{"id":50004859,"date":"2016-01-08T17:26:19","date_gmt":"2016-01-08T17:26:19","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=4859"},"modified":"2023-06-05T16:59:08","modified_gmt":"2023-06-05T15:59:08","slug":"4805-o-que-esperar-das-relacoes-da-china-com-a-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/4805-o-que-esperar-das-relacoes-da-china-com-a-america-latina\/","title":{"rendered":"O que esperar das rela\u00e7\u00f5es da China com a Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

As rela\u00e7\u00f5es pol\u00edticas entre China e Am\u00e9rica Latina ganharam novo significado em 2015 com a visita<\/a> oficial do premi\u00ea chin\u00eas Li Keqiang<\/a> ao Brasil, Col\u00f4mbia, Peru e Chile, al\u00e9m do primeiro f\u00f3rum ministerial China-CELAC<\/a> em Pequim. Entretanto, os impactos socioambientais desta parceria cada vez mais ativa tamb\u00e9m ganharam manchetes no mundo todo. Veja o que especialistas disseram ao Di\u00e1logo Chino sobre o que esperar em 2016 e nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n

Paulina Garz\u00f3n, diretora da iniciativa para investimentos sustent\u00e1veis China-Am\u00e9rica Latina na American University<\/a><\/strong><\/p>\n

Venezuela, Brasil, Equador e Argentina s\u00e3o quatro dos cinco maiores exportadores de petr\u00f3leo na Am\u00e9rica Latina e s\u00e3o os maiores benefici\u00e1rios dos financiamentos concedidos pela China para o desenvolvimento na regi\u00e3o. Estes pa\u00edses, em particular, sofreram os efeitos adversos da queda dos pre\u00e7os do petr\u00f3leo e est\u00e3o enfrentando s\u00e9rias dificuldades para pagar suas d\u00edvidas com a China. A Venezuela<\/a>, por exemplo, em mais de uma ocasi\u00e3o, j\u00e1 esteve perto de declarar morat\u00f3ria de seus compromissos financeiros com a China, tanto que vem crescendo a insatisfa\u00e7\u00e3o p\u00fablica em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 d\u00edvida \u2014 que tem altos juros, prazo curto, \u00e9 lastreada em petr\u00f3leo e est\u00e1 vinculada \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de empresas e trabalhadores chineses, sem espa\u00e7o para participa\u00e7\u00e3o ou consulta popular. O mesmo ocorre em outros pa\u00edses.<\/p>\n

O financiamento chin\u00eas tem sido uma pe\u00e7a chave na promo\u00e7\u00e3o de um modelo baseado na exporta\u00e7\u00e3o de materiais prim\u00e1rios na regi\u00e3o, com consequ\u00eancias catastr\u00f3ficas para o meio ambiente e as comunidades locais. Se a China e os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina cumprirem o acordo clim\u00e1tico rec\u00e9m-assinado em Paris, esta correla\u00e7\u00e3o poder\u00e1 mudar em 2016, um ano cr\u00edtico para a curva de aprendizado da China na Am\u00e9rica Latina, em que o pa\u00eds asi\u00e1tico dever\u00e1 considerar os pap\u00e9is do governo, da legisla\u00e7\u00e3o e da sociedade civil. Para conseguir uma \u201calian\u00e7a integral estrat\u00e9gica\u201d, a China dever\u00e1 ir al\u00e9m do relacionamento exclusivo com os governos, cumprir os regimes legais de cada pa\u00eds e promover espa\u00e7os para di\u00e1logo com todas as partes interessadas.<\/p>\n

Os principais desafios de 2016 estar\u00e3o relacionados \u00e0 gest\u00e3o dos devedores da China; \u00e0 \u201cdemocratiza\u00e7\u00e3o\u201d da coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica; ao aperfei\u00e7oamento dos instrumentos de an\u00e1lise de riscos, para garantir a concess\u00e3o respons\u00e1vel de financiamentos; e \u00e0 possibilidade de reorienta\u00e7\u00e3o dos financiamentos em dire\u00e7\u00e3o a projetos sustent\u00e1veis que tragam benef\u00edcios concretos \u00e0s popula\u00e7\u00f5es locais.<\/p>\n

Jin Jiaman, diretor executivo do Global Environmental Institute<\/a><\/strong><\/p>\n

