{"id":50003763,"date":"2015-10-10T19:00:07","date_gmt":"2015-10-10T18:00:07","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=3763"},"modified":"2023-06-13T18:10:17","modified_gmt":"2023-06-13T15:10:17","slug":"3751-a-segunda-chance-do-banco-mundial-na-america-do-sul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/3751-a-segunda-chance-do-banco-mundial-na-america-do-sul\/","title":{"rendered":"A segunda chance do Banco Mundial na Am\u00e9rica do Sul"},"content":{"rendered":"

Nesta semana, o Banco Mundial promove sua reuni\u00e3o anual em Lima, no Peru \u2013 desde 1967, \u00e9 a primeira edi\u00e7\u00e3o do evento realizada na Am\u00e9rica do Sul. Planejada com muito tempo de anteced\u00eancia, a ideia original era comemorar a retomada do crescimento econ\u00f4mico na regi\u00e3o.<\/p>\n

No entanto, h\u00e1 pouco a se celebrar ali, agora que o boom de commodities liderado pela China chegou ao seu limite e a regi\u00e3o enfrenta uma queda de crescimento e um aumento dos conflitos socioambientais.<\/p>\n

Pegando carona no boom, entre 2003 e 2013, os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina cresceram no ritmo mais r\u00e1pido de sua hist\u00f3ria, desde as taxas relativamente altas registradas nas d\u00e9cadas de 1960 e 1970. Consequentemente, durante o boom, muitos pa\u00edses da regi\u00e3o conseguiram reverter o aumento de desigualdades gerado pelo per\u00edodo do Consenso de Washington, que se estendeu da d\u00e9cada de 1980 at\u00e9 2002, com numerosas crises e baixos \u00edndices de crescimento \u2014 um per\u00edodo que \u00e9 associado aos programas impopulares impostos pelo Banco Mundial<\/a> e pelo Fundo Monet\u00e1rio Internacional<\/a> (FMI).<\/p>\n

Ao mesmo tempo, a China vive uma conturbada transi\u00e7\u00e3o para uma economia baseada no consumo, e j\u00e1 n\u00e3o impulsiona mais um boom mundial de commodities. Em parte, a queda da demanda chinesa por commodities explica a taxa de crescimento de apenas 0,5% prevista para a Am\u00e9rica Latina em 2015.<\/p>\n

Ainda que os l\u00edderes latino-americanos mere\u00e7am algum reconhecimento por utilizar uma parte das receitas do boom chin\u00eas para reduzir a pobreza e as desigualdades, estes mesmos l\u00edderes investiram uma parte muito pequena desta bonan\u00e7a na diversifica\u00e7\u00e3o dos setores industriais e de servi\u00e7os, que poderiam ter compensado a atual estabiliza\u00e7\u00e3o ou mesmo queda dos pre\u00e7os das commodities.<\/p>\n

Este desaquecimento d\u00e1 ao Banco Mundial uma segunda chance na Am\u00e9rica Latina. Uma das maneiras em que a institui\u00e7\u00e3o poderia contribuir para a recupera\u00e7\u00e3o seria investir mais na infraestrutura da regi\u00e3o. De acordo com estimativas das Na\u00e7\u00f5es Unidas, a defici\u00eancia de infraestrutura na Am\u00e9rica Latina equivale a 6,2% do PIB da regi\u00e3o, ou seja, este seria o investimento anual necess\u00e1rio para atender \u00e0s suas necessidades econ\u00f4micas e melhorar sua economia. Em compara\u00e7\u00e3o com outras op\u00e7\u00f5es, a elimina\u00e7\u00e3o desta defici\u00eancia teria os maiores benef\u00edcios econ\u00f4micos.<\/p>\n

Um estudo recente, realizado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento<\/a> (BID), demonstrou que uma redu\u00e7\u00e3o de 1% nos custos de transporte geraria at\u00e9 4% de aumento de exporta\u00e7\u00f5es no M\u00e9xico e 7,9% na Col\u00f4mbia. De acordo com o FMI, cada d\u00f3lar investido em infraestrutura gera US$ 1,6 de produ\u00e7\u00e3o e crescimento econ\u00f4mico no setor privado.<\/p>\n

Em linha com os rec\u00e9m-elaborados Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel<\/a>, o Banco Mundial poderia dar o exemplo ao \u2013 nas palavras dos pr\u00f3prios Objetivos \u2013 \u201cdesenvolver infraestrutura de qualidade, confi\u00e1vel, sustent\u00e1vel e resiliente, incluindo infraestrutura regional e transfronteiri\u00e7a, para apoiar o desenvolvimento econ\u00f4mico e o bem-estar humano, com foco no acesso equitativo e a pre\u00e7os acess\u00edveis para todos\u201d.<\/p>\n

A demanda chinesa por commodities da Am\u00e9rica Latina pode estar se estabilizando, mas a China iniciou uma nova fase em seu relacionamento com a regi\u00e3o, tomando as r\u00e9deas do financiamento para infraestrutura. Desde o in\u00edcio da crise econ\u00f4mica, os dois bancos de desenvolvimento do pa\u00eds asi\u00e1tico \u2013 isto \u00e9, o Banco de Desenvolvimento da China (CDB) e o Banco de Exporta\u00e7\u00f5es e Importa\u00e7\u00f5es da China \u2013 concederam um volume quatro vezes maior de financiamentos aos governos latino-americanos do que o Banco Mundial.<\/p>\n

