{"id":50004364,"date":"2015-12-01T12:52:24","date_gmt":"2015-12-01T12:52:24","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=4364"},"modified":"2020-03-06T10:41:00","modified_gmt":"2020-03-06T10:41:00","slug":"4338-novos-bancos-podem-ser-os-mais-verdes-do-mundo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/4338-novos-bancos-podem-ser-os-mais-verdes-do-mundo\/","title":{"rendered":"Novos bancos podem ser os mais verdes do mundo"},"content":{"rendered":"

Com a cria\u00e7\u00e3o de dois novos bancos multilaterais liderados pela China \u2013 o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB<\/a>, mais conhecido como Banco de Desenvolvimento dos BRICS) e o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB<\/a>) \u2013, o pa\u00eds vem ampliando seu papel de lideran\u00e7a na geopol\u00edtica e no financiamento internacional. Em declara\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, tanto o NDB quanto o AIIB t\u00eam refor\u00e7ado suas inten\u00e7\u00f5es de defender os padr\u00f5es sustent\u00e1veis de financiamento, diferenciando-se, ao mesmo tempo, dos credores multilaterais tradicionais do mundo ocidental.<\/p>\n

O novo presidente do AIIB, Jin Liqun, tem prometido que a institui\u00e7\u00e3o ser\u00e1 \u201climpa, leve e verde\u201d (livre de corrup\u00e7\u00e3o, eficiente e sustent\u00e1vel). Agora, o efetivo cumprimento destas promessas depender\u00e1, em grande parte, das lideran\u00e7as chinesas e de quais projetos elas escolher\u00e3o financiar. Nenhum dos dois bancos rejeita a possibilidade de investir em projetos de energia baseados em carv\u00e3o mineral<\/a>.<\/p>\n

China assumiu um papel importante no mundo do financiamento internacional<\/p><\/blockquote>\n

Grupos da sociedade civil dos BRICS e de outros pa\u00edses, \u00a0que poderiam vir a ser afetados pelos investimentos do NDB, est\u00e3o preocupados com as exig\u00eancias\u00a0de meio ambiente do banco e ontem publicaram uma carta aberta<\/a> pedindo para que sejam inclu\u00eddas s\u00f3lidas normas sociais e ambientais em sua pol\u00edtica de financiamento.<\/p>\n

Ambas as institui\u00e7\u00f5es t\u00eam priorizado os financiamentos para infraestrutura (de acordo com o Estatuto Constitutivo<\/a> do NDB, o objeto social do banco \u00e9 a \u201cmobiliza\u00e7\u00e3o de recursos para infraestrutura\u201d), um setor cujos megaprojetos n\u00e3o apenas tendem a envolver corrup\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m altos riscos socioambientais. Com isto, a defesa dos padr\u00f5es \u201climpos e verdes\u201d torna-se ainda mais urgente \u2013 e desafiadora.<\/p>\n

Ainda que n\u00e3o se saiba quanto o NDB ir\u00e1 investir na Am\u00e9rica Latina, os analistas estimam que a regi\u00e3o precise de US$ 320 bilh\u00f5es adicionais por ano para reparar sua defici\u00eancia em infraestrutura<\/a> e, provavelmente, o banco ter\u00e1 um papel neste processo.<\/p>\n

Nos \u00faltimos anos, a China assumiu um papel importante no mundo do financiamento internacional. O pa\u00eds se tornou o maior credor da Am\u00e9rica Latina, onde os investimentos adicionais previstos totalizam US$ 205 bilh\u00f5es <\/a>ao longo dos pr\u00f3ximos 10 anos. Como tem sido o caso de todo investimento estrangeiro, o desempenho ambiental e social destes investimentos tem sido vari\u00e1vel. Alguns investidores chineses t\u00eam \u201cdemonstrado a capacidade de superar os padr\u00f5es locais<\/a>\u201d; por outro lado, pesquisadores tamb\u00e9m j\u00e1 observaram que o com\u00e9rcio e os investimentos chineses na Am\u00e9rica Latina s\u00e3o alguns dos principais respons\u00e1veis<\/a> pela degrada\u00e7\u00e3o ambiental e pelos conflitos sociais<\/a> na regi\u00e3o.<\/p>\n