At\u00e9 agora, as ONGs chinesas quase n\u00e3o t\u00eam se envolvido nas intera\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e econ\u00f4micas com a Am\u00e9rica Latina. A regi\u00e3o fica longe e estas organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o t\u00eam o dinheiro necess\u00e1rio para trabalhar a tal dist\u00e2ncia. Mas n\u00f3s estamos cientes dos problemas gerados pelos investimentos na Am\u00e9rica Latina quando as empresas chinesas iniciam opera\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o, especialmente no setor de recursos naturais, como minera\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Nas discuss\u00f5es em Paris sobre as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas,<\/a> a China anunciou a cria\u00e7\u00e3o do Fundo de Coopera\u00e7\u00e3o Sul Sul, que pode ser formalizado neste ano. Uma vez acontecendo isso, \u00e9 muito prov\u00e1vel que a China lidere projetos de constru\u00e7\u00e3o de capacidade em outros pa\u00edses, o que significar\u00e1 oportunidades para coopera\u00e7\u00e3o, e n\u00f3s estamos trabalhando para promover isso. Espera-se que projetos relacionados \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, especialmente projetos assistenciais, possam ser executados na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

No entanto, para as ONGs chinesas, existem v\u00e1rias oportunidades de envolvimento. H\u00e1 apenas um n\u00famero limitado de oficiais trabalhando na coopera\u00e7\u00e3o sul-sul, o que n\u00e3o chega nem perto do suficiente para dar conta dos 140 milh\u00f5es de yuan em recursos disponibilizados a cada ano. Nos \u00faltimos dois anos, o GEI tem coordenado alguns projetos de demonstra\u00e7\u00e3o de energia solar em Myanmar \u2013 ilumina\u00e7\u00e3o e po\u00e7os operados por energia solar, melhorando a adaptabilidade das comunidades locais. Xie Zhenhua (o representante especial da China para mudan\u00e7as clim\u00e1ticas) tem elogiado o nosso trabalho e, por isso, a Comiss\u00e3o de Desenvolvimento e Reforma Nacional poder\u00e1 permitir um maior envolvimento das ONGs.<\/p>\n

Em nossa terra natal, as ONGs chinesas est\u00e3o se fazendo ouvir sobre quest\u00f5es relacionadas ao meio ambiente, mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e educa\u00e7\u00e3o. Agora, precisamos transformar o discurso ativista em a\u00e7\u00f5es reais. Com o apoio financeiro do governo, as ONGs da China come\u00e7ar\u00e3o rapidamente a trabalhar em outros pa\u00edses.<\/p>\n

Nossa sugest\u00e3o \u00e9 que estas atividades comecem no Peru. No ano passado, o pa\u00eds sediou a COP20, em que as ONGs da China e Am\u00e9rica Latina puderam sentar e conversar cara-a-cara. Estes tipos de v\u00ednculos est\u00e3o apenas come\u00e7ando, mas existe uma base um pouco mais forte no Peru. As ONGs chinesas est\u00e3o fortemente dispostas a construir la\u00e7os com suas equivalentes latino-americanas.<\/p>\n

Margaret Myers, diretora do programa China-Am\u00e9rica Latina do Inter-American Dialogue<\/a><\/strong><\/p>\n

A Am\u00e9rica Latina pode esperar tanto continuidade quanto diverg\u00eancia por parte dos atores chineses nos pr\u00f3ximos anos. Por quase duas d\u00e9cadas, a regi\u00e3o tem sido uma fonte crucial de mat\u00e9rias-primas e um importante destino para as exporta\u00e7\u00f5es chinesas. Ao que tudo indica, isto continuar\u00e1 a acontecer. No entanto, muitas empresas chinesas est\u00e3o mudando sua abordagem no que diz respeito \u00e0s iniciativas econ\u00f4micas na Am\u00e9rica Latina. Elas est\u00e3o buscando parcerias nacionais estrat\u00e9gicas e uma maior integra\u00e7\u00e3o entre cadeias de valor regionais.<\/p>\n

As empresas chinesas tamb\u00e9m est\u00e3o cada vez mais cientes das normas e regras locais, vendo a ades\u00e3o a elas como algo favor\u00e1vel para os neg\u00f3cios. As pol\u00edticas de investimento \u2014 conforme definidas na \u201cestrutura de coopera\u00e7\u00e3o 1+3+6\u201d e no \u201cmodelo 3×3\u201d \u2014 e os planos de infraestrutura mais recentes da China, se forem colocados em pr\u00e1tica, poder\u00e3o ser muito vantajosos para a Am\u00e9rica Latina, ao inv\u00e9s de confin\u00e1-la aos degraus mais baixos das cadeias de valor do Pac\u00edfico. Entretanto, muito depende do progresso futuro da China em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 reforma econ\u00f4mica, entre outros fatores.<\/p>\n

