{"id":50000227,"date":"2014-09-11T09:46:51","date_gmt":"2014-09-11T08:46:51","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=227"},"modified":"2020-03-06T10:41:29","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:29","slug":"223-chalco-a-empresa-chinesa-elogiada-em-outros-paises-mas-grande-poluidora-em-casa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/223-chalco-a-empresa-chinesa-elogiada-em-outros-paises-mas-grande-poluidora-em-casa\/","title":{"rendered":"Chalco: a empresa chinesa elogiada em outros pa\u00edses, mas grande poluidora em casa"},"content":{"rendered":"<p><strong>O grupo estatal chin\u00eas Chalco, do setor de alum\u00ednio, tem um hist\u00f3rico ambiental desfavor\u00e1vel na China. Ainda assim, no Peru, \u00e9 enaltecido como bom exemplo de investidor internacional<\/strong> Na China, o grupo Chalco tem sido denunciado como grande poluidor. Enquanto isso, no Peru, o gigante estatal do setor de alum\u00ednio recebe elogios e \u00e9 considerado bom exemplo de investidor internacional com consci\u00eancia ambiental. De acordo com especialistas ambientais consultados pelo\u00a0<em>chinadialogue<\/em>,\u00a0estas diferen\u00e7as gritantes no desempenho de uma mesma empresa s\u00e3o fruto das diferen\u00e7as de legisla\u00e7\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o nos pa\u00edses em que atua. No entanto, o sucesso das opera\u00e7\u00f5es de minera\u00e7\u00e3o de cobre da Chalco no Peru demonstra que, ap\u00f3s um per\u00edodo dif\u00edcil de aclimata\u00e7\u00e3o, hoje as empresas chinesas s\u00e3o capazes de abordar as quest\u00f5es ambientais de maneira rigorosa e r\u00e1pida. Durante a visita do presidente chin\u00eas Xi Jinping \u00e0 Am\u00e9rica Latina em julho, o embaixador peruano na China, Gonzalo Gutierrez, teceu elogios \u00e0 Chalco, citando-a como bom exemplo de investidor internacional com altos padr\u00f5es ambientais e de responsabilidade social: \u201cEu espero que isto se torne um exemplo para investidores chineses e de outros pa\u00edses.\u201d A empresa fez por merecer os elogios, que n\u00e3o foram meras lisonjas rotineiras oferecidas a um grande investidor. Em 2007, a Chalco comprou a empresa Peru Copper, consequentemente adquirindo a imensa mina de cobre Toromocho, situada na regi\u00e3o do Altiplano peruano. A empresa\u00a0<a href=\"http:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/5898-Morococha-the-Peruvian-town-the-Chinese-relocated\">pagou o deslocamento de uma cidade inteira, de 5.000 habitantes, para um local mais seguro a oito quil\u00f4metros de dist\u00e2ncia<\/a>\u00a0dos lix\u00f5es de res\u00edduo t\u00f3xico deixados pela Peru Copper, al\u00e9m de investir pesadamente em avalia\u00e7\u00f5es ambientais. A mina de Toromocho abriga 12 milh\u00f5es de toneladas de cobre \u2013 19% das reservas nacionais de cobre da China, de acordo com a ag\u00eancia de not\u00edcias Xinhua. Por outro lado, em sua terra natal, a Chalco tem sido denunciada como grande poluidora, em v\u00e1rias reportagens publicadas pela Xinhua. A empresa \u00e9 investidora da Guangxi Huayin Aluminium, que passou por um vazamento em uma lagoa de armazenamento de lodo de alum\u00ednio. De acordo com as queixas dos habitantes da prov\u00edncia de Guangxi, no sudoeste da China, o vazamento for\u00e7ou-os a abandonar suas casas, tornou a \u00e1gua impot\u00e1vel e impossibilitou o plantio de lavouras. Enquanto o processo de limpeza ap\u00f3s