas, ou onde popula\u00e7\u00f5es ind\u00edgenas vivem h\u00e1 muito tempo” e ser\u00e1 necess\u00e1rio ter um Estudo de Impacto Ambiental para assegurar o financiamento para o projeto. O estudo \u00e9 divulgado em sua p\u00e1gina na internet e h\u00e1 tempo suficiente para que as comunidades e governos locais comentem e dialoguem. No caso chin\u00eas, eles est\u00e3o emprestando dinheiro para grandes projetos hidrel\u00e9tricos e o processo de monitoramento n\u00e3o \u00e9 evidente.<\/p>\n

DC: <\/strong>A China simplesmente adere \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o ambiental do outo pa\u00eds, em lugar de impor seus pr\u00f3prios padr\u00f5es?<\/strong><\/p>\n

KG: Os chineses t\u00eam suas pr\u00f3prias normas ambientais, mas n\u00e3o est\u00e3o \u00e0 altura da norma global. \u00c9 claro que, em quase todos os casos, a China est\u00e1 disposta a satisfazer as exig\u00eancias de governos anfitri\u00f5es. A cr\u00edtica do Banco Mundial e dos Estados Unidos era de que t\u00ednhamos altos padr\u00f5es em casa, mas n\u00e3o os aplic\u00e1vamos no exterior. Os ambientalistas podiam dizer a empresas norte-americanas: “n\u00f3s sabemos que voc\u00eas sabem como fazer isso, voc\u00eas fazem na Calif\u00f3rnia, ent\u00e3o agora fa\u00e7am no exterior”. O que \u00e9 fascinante sobre o caso chin\u00eas \u00e9 que eles t\u00eam baixos padr\u00f5es em casa e padr\u00f5es mais elevados quando v\u00e3o para o exterior. Quando os chineses foram para o exterior pela primeira vez, quebraram regras prontas das sociedades civis. Outros bancos de desenvolvimento e grandes credores sentiram que estavam perdendo terreno para os chineses, que podiam emprestar dinheiro mais facilmente, j\u00e1 que operavam com processos ambientais e consultivos menos rigorosos. Assim, organiza\u00e7\u00f5es como o FMI e o Banco Mundial estenderam a m\u00e3o para os chineses, buscando compartilhar suas melhores pr\u00e1ticas e ajud\u00e1-los a evitar os problemas que estavam tendo. Se a China pode aprender no exterior, talvez possa levar a li\u00e7\u00e3o de volta para casa.<\/p>\n

DC: <\/strong>De onde vem a press\u00e3o para que as institui\u00e7\u00f5es financeiras chinesas levantem seus padr\u00f5es?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Diversas Organiza\u00e7\u00f5es N\u00e3o-Governamentais (ONGs) \u00a0internacionais t\u00eam agora funcion\u00e1rios em tempo integral que est\u00e3o olhando para o impacto ambiental do investimento chin\u00eas no exterior porque tem havido muitos problemas ambientais locais. A maioria das ONGs internacionais trabalha com parceiros locais nos pa\u00edses em desenvolvimento para pressionar os chineses nestes pa\u00edses anfitri\u00f5es. Na China, a press\u00e3o interna sobre o investimento chin\u00eas no exterior est\u00e1 apenas come\u00e7ando. \u00a0Mas o foco \u00e9 muito mais em projetos dom\u00e9sticos. Uma vez que o investimento chin\u00eas no exterior \u00e9 um fen\u00f4meno recente, de 10-15 anos, muitos chineses n\u00e3o sabem que est\u00e1 acontecendo t\u00e3o rapidamente como est\u00e1 e a comunidade ambiental n\u00e3o est\u00e1 t\u00e3o focada nisso. H\u00e1 tamb\u00e9m algumas ONGs internacionais com escrit\u00f3rios diretamente na China trabalhando nisso, como o Instituto do Meio Ambiente Global, que fez uma tradu\u00e7\u00e3o das diretrizes destas institui\u00e7\u00f5es para o ingl\u00eas, mas elas s\u00e3o poucas e est\u00e3o distantes entre si.<\/p>\n

DC: <\/strong>Em \u00faltima inst\u00e2ncia, a press\u00e3o para garantir que os empr\u00e9stimos chineses se destinem a projetos ecologicamente corretos ter\u00e1 de vir dos pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina?\u00a0<\/strong><\/p>\n

KG: Sim. Vejo a quest\u00e3o da China como sendo 90% do desafio da Am\u00e9rica Latina. H\u00e1 uma grande oportunidade aqui com investimento chin\u00eas, em uma \u00e9poca em que o investimento norte-americano e europeu est\u00e1, na melhor das hip\u00f3teses, lento. \u00a0Mas eles precisam ter cuidado, porque o que os chineses querem, no est\u00e1gio atual do desenvolvimento deles, \u00e9 algo baseado em recursos nacionais, j\u00e1 que est\u00e3o em processo de industrializa\u00e7\u00e3o. A Am\u00e9rica Latina precisa colocar em pr\u00e1tica pol\u00edticas e incentivos para utilizar este novo polo de crescimento de forma a canalizar o crescimento diversificado de maneira sustent\u00e1vel. Caso contr\u00e1rio, em 15 a 20 anos podem ter uma s\u00e9rie de buracos no ch\u00e3o e um monte de gente com raiva!<\/p>\n

Kevin P. Gallagher \u00e9 Professor Adjunto de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais na Universidade de Boston (UEA) autor do livro <\/em>The Dragon in the Room: China and the Future of Latin American Industrialization.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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