Uma pesquisa publicada hoje por especialistas dos Estados Unidos, da Argentina e do Peru revelou a enorme extens\u00e3o dos impactos sociais e ambientais gerados pelo aumento das atividades comerciais e de investimento da China na Am\u00e9rica Latina ao longo da \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n
A alta concentra\u00e7\u00e3o de atividades chinesas nos setores agr\u00edcola e extrativo latino-americanos tem onerado fortemente os recursos h\u00eddricos e aumentado o desmatamento e as emiss\u00f5es de gases do efeito estufa (GEEs), al\u00e9m de refor\u00e7ar a preocupa\u00e7\u00e3o local com o uso dos recursos e a cria\u00e7\u00e3o de empregos, conclui o estudo coordenado pela \u00a0Iniciativa Global de Governan\u00e7a Econ\u00f4mica<\/a>\u00a0(GEGI<\/a>)<\/span>, da Universidade de Boston.<\/p>\n Por outro lado, o artigo, publicado com o t\u00edtulo China in Latin America: Lessons for South-South Cooperation and Sustainable Development<\/em>\u00a0(A China na Am\u00e9rica Latina: Li\u00e7\u00f5es para a Coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul e o Desenvolvimento Sustent\u00e1vel, em tradu\u00e7\u00e3o livre) tamb\u00e9m destaca o potencial de coopera\u00e7\u00e3o em projetos relacionados \u00e0s energias renov\u00e1veis.<\/p>\n Ainda que as empresas chinesas dos setores de\u00a0minera\u00e7\u00e3o<\/a><\/span>,\u00a0energia hidrel\u00e9trica<\/a>\u00a0e\u00a0ferrovias<\/a>\u00a0estejam deixando marcas indel\u00e9veis na paisagem dos pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, o artigo aponta que as companhias do pa\u00eds asi\u00e1tico n\u00e3o apresentam necessariamente um desempenho pior do que outras empresas internacionais que operam no subcontinente, apesar de sua relativa inexperi\u00eancia e\u00a0menores n\u00edveis de regula\u00e7\u00e3o no pa\u00eds de origem<\/a>.<\/p>\n Am\u00e9rica Latina: exportadora de \u00e1gua, importadora de carbono<\/strong><\/p>\n Desde a \u00e9poca em que a China lan\u00e7ou sua estrat\u00e9gia de “expans\u00e3o global”, h\u00e1 pouco mais de uma d\u00e9cada, os investidores chineses j\u00e1 aportaram mais de US$ 120 bilh\u00f5es aos pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, ou seja, mais do que qualquer outro pa\u00eds ou \u00f3rg\u00e3o de financiamento internacional. Os empr\u00e9stimos \u00e0 Am\u00e9rica Latina t\u00eam crescido mais de 20% ao ano desde 2005.<\/p>\n Estes investimentos, feitos principalmente pelos bancos estatais chineses, permitem a constru\u00e7\u00e3o de\u00a0barragens<\/a>, rodovias, portos e minas, que atuam como “fortes promotores” da degrada\u00e7\u00e3o de ambientes vulner\u00e1veis na Am\u00e9rica Latina, diz o estudo.<\/p>\n Estes investimentos t\u00eam estimulado o crescimento da rela\u00e7\u00e3o comercial entre as duas regi\u00f5es, gerando alguns dos resultados mais marcantes do estudo.<\/p>\n Somente em 2012, cerca de 100 bilh\u00f5es de metros c\u00fabicos de \u00e1gua, quase o mesmo volume contido no Lago Nicar\u00e1gua \u2013 a maior reserva de \u00e1gua doce da Am\u00e9rica Central \u2013 foram “embutidos” nas exporta\u00e7\u00f5es latino-americanas para China, revela o estudo. Este n\u00famero \u00e9 tr\u00eas vezes maior do que o volume de \u00e1gua consumido na produ\u00e7\u00e3o das commodities exportadas pelo subcontinente em 2002.