No entanto, a China vem encontrando muitos empecilhos aos seus projetos de infraestrutura na Am\u00e9rica Latina. Alguns destes projetos t\u00eam sido desacelerados ou paralisados pelas dificuldades geradas pela burocracia governamental e pelos conflitos socioambientais na regi\u00e3o \u2013 entre eles, uma manifesta\u00e7\u00e3o no Peru, neste m\u00eas, na qual manifestantes foram mortos a tiros pela pol\u00edcia em frente a uma mina controlada pelos chineses. A controvertida usina hidrel\u00e9trica de Belo Monte<\/a>, no Brasil, parcialmente financiada pelo BNDES<\/a> e por uma grande empresa de energia da China, tem se mostrado custosa: cada dia de manifesta\u00e7\u00f5es e atrasos poder\u00e1 adicionar US$ 1,4 milh\u00e3o ao custo do projeto.<\/p>\n

De acordo com um novo relat\u00f3rio coordenado pela Iniciativa para a Governan\u00e7a Econ\u00f4mica Global (da qual sou co-diretor), da Universidade de Boston, os novos projetos planejados pela China ser\u00e3o ainda mais desafiadores. A Ferrovia Bioce\u00e2nica, ligando o Pac\u00edfico (Peru) ao Atl\u00e2ntico (Brasil), cruzaria regi\u00f5es da cordilheira dos Andes e da Floresta Amaz\u00f4nica \u2013 duas das regi\u00f5es de maior import\u00e2ncia ambiental do planeta, al\u00e9m de abrigarem algumas das maiores concentra\u00e7\u00f5es de povos ind\u00edgenas.<\/p>\n

Em nosso relat\u00f3rio, a boa not\u00edcia \u00e9 que os bancos e as empresas chinesas muitas vezes atendem ou at\u00e9 mesmo superam as exig\u00eancias sociais e ambientais, quando s\u00e3o cobrados pelos governos e\/ou pela sociedade civil. Infelizmente, ao inv\u00e9s de controlar os bancos e as empresas, os governos latino-americanos t\u00eam intensificado a fiscaliza\u00e7\u00e3o da sociedade civil para garantir que ela n\u00e3o atrapalhe os novos benfeitores.<\/p>\n

O Banco Mundial j\u00e1 aprendeu, da maneira mais dif\u00edcil, que interagir com as comunidades locais e mitigar os impactos ambientais negativos dos grandes projetos de infraestrutura n\u00e3o apenas \u00e9 importante para a imagem do banco, mas tamb\u00e9m ajuda a identificar os riscos e proteger os resultados financeiros.<\/p>\n

Ao inv\u00e9s de ajudar os governos a aprenderem com estas duras li\u00e7\u00f5es e abrir o caminho para uma nova onda de infraestrutura no mundo em desenvolvimento, as organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil est\u00e3o se organizando em Lima para protestar contra o que consideram ser uma tentativa do Banco Mundial de enfraquecer suas pr\u00f3prias pol\u00edticas para competir com a nova arquitetura dos bancos de desenvolvimento.<\/p>\n

J\u00e1 que o Banco Mundial n\u00e3o pode (e n\u00e3o deve) ganhar dos chineses, ele deveria fazer uma parceria com a arquitetura emergente dos bancos de desenvolvimento, tendo em vista financiar a infraestrutura verde de uma forma socialmente inclusiva e ambientalmente sustent\u00e1vel. Ainda que anuncie planos de trabalhar em conjunto com a China, o Banco Mundial pouco fez para colocar isto em pr\u00e1tica, at\u00e9 agora.<\/p>\n

Em 2013, os recursos aportados pela China ao Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) foram usados para a cria\u00e7\u00e3o do Fundo Chin\u00eas de Co-Financiamento para Am\u00e9rica Latina e Caribe\u2014 um fundo de US$ 2 bilh\u00f5es, que rapidamente entrou em a\u00e7\u00e3o para dar in\u00edcio \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de dois parques e\u00f3licos no Uruguai. O projeto representa uma promissora combina\u00e7\u00e3o entre o capital e a experi\u00eancia em infraestrutura da China, al\u00e9m da experi\u00eancia e dos programas de prote\u00e7\u00e3o socioambiental do BID na regi\u00e3o. Contrastando com as salvaguardas exigidas pelo Banco Mundial, cujo processo para implanta\u00e7\u00e3o de projetos envolve ciclos de 14-16 meses, podendo impor um custo significativo aos pa\u00edses devedores, os projetos do BID levam metade deste tempo para sair do papel e seus mecanismos de salvaguarda pouco impactam a dura\u00e7\u00e3o e os custos dos ciclos de projeto.<\/p>\n

No entendimento do BID, a Am\u00e9rica Latina precisar\u00e1 duplicar sua infraestrutura e capacidade de produ\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica at\u00e9 2030, a um custo m\u00ednimo de US$ 430 bilh\u00f5es. O banco tamb\u00e9m estima que a Am\u00e9rica Latina poderia produzir mais de seis vezes a capacidade total mundial \u2013 n\u00e3o s\u00f3 a da pr\u00f3pria regi\u00e3o \u2013 a partir de seus recursos energ\u00e9ticos solares, e\u00f3licos, marinhos, geot\u00e9rmicos e de biomassa ainda n\u00e3o explorados. A demanda existe, assim como o suprimento necess\u00e1rio para atend\u00ea-la \u2013 mas falta o financiamento.<\/p>\n

Por conta da falta de vis\u00e3o dos governos latino-americanos, da falta de incentivos do setor privado e da nova vis\u00e3o dos Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel, os bancos de desenvolvimento, entre eles o Banco Mundial, precisam se prontificar a financiar o crescimento verde e inclusivo. Trabalhar em conjunto com os governos e com a sociedade civil dariam ao Banco Mundial uma segunda chance na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Esse artigo foi primeiramente publicado pelo <\/i>LatinAmericaGoesGlobal<\/a>.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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