Os novos bancos<\/h2>\n

Estabelecido formalmente em julho, o Novo Banco de Desenvolvimento abriu um escrit\u00f3rio em Shanghai<\/a> e dever\u00e1 iniciar a concess\u00e3o de financiamentos at\u00e9 abril de 2016. No entanto, o banco ainda n\u00e3o divulgou nenhuma informa\u00e7\u00e3o quanto \u00e0 situa\u00e7\u00e3o atual ou o desenvolvimento de suas pol\u00edticas internas e de governan\u00e7a. Tamb\u00e9m n\u00e3o disse nada, at\u00e9 agora, sobre como pretende integrar as considera\u00e7\u00f5es socioambientais ao seu processo de concess\u00e3o de cr\u00e9dito.<\/p>\n

Este m\u00eas, algumas ONGs sediadas em pa\u00edses do BRICS questionaram seus respectivos governos quanto \u00e0 falta de comunica\u00e7\u00e3o entre os bancos e a sociedade civil. Em uma carta aberta ao NDB, as ONGs criticaram a institui\u00e7\u00e3o por ter come\u00e7ado a elencar projetos<\/a> sem antes ter estabelecido pol\u00edticas e procedimentos para a devida an\u00e1lise dos riscos financeiros, ambientais e sociais. As organiza\u00e7\u00f5es apontaram a falta de audi\u00eancias p\u00fablicas a respeito de algumas das principais pol\u00edticas do banco, como, por exemplo, as estruturas para lidar com quest\u00f5es ambientais e sociais, al\u00e9m de procedimentos para garantir o consentimento livre, pr\u00e9vio e informado durante todo o processo de financiamento.<\/p>\n

O Banco dos BRICS disponibiliza apenas um endere\u00e7o geral de e-mail em seu website (e nenhum telefone, fax ou endere\u00e7o f\u00edsico para correspond\u00eancias), e esta inacessibilidade n\u00e3o parece um bom sinal de que padr\u00f5es ambientais e sociais rigorosos ser\u00e3o desenvolvidos para a concess\u00e3o de financiamentos. Enquanto isso, todas as outras ag\u00eancias financiadoras multilaterais t\u00eam exigido um engajamento robusto com a sociedade civil.<\/p>\n

Em compara\u00e7\u00e3o, o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB), formalizado em junho, j\u00e1 divulgou uma vers\u00e3o preliminar da sua estrutura de pol\u00edticas socioambientais. Tamb\u00e9m passou por audi\u00eancias p\u00fablicas em setembro e outubro deste ano \u2013 ainda que com graves falhas<\/a>. Com data prevista de abertura at\u00e9 o final de 2015, os objetivos do AIIB s\u00e3o claramente ambiciosos. Mesmo assim, eles t\u00eam uma maior probabilidade de sucesso em compara\u00e7\u00e3o com o NDB, que parece estar querendo ganhar tempo.<\/p>\n

A China pode ser l\u00edder em sustentabilidade<\/h2>\n

As ONGs esperam que estes novos bancos possam ajudar a promover a sustentabilidade por meio da implanta\u00e7\u00e3o de altos padr\u00f5es socioambientais \u2013 e, neste quesito, a China possui um n\u00edvel de experi\u00eancia<\/a> surpreendentemente alto. O pa\u00eds passa por uma crise urgente de sa\u00fade ambiental, levando as autoridades chinesas a utilizarem a musculatura do setor financeiro para dar for\u00e7a \u00e0s iniciativas de prote\u00e7\u00e3o ambiental no pa\u00eds. No m\u00ednimo desde 2007, os reguladores v\u00eam instituindo pol\u00edticas de \u201ccr\u00e9dito verde\u201d, que exigem que os bancos considerem os impactos ambientais antes de aprovar um financiamento.<\/p>\n

Por exemplo, algumas pol\u00edticas<\/a> iniciais exigiam que os bancos limitassem os financiamentos disponibilizados para as ind\u00fastrias altamente poluentes e com alto consumo de energia, como siderurgia e minera\u00e7\u00e3o de carv\u00e3o, entre outras. Outro exemplo foi a cria\u00e7\u00e3o de uma \u201clista negra do cr\u00e9dito\u201d, em que as empresas com mal hist\u00f3rico ambiental seriam impedidas de receber qualquer linha de financiamento. Com estes tipos de pol\u00edticas, os bancos chineses passaram a avaliar e categorizar suas carteiras de empr\u00e9stimos de acordo com o impacto ambiental.<\/p>\n

Os pa\u00edses do Sul precisar\u00e3o trabalhar juntos para demonstrar que podem dar o exemplo ao fomentar um sistema de financiamento mais justo, transparente e pr\u00f3-desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p><\/blockquote>\n