<\/p>\n A alta dos pre\u00e7os das commodities na d\u00e9cada de 2000, impulsionados pelo r\u00e1pido crescimento da China, levaram muitos governos da Am\u00e9rica Latina a priorizar a\u00a0exporta\u00e7\u00e3o de produtos prim\u00e1rios<\/a>. A alta lucratividade de produtos como petr\u00f3leo, g\u00e1s natural, cobre e soja trouxeram um al\u00edvio aos problemas de balan\u00e7o de pagamentos, chegando a permitir super\u00e1vits em alguns pa\u00edses. Ao mesmo tempo, este cen\u00e1rio levou a regi\u00e3o em uma dire\u00e7\u00e3o perigosa, no que diz respeito ao meio ambiente.<\/p>\n Na \u00faltima d\u00e9cada, a Am\u00e9rica Latina duplicou suas exporta\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas para China. A seguran\u00e7a alimentar \u00e9 quest\u00e3o altamente priorit\u00e1ria na China, que busca satisfazer as necessidades nutricionais de uma popula\u00e7\u00e3o\u00a0cada vez mais carn\u00edvora<\/a>, sendo que a soja importada do Brasil e da Argentina, mo\u00edda e transformada em farinha de soja, \u00e9 amplamente utilizada como ra\u00e7\u00e3o animal na\u00a0pecu\u00e1ria chinesa<\/a>.<\/p>\n O Brasil, assolado por uma\u00a0crise h\u00eddrica<\/a>\u00a0nos \u00faltimos meses, exporta cerca de 82% de sua produ\u00e7\u00e3o de soja para a China, totalizando cerca de 32 milh\u00f5es de toneladas a cada ano. No entanto, a agricultura para fins econ\u00f4micos tem colocado press\u00e3o adicional sobre os recursos h\u00eddricos do pa\u00eds, agora mais escassos. Isto leva os produtores a utilizar m\u00e9todos cada vez mais intensivos, como cultivos geneticamente modificados e pesticidas qu\u00edmicos mais potentes.<\/p>\n Em 2013, apesar de certa resist\u00eancia popular, a China\u00a0eliminou restri\u00e7\u00f5es \u00e0 importa\u00e7\u00e3o de alimentos geneticamente modificados<\/a>. Como resultado disso, as importa\u00e7\u00f5es de soja brasileira geneticamente modificada t\u00eam aumentado<\/a>. Pelo lado da demanda, a regulamenta\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a alimentar tem se flexibilizado. J\u00e1 nos pa\u00edses exportadores da Am\u00e9rica Latina, a fatia crescente do PIB gerado pelos setores agr\u00edcola e petroleiro tem aumentado ainda mais\u00a0o poder das grandes empresas e dos minist\u00e9rios ‘sujos’<\/a>, incentivando-os a afrouxar prote\u00e7\u00f5es sociais e ambientais em nome de maiores retornos financeiros.<\/p>\n Entre 2009 e 2013, as ind\u00fastrias de extra\u00e7\u00e3o representaram 56% de todas as exporta\u00e7\u00f5es da Am\u00e9rica Latina para China, comparado a apenas 25% entre 1999 e 2003. No total das exporta\u00e7\u00f5es dos pa\u00edses latino-americanos, os minerais e metais aumentaram sua participa\u00e7\u00e3o de 22% para 33% ao longo dos respectivos per\u00edodos, afirma a pesquisa.<\/p>\n Por outro lado, apesar de os setores prim\u00e1rios gerarem muito carbono e consumirem muita \u00e1gua, a quantidade de GEEs emitidos pela Am\u00e9rica Latina para a exporta\u00e7\u00e3o de produtos para o mercado chin\u00eas representa apenas metade das emiss\u00f5es embutidas em produtos que a China envia para Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n N\u00e3o s\u00e3o os consumidores mexicanos, nem os bolivianos que ter\u00e3o que respirar o g\u00e1s carb\u00f4nico e outros vapores t\u00f3xicos produzidos pelas\u00a0f\u00e1bricas de pl\u00e1stico de Xiamen<\/a>, que abastecem estes mercados. S\u00e3o os chineses. A alta taxa de emiss\u00e3o de carbono envolvida nas exporta\u00e7\u00f5es da China para a Am\u00e9rica Latina \u00e9 uma quest\u00e3o de interesse mundial.