O aumento dos investimentos em outros pa\u00edses est\u00e1 de acordo com os esfor\u00e7os de reforma na China, mas exigir\u00e3o, no m\u00ednimo, taxas moderadas de crescimento econ\u00f4mico. A \u201ctransforma\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica\u201d da China tamb\u00e9m ter\u00e1 efeitos variados sobre os exportadores latino-americanos de mat\u00e9rias-primas e bens de consumo. A demanda continua alta para a maioria das commodities da regi\u00e3o, mas cair\u00e1 juntamente com a taxa de investimento dom\u00e9stico da China. Assim como nos anos anteriores, o desafio para a Am\u00e9rica Latina em 2016 ser\u00e1 melhorar os termos comerciais e atrair os investimentos chineses de que tanto precisa, garantindo, ao mesmo tempo, que os projetos promovam um crescimento econ\u00f4mico sustent\u00e1vel.<\/p>\n

\u00c1lvaro M\u00e9ndez, professor pesquisador na London School of Economics<\/a> e professor titular de Rela\u00e7\u00f5es Internacionais na Regent’s University London<\/a><\/strong><\/p>\n

Nos \u00faltimos anos, a Am\u00e9rica Latina desfrutou de um longo per\u00edodo de r\u00e1pido crescimento impulsionado pelo constante crescimento da China e a prosperidade dos pre\u00e7os globais das commodities. No entanto, a China vem desacelerando significativamente desde 2012 num contexto de fragilidade econ\u00f4mica dos Estados Unidos, Uni\u00e3o Europeia e Jap\u00e3o \u2013 mercados consumidores da China \u2013 que criou acumula\u00e7\u00e3o das principais commodities levando \u00e0 queda de seus pre\u00e7os. As receitas de exporta\u00e7\u00e3o diminu\u00edram e houve deteriora\u00e7\u00e3o dos termos de troca para os pa\u00edses exportadores de commodities na Am\u00e9rica Latina. Dado que o impacto da China n\u00e3o \u00e9 homog\u00eaneo para toda a regi\u00e3o, a principal li\u00e7\u00e3o para a regi\u00e3o continua sendo simples: basear o crescimento na depend\u00eancia de commodities n\u00e3o funciona. Os latino-americanos t\u00eam que ter uma vis\u00e3o mais pragm\u00e1tica e de longo prazo para projetar seu futuro: suas perspectivas n\u00e3o s\u00e3o t\u00e3o r\u00f3seas como se pensava, nem seus interesses est\u00e3o baseados no retorno \u00e0 depend\u00eancia da exporta\u00e7\u00e3o de commodities para a China, o que fica claro com a queda nos pre\u00e7os daqueles produtos.<\/p>\n

A li\u00e7\u00e3o para a China \u00e9 que querer replicar na Am\u00e9rica Latina o padr\u00e3o comercial que manteve com a \u00c1frica ou com outros lugares do mundo p\u00f5e em risco seu atrativo no Terceiro Mundo. A China tratou melhor do \u201cpecado original\u201d de suas rela\u00e7\u00f5es Sul-Sul \u2013 o etnocentrismo, com o qual trabalha na \u00c1frica onde foi reservados aos chineses trabalho nas constru\u00e7\u00f5es e, inclusive, a venda de produtos chineses no varejo foi monopolizada por imigrantes chineses. Os africanos foram exclu\u00eddos do seu pr\u00f3prio \u201cdesenvolvimento\u201d o que dificilmente \u00e9 um exemplo de coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul. Os chineses n\u00e3o est\u00e3o fazendo nada de diferente na Am\u00e9rica Latina, apesar da promessa feita, em 2012, pelo ent\u00e3o primeiro ministro Wen ao presidente do Uruguai: \u201cN\u00f3s n\u00e3o trataremos voc\u00eas como a \u00c1frica\u201d. O colapso da Bolsa de Valores da China p\u00f5e em d\u00favida, inclusive, os interesses da China na CELAC e as promessas feitas por Li Keqiang, em sua visita \u00e0 regi\u00e3o, em 2015.<\/p>\n

Se as tend\u00eancias atuais continuarem, as perspectivas s\u00e3o desalentadoras: a desindustrializa\u00e7\u00e3o, a desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica, o desemprego massivo, a renda real em queda e a estagfla\u00e7\u00e3o, a n\u00e3o ser que a regi\u00e3o passe a ter uma \u00fanica voz para ser tratada de forma diferente da \u00c1frica. Mas o principal problema da Am\u00e9rica Latina \u00e9 que suas elites s\u00e3o as \u00faltimas a sentir a dor – uma defasagem entre as elites e as massas que se reflete na pol\u00edtica externa. Satisfeitas com oportunidades, as elites quase n\u00e3o v\u00eam conflito com o modelo de desenvolvimento Chin\u00eas, enquanto as massas sentem a explora\u00e7\u00e3o \u201cde perto e de forma pessoal\u201d. Isso j\u00e1 est\u00e1 causando um mal estar que as elites n\u00e3o poder\u00e3o ignorar no longo prazo, nem mesmo se a economia chinesa se recuperar.<\/p>\n