{"id":50005986,"date":"2016-04-22T17:35:32","date_gmt":"2016-04-22T16:35:32","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=5986"},"modified":"2023-06-05T15:51:35","modified_gmt":"2023-06-05T14:51:35","slug":"5955-primeiro-emprestimo-do-banco-dos-brics-gera-debate","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/5955-primeiro-emprestimo-do-banco-dos-brics-gera-debate\/","title":{"rendered":"Primeiro empr\u00e9stimo do banco dos BRICS gera debate"},"content":{"rendered":"<p>Em vez de financiar usinas de carv\u00e3o, refinarias de petr\u00f3leo ou estradas que cortam florestas virgens como alguns observadores temiam, o novo credor de infraestrutura liderado pelos pa\u00edses do <a href=\"http:\/\/www.ndb.int\/index.php\">Novo Banco de Desenvolvimento<\/a> (NBD, ou Banco dos BRICS), atribuiu seu primeiro lote de empr\u00e9stimos, somando <a href=\"http:\/\/www.ndb.int\/brics-bank-gives-811-million-in-first-round-green-energy-loans.php\">US$ 811 milh\u00f5es<\/a> a projetos de energia renov\u00e1vel. Esta semana o NDB autorizou duas grandes verbas, US$ 300 milh\u00f5es para o Banco Nacional de Desenvolvimento Brasileiro (<a href=\"http:\/\/www.bndes.gov.br\/SiteBNDES\/bndes\/bndes_en\/\">BNDES<\/a>) e US$ 250 milh\u00f5es para o banco <a href=\"http:\/\/www.canarabank.com\/English\/Home.aspx\">Canara<\/a>, da \u00cdndia, para aumentar a capacidade de energia renov\u00e1vel. Shaktikanta Das, Ministro das Rela\u00e7\u00f5es Econ\u00f4micas da \u00cdndia, definiu os empr\u00e9stimos como um \u201cbom come\u00e7o\u201d no caminho para comprovar as credenciais \u201cverdes\u201d do novo banco. A concession\u00e1ria sul-africana de energia <a href=\"http:\/\/www.eskom.co.za\/Pages\/Landing.aspx\">Eskom Holdings SOC Ltd.<\/a> e a chinesa Shanghai Lingang Hongbo New Energy Development Co. receber\u00e3o US$&nbsp;180 milh\u00f5es e US$&nbsp;81 milh\u00f5es, respectivamente. A primeira vai construir uma nova linha de transmiss\u00e3o e a \u00faltima deve acrescentar 100 megawatts de capacidade em pain\u00e9is solares de teto. No caso da \u00c1frica do Sul e da China, os fundos ser\u00e3o administrados pelos minist\u00e9rios das finan\u00e7as p\u00fablicas. Os locais dos projetos n\u00e3o foram divulgados. O financiamento de projetos pelo NDB tem sido alvo de <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/alguem-sabe-do-banco-dos-brics\/?lang=pt-pt\">intrigas<\/a> e preocupa\u00e7\u00f5es de organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil desde o<a href=\"http:\/\/brics.itamaraty.gov.br\/pt_br\/\"> lan\u00e7amento<\/a> formal do banco em Fortaleza, Cear\u00e1, em 2014. Contudo, a not\u00edcia desses primeiros empr\u00e9stimos \u201cverdes\u201d pouco fez para aliviar esses temores. O problema, segundo as OSC, \u00e9 que como o NDB ainda carece de uma estrutura adequada de pol\u00edtica social e ambiental, n\u00e3o pode oferecer salvaguardas contra os efeitos ambientais e sociais negativos dos seus projetos, por mais que estes aleguem ser \u201cverdes\u201d. \u201cA defini\u00e7\u00e3o de \u201cverde\u201d \u00e9 algo que o banco deve esclarecer logo de sa\u00edda, antes de conceder qualquer financiamento\u201d, diz Katherine Lu, coordenadora de finan\u00e7as sustent\u00e1veis da <a href=\"http:\/\/www.foe.org\/\">Friends of the Earth<\/a>, nos Estados Unidos. Ela acrescenta que as salvaguardas permitem aos bancos avaliar a sustentabilidade dos projetos e seu poss\u00edvel impacto na sociedade de uma forma consistente. \u201cSem essas salvaguardas, os bancos ficam sem uma b\u00fassola moral\u201d, disse Lu ao Di\u00e1logo Chino, notando que o banco n\u00e3o pessoal nem processos para dar conta do retorno do p\u00fablico. \u201cIsso alerta para o fato de que o banco continua imaturo como institui\u00e7\u00e3o financeira e pode n\u00e3o estar pronto ainda para o cen\u00e1rio internacional\u201d, diz Lu. <strong>Come\u00e7ar pequeno<\/strong> Embora os primeiros projetos pare\u00e7am ter baixo impacto ambiental, n\u00e3o \u00e9 claro se o NDB continuar\u00e1 a financiar outros empreendimentos de pequena escala. N\u00e3o h\u00e1 nada <a href=\"http:\/\/www.ndb.int\/download\/Agreement%20on%20the%20New%20Development%20Bank.pdf\">estipulado nos estatutos <\/a>do banco que exclua investimentos em projetos grandes, potencialmente mais prejudiciais ao meio ambiente. Lu duvida que estes primeiros empr\u00e9stimos sejam indicativos dos futuros planos de financiamento do NDB j\u00e1 que a miss\u00e3o do banco \u00e9 apoiar grandes projetos de infraestrutura. Segundo Caio Borges, advogado do grupo da sociedade civil brasileira <a href=\"http:\/\/www.conectas.org\">Conectas<\/a>, seja qual for a envergadura de um projeto, as salvaguardas ambientais revelam o compromisso do banco de ouvir e incorporar as perspectivas da comunidade na concep\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o. \u201cO modelo da salvaguarda \u00e9 um produto de d\u00e9cadas de luta da sociedade civil para garantir que as institui\u00e7\u00f5es financeiras de desenvolvimento respeitem, protejam e cumpram os direitos humanos\u201d, disse Borges ao Di\u00e1logo Chino. Kevin Gallagher, da Iniciativa de <a href=\"http:\/\/www.bu.edu\/pardeeschool\/research\/gegi\/\">Governan\u00e7a Econ\u00f4mica Global<\/a> da Universidade de Boston, diz que ao iniciar suas atividades com quatro projetos verdes,<a href=\"http:\/\/www.reuters.com\/article\/brics-bank-bonds-yuan-idUSL5N17I0WY\"> financiados<\/a>, em parte, por t\u00edtulos \u201cverdes\u201d, o NDB demonstrou verdadeira mentalidade inovadora. \u201cSe o NDB tamb\u00e9m conseguir criar salvaguardas modernas que aumentem a sustentabilidade ambiental e a inclus\u00e3o social sem atrasar o ciclo do projeto, isso pode se tornar um modelo realmente novo para os bancos multilaterais de desenvolvimento\u201d, diz Gallagher. <strong>Repasses<\/strong> Emprestando atrav\u00e9s de bancos nacionais de desenvolvimento dos pa\u00edses membros (ou seja, <a href=\"http:\/\/markets.ft.com\/research\/Lexicon\/Term?term=on_lending\">por repasses<\/a>), os projetos do NDB ficam sujeito \u00e0s regras desses bancos em rela\u00e7\u00e3o ao gerenciamento dos riscos sociais e ambientais. Para Borges, isso n\u00e3o elimina a necessidade de fiscaliza\u00e7\u00e3o do NDB j\u00e1 que as regras em alguns pa\u00edses membros n\u00e3o se alinham com os padr\u00f5es internacionais mais elevados de direitos humanos, transpar\u00eancia e responsabilidade. Mesmo com salvaguardas, muitas grandes obras de infraestrutura financiadas pelos bancos nacionais n\u00e3o conseguiram mitigar seus impactos adequadamente acrescenta Lu, citando a pol\u00eamica barragem de <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/china-agora-e-protagonista-no-setor-eletrico-brasileiro\/?lang=pt-pt\">Belo Monte <\/a>no Brasil, financiada pelo BNDES. <strong>Regras de Washington?<\/strong> Enquanto o NDB parece estar fazendo as coisas de forma diferente da dos bancos de desenvolvimento multilaterais j\u00e1 existentes, o outro novo banco no mercado, liderado pela China, o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (<a href=\"http:\/\/www.aiib.org\/\">AIIB<\/a>), vem seguindo um caminho mais familiar. O AIIB, que vai investir em infraestrutura para apoiar a iniciativa \u201c<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/china-deveria-usar-financiamento-verde\/?lang=pt-pt\">Um Cintur\u00e3o, Uma Estrada<\/a>\u201d, tamb\u00e9m aprovou os <a href=\"http:\/\/www.ft.com\/cms\/s\/2\/a36af0d0-05fc-11e6-9b51-0fb5e65703ce.html\">primeiros empr\u00e9stimos