<\/p>\n Ao mesmo tempo, a importa\u00e7\u00e3o de manufaturados chineses tem tido um impacto negativo sobre o setor industrial latino-americano. A participa\u00e7\u00e3o das atividades com maior valor agregado vem caindo ao longo dos \u00faltimos 10 anos \u2013 uma situa\u00e7\u00e3o que pode gerar conflitos sociais, dado o limitado n\u00famero de empregos criados pelos setores prim\u00e1rios, em compara\u00e7\u00e3o com a ind\u00fastria.<\/p>\n Impactos sociais<\/strong><\/p>\n Conforme detalhado no relat\u00f3rio, os setores que produzem para exporta\u00e7\u00e3o para o mercado chin\u00eas empregaram um ter\u00e7o a menos de pessoas na Am\u00e9rica Latina em 2012 do que em 2002, a cada US$ 1 milh\u00e3o exportado. Isto tem levado a uma queda no n\u00famero de vagas a cada US$ 1 milh\u00e3o de atividade econ\u00f4mica geral.<\/p>\n A cria\u00e7\u00e3o de empregos \u00e9 uma preocupa\u00e7\u00e3o consider\u00e1vel para os latino-americanos, temerosos de que as novas vagas criadas \u2013 que s\u00e3o relativamente poucas \u2013 estejam reservadas para os trabalhadores chineses.<\/p>\n No Brasil, as empresas estrangeiras s\u00e3o proibidas de contratar trabalhadores de fora do pa\u00eds se houver disponibilidade de\u00a0m\u00e3o-de-obra local<\/a>. No entanto, o Congresso Nacional brasileiro colocou recentemente em pauta uma s\u00e9rie de reformas trabalhistas que facilitariam a subcontrata\u00e7\u00e3o ou terceiriza\u00e7\u00e3o do trabalho por empresas que operam no pa\u00eds.<\/p>\n Na Argentina, a presidente Cristina Kirchner viu-se obrigada a\u00a0acalmar temores<\/a>\u00a0de que a maior parte da m\u00e3o-de-obra empregada na constru\u00e7\u00e3o de duas novas usinas nucleares seria trazida pela Corpora\u00e7\u00e3o Nacional Nuclear da China (CNNC), subcontratada para fornecimento dos reatores e outras tecnologias nucleares.<\/p>\n No entanto, nem todos os impactos sociais t\u00eam sido negativos.<\/p>\n A empresa chinesa Chinalco\u00a0reassentou um povoado inteiro de 5.000 habitantes<\/a>, mais especificamente o vilarejo de Morococha no planalto peruano, que estava sofrendo as consequ\u00eancias da falta de regulamenta\u00e7\u00e3o sobre as atividades de minera\u00e7\u00e3o de cobre. Para n\u00e3o exacerbar os efeitos dos res\u00edduos t\u00f3xicos e da polui\u00e7\u00e3o, a Chinalco construiu uma cidade novinha em folha, com saneamento adequado, escola e hospital.<\/p>\n Potencial de baixo carbono<\/strong><\/p>\n O relat\u00f3rio aponta que a China, por meio de sua produ\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is solares fotovoltaicos, tem contribu\u00eddo para um aumento da participa\u00e7\u00e3o das energias renov\u00e1veis na matriz energ\u00e9tica do Chile. Mais da metade dos novos projetos energ\u00e9ticos aprovados no pa\u00eds, totalizando 10.000 MW, s\u00e3o baseados em energia solar.<\/p>\n Da mesma forma, os fabricantes chineses de turbinas e\u00f3licas v\u00eam comprando os\u00a0operadores de energia e\u00f3lica no Brasil<\/a>, permitindo-lhes assumir o compromisso de acrescentar capacidade de gera\u00e7\u00e3o \u00e0 matriz energ\u00e9tica do pa\u00eds, o que \u00e9 essencial num contexto em que fortes estiagens comprometem a confiabilidade da produ\u00e7\u00e3o hidrel\u00e9trica.<\/p>\n O estudo argumenta que as parcerias de baixo carbono tamb\u00e9m podem ser desenvolvidas em outras \u00e1reas, como a cria\u00e7\u00e3o de\u00a0cidades sustent\u00e1veis<\/a>, j\u00e1 que as \u00e1reas urbanas respondem por uma parte consider\u00e1vel das emiss\u00f5es de GEEs de um pa\u00eds.<\/p>\n