As Diretrizes de Cr\u00e9dito Verde<\/a> s\u00e3o, talvez, a mais famosa pol\u00edtica deste tipo na China, determinando que os bancos neguem o financiamento a clientes com mau desempenho socioambiental, bem como a suspens\u00e3o ou rescis\u00e3o de qualquer linha de cr\u00e9dito, caso sejam identificados \u201cgraves riscos e perigos\u201d associados a um projeto. A vers\u00e3o revisada da pol\u00edtica, publicada em 2012, chegou a exigir que os bancos chineses obedecessem \u00e0s pr\u00e1ticas e normas internacionais ao investir em outros pa\u00edses<\/a>, uma imposi\u00e7\u00e3o que nem mesmo os governos dos Estados Unidos e da Europa adotam. Desde ent\u00e3o, as Diretrizes de Cr\u00e9dito Verde tornaram-se um dos fundamentos essenciais do setor banc\u00e1rio chin\u00eas. Al\u00e9m disso, o governo desenvolveu os instrumentos legais e a estrutura de apoio regulat\u00f3rio necess\u00e1rios para o estabelecimento de um \u201csistema financeiro verde<\/a>\u201d. Apesar dos grandes desafios<\/a> ainda existentes para a implanta\u00e7\u00e3o total e o aproveitamento do potencial de pol\u00edticas relativamente novas como as Diretrizes de Cr\u00e9dito Verde, a dire\u00e7\u00e3o tomada pela China, ao condicionar a concess\u00e3o de cr\u00e9dito ao bom desempenho ambiental, ainda \u00e9 indiscutivelmente positiva.<\/p>\n

Por isso, a China tem o potencial de expandir o alcance e o exemplo dado pelas suas pol\u00edticas nacionais de cr\u00e9dito verde; no entanto, aparentemente, o NDB e o AIIB n\u00e3o est\u00e3o se beneficiando dos padr\u00f5es e da experi\u00eancia chinesa na \u00e1rea de financiamento verde. Ao ignorar suas pr\u00f3prias experi\u00eancias, a China est\u00e1 perdendo a oportunidade de atuar como lideran\u00e7a internacional, algo que tem feito falta.<\/p>\n

Por outro lado, \u00e0 medida que o pa\u00eds assume maiores responsabilidades como l\u00edder global por meio de novas institui\u00e7\u00f5es como o NDB e o AIIB, ele tamb\u00e9m precisa comprovar que tem disposi\u00e7\u00e3o e capacidade para trabalhar com todas as partes envolvidas, n\u00e3o apenas com governos e grupos industriais.\u00a0 Ao mesmo tempo em que o governo da China vem recebendo elogios por promover pol\u00edticas de financiamento sustent\u00e1vel, a reputa\u00e7\u00e3o internacional dos bancos chineses \u00e9 de inacessibilidade<\/a>, especialmente \u00e0s comunidades que sofrem os impactos negativos dos financiamentos concedidos por estes mesmos bancos. Isto tem prejudicado a reputa\u00e7\u00e3o da China no mundo e deixado a comunidade internacional mais preocupada com a poss\u00edvel ambival\u00eancia dos bancos chineses quanto ao bem-estar do meio ambiente e das comunidades nos pa\u00edses onde investe.<\/p>\n

\u00c9 claro que, por si s\u00f3, a lideran\u00e7a chinesa n\u00e3o bastar\u00e1 para garantir que o NDB e o AIIB condicionem seus financiamentos ao cumprimento de altos padr\u00f5es socioambientais. Os pa\u00edses do Sul precisar\u00e3o trabalhar juntos para demonstrar que podem dar o exemplo ao fomentar um sistema de financiamento mais justo, transparente e pr\u00f3-desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n

A experi\u00eancia da China em seu pr\u00f3prio pa\u00eds oferece apenas um dos pontos de refer\u00eancia para a compreens\u00e3o de novos modelos de desenvolvimento sustent\u00e1vel, mas as iniciativas desenvolvidas no Brasil<\/a>, na R\u00fassia, na \u00cdndia<\/a> e na \u00c1frica do Sul<\/a> tamb\u00e9m devem ser levadas em considera\u00e7\u00e3o. Para ganharem respeito como financiadores internacionais, o NDB e o AIIB dever\u00e3o criar uma din\u00e2mica na qual os bancos liderados pelo Sul trabalhar\u00e3o para promover os mais altos padr\u00f5es internacionais, e n\u00e3o o contr\u00e1rio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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