o \u00faltimo incidente custou mais de 8 milh\u00f5es de yuans, a multa aplicada \u00e0 Huayin foi de apenas 100 mil yuans. Casos similares ocorreram em investidas da Chalco em Shanxi e Lanzhou, no norte da China. <strong>Fiscaliza\u00e7\u00e3o local \u00e9 a pe\u00e7a-chave <\/strong> Este tipo de discrep\u00e2ncia tem levado ambientalistas chineses a se perguntarem como equilibrar a balan\u00e7a. Wang Canfa, professor da Universidade de Ci\u00eancia Pol\u00edtica e Direito da China (CUPL), disse ao\u00a0<em>chinadialogue<\/em>\u00a0que \u201ca legisla\u00e7\u00e3o e a fiscaliza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds anfitri\u00e3o determina a seriedade com a qual as empresas tratam a prote\u00e7\u00e3o ambiental.\u201d Apesar de todas as empresas preferirem o lucro ao preju\u00edzo, elas n\u00e3o se atrever\u00e3o a descumprir as leis se estas forem r\u00edgidas e rigorosamente aplicadas, ele acrescenta. No entanto, a maior parte dos investimentos chineses \u00e9 direcionada a na\u00e7\u00f5es emergentes em que as leis ambientais s\u00e3o deficientes e existe hist\u00f3rico de problemas com a corrup\u00e7\u00e3o. O resultado: algumas empresas chinesas ignoram os problemas ambientais da mesma forma como o fazem em casa. Existem exemplos similares de empresas estrangeiras que investem na China e descumprem a lei, diz Wang. Em sua opini\u00e3o, al\u00e9m de possuir uma boa legisla\u00e7\u00e3o ambiental, o Peru efetivamente aplica estas leis e, por isso, a Chalco n\u00e3o se arrisca a burl\u00e1-las. J\u00e1 na China, onde a fiscaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 fraca, algumas grandes empresas encontram maneiras de esquivar-se das leis e da responsabilidade pela polui\u00e7\u00e3o. Apesar de a China possuir uma legisla\u00e7\u00e3o rigorosa, as leis s\u00e3o aplicadas de maneira seletiva e s\u00e3o frequentemente infringidas. O rigor da fiscaliza\u00e7\u00e3o no pa\u00eds anfitri\u00e3o determina o desempenho ambiental da empresa, diz Liu Xiang, chefe da \u00e1rea de lit\u00edgios do Centro de Assist\u00eancia Jur\u00eddica a V\u00edtimas da Polui\u00e7\u00e3o, da CUPL. A legisla\u00e7\u00e3o de prote\u00e7\u00e3o ambiental chinesa, recentemente revisada, \u00e9 a mais exigente que o pa\u00eds j\u00e1 teve \u2013 no entanto, de acordo com Liu, a lei anterior j\u00e1 era rigorosa, mas n\u00e3o era aplicada de maneira adequada. De maneira geral, as empresas comprovadamente poluidoras t\u00eam conseguido finalizar o processo pagando apenas multas leves, e raramente t\u00eam sido fechadas. No entanto, h\u00e1 sinais promissores de uma aplica\u00e7\u00e3o mais rigorosa da lei. <strong> Postura mais r\u00edgida<\/strong> Em junho, o\u00a0<a href=\"http:\/\/finance.sina.com.cn\/chanjing\/gsnews\/20140612\/140619392694.shtml\">Minist\u00e9rio de Prote\u00e7\u00e3o Ambiental (MPA) chin\u00eas anunciou as maiores multas de sua hist\u00f3ria<\/a>, totalizando 410 milh\u00f5es de yuans a serem pagos por 19 firmas por n\u00e3o fazerem uso adequado de equipamentos de dessulfura\u00e7\u00e3o. Entre as empresas punidas est\u00e3o os grupos Huadian e Datang, dois gigantes do setor de gera\u00e7\u00e3o de energia. As multas correspondem ao custo da eletricidade economizada pela falta do uso dos equipamentos, mais uma compensa\u00e7\u00e3o pela polui\u00e7\u00e3o resultante. Mas ainda n\u00e3o se sabe quais as a\u00e7\u00f5es de acompanhamento a serem tomadas pelo MPA, e algumas empresas t\u00eam demorado em responder \u00e0 decis\u00e3o ministerial. O Grupo Huadian prometeu mudan\u00e7as r\u00e1pidas, sem especificar quais seriam. J\u00e1 o Grupo Datang disse n\u00e3o saber claramente qual a situa\u00e7\u00e3o real. Apesar da postura cautelosa da Chalco no Peru, um vazamento t\u00f3xico em mar\u00e7o levou as autoridades a ordenarem a paralisa\u00e7\u00e3o das atividades produtivas da empresa. A Chalco mobilizou-se rapidamente para fazer <em>upgrades <\/em>aos seus equipamentos de prote\u00e7\u00e3o ambiental; duas semanas depois, voltou a operar. Em um primeiro momento, a empresa alegou que o incidente n\u00e3o era s\u00e9rio; o site chin\u00eas People.com.cn descreveu o caso como \u201crelativamente pouco importante.\u201d As autoridades ambientais peruanas discordaram. Conforme relatado \u00e0 ag\u00eancia Xinhua pela chefe do departamento de supervis\u00e3o e investiga\u00e7\u00e3o da ag\u00eancia de monitoramento ambiental peruana, Delia Morales, foi identificado um problema s\u00e9rio de prote\u00e7\u00e3o ambiental. Os investigadores do caso descobriram que a Chalco n\u00e3o havia instalado os sistemas obrigat\u00f3rios de coleta e tratamento de efluentes. Conforme explicado por Morales, a ag\u00eancia ambiental descobriu l\u00edquidos fortemente \u00e1cidos \u2013 com valores de pH iguais a 4,8 e 3,25 \u2013 em dois dep\u00f3sitos de res\u00edduos.\u00a0 Estes l\u00edquidos estavam sendo despejados em dois lagos da regi\u00e3o, um deles localizado em reserva ambiental. Ma Jun, diretor do Instituto de Assuntos P\u00fablicos e Ambientais (IPE), disse ao <em>chinadialogue<\/em> que o banco de dados de polui\u00e7\u00e3o do IPE inclui v\u00e1rios registros de polui\u00e7\u00e3o gerada pela Chalco em territ\u00f3rio chin\u00eas.\u00a0 Ele espera ver a empresa aplicar a abordagem adotada em outros pa\u00edses e limpar o pr\u00f3prio nome na China. No banco de dados de polui\u00e7\u00e3o do IPE, consta que o incidente mais recente relacionado \u00e0 Chalco ocorreu em 10 de junho de 2014: Em um processo movido contra a Chalco Zhongzhou Mining, foi descoberto que a empresa havia iniciado opera\u00e7\u00f5es em uma mina sem obter as autoriza\u00e7\u00f5es ambientais necess\u00e1rias. O IPE disponibiliza ao p\u00fablico os dados de polui\u00e7\u00e3o referentes a quase 100 mil empresas chinesas. Para serem removidas da lista, estas empresas precisam primeiro limpar o pr\u00f3prio nome, cumprindo os padr\u00f5es ambientais. De acordo com Ma, o fraco desempenho ambiental das empresas chinesas em sua terra natal \u00e9 devido \u00e0 falta de fiscaliza\u00e7\u00e3o pelas autoridades; as dificuldades em se acionar o sistema judici\u00e1rio; e a prote\u00e7\u00e3o por parte dos governos locais, cujos interesses est\u00e3o alinhados aos das empresas. Apesar disso, acrescenta ele, o sucesso da Chalco no Peru demonstrou que, ap\u00f3s um per\u00edodo de contratempos, aprendizado e aclimata\u00e7\u00e3o, as empresas chinesas passaram a ter melhores condi\u00e7\u00f5es de lidar com as quest\u00f5es ambientais. <strong>Ego\u00edsmo esclarecido <\/strong> Quanto ao que pode ser aprendido a partir do sucesso da Chalco, Liu disse ao\u00a0<em>chinadialogue<\/em>\u00a0que ele nunca havia visto uma empresa chinesa gastar tanto tempo e dinheiro com avalia\u00e7\u00f5es de impacto ambiental: \u201cA Chalco gastou 10 milh\u00f5es de d\u00f3lares, talvez mais do que foi gasto com as avalia\u00e7\u00f5es de impacto ambiental da Barragem das Tr\u00eas Gargantas.\u201d Um time de especialistas levou dois anos para concluir a avalia\u00e7\u00e3o, diz Ren Peng, coordenador de projetos do Instituto Ambiental Global (GEI). Ruben Gonzalez-Vincente, professor assistente do Departamento de Estudos Asi\u00e1ticos e Internacionais da Universidade da Cidade de Hong Kong e estudioso das opera\u00e7\u00f5es internacionais das empresas de minera\u00e7\u00e3o chinesas, confirmou que os padr\u00f5es adotados na avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental da Chalco foram os mais altos j\u00e1 aplicados por qualquer mineradora no Peru. De acordo com uma\u00a0<a href=\"http:\/\/finance.ifeng.com\/a\/20140401\/12024593_0.shtml\">mat\u00e9ria publicada no China Business News<\/a>, a Chalco percorreu um processo quase labir\u00edntico at\u00e9 conseguir a aprova\u00e7\u00e3o do projeto: somente para a autoriza\u00e7\u00e3o governamental, foi necess\u00e1rio obter mais de 270 licen\u00e7as diferentes junto \u00e0s autoridades locais, incluindo relat\u00f3rios de impacto ambiental e social. De acordo com Liu Xiang, muitos dos lit\u00edgios ambientais dos quais ele participou foram ocasionados por falhas no processo de avalia\u00e7\u00e3o ambiental. As empresas n\u00e3o querem sofrer incidentes ambientais e, na maior parte das vezes, estes casos n\u00e3o s\u00e3o culpa da empresa propriamente dita: \u201cMuitos problemas podem ser evitados se as avalia\u00e7\u00f5es de impacto ambiental forem realizadas de maneira adequada logo no in\u00edcio\u201d, diz ele. Na opini\u00e3o de Ma Jun, as empresas na China v\u00eaem estas avalia\u00e7\u00f5es como uma perda de tempo e dinheiro que reduzir\u00e1 o retorno sobre seus investimentos. Assim, o sistema tem falhas inerentes e \u00e9 comum a falsifica\u00e7\u00e3o de relat\u00f3rios. De acordo com Jin Jiaman,\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/7292-How-NGOs-can-help-Chinese-firms-do-better-overseas\">diretor do GEI<\/a>, as avalia\u00e7\u00f5es de impacto ambiental na China s\u00e3o executadas apenas para manter as apar\u00eancias, ou ent\u00e3o simplesmente n\u00e3o s\u00e3o realizadas, o que leva apenas a uma multa leve. Mas em outros pa\u00edses, qualquer problema com a avalia\u00e7\u00e3o pode resultar na paralisa\u00e7\u00e3o do projeto e trazer preju\u00edzos enormes para a empresa. Por isso, a Chalco preferiu os altos gastos ao inv\u00e9s de se arriscar. Na opini\u00e3o de Wang, as empresas como a Chalco, que se d\u00e3o bem em outros pa\u00edses, deveriam importar suas pr\u00e1ticas de volta para a China. \u201cMas, at\u00e9 agora, n\u00e3o existem exemplos bem-sucedidos disso.\u201d Ele acrescenta que, j\u00e1 que a China est\u00e1 fiscalizando com mais rigor o cumprimento das regras ambientais no pa\u00eds, as empresas tamb\u00e9m deveriam aplicar as normas chinesas mais recentes nos pa\u00edses com legisla\u00e7\u00e3o ambiental deficiente. Al\u00e9m disso, as leis ambientais dos pa\u00edses emergentes est\u00e3o se endurecendo \u2013 se as empresas j\u00e1 adotarem padr\u00f5es mais altos logo de in\u00edcio, elas n\u00e3o precisar\u00e3o correr atr\u00e1s do preju\u00edzo quando a legisla\u00e7\u00e3o finalmente for atualizada. \u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O grupo estatal chin\u00eas \u00e9 enaltecido no Peru como bom exemplo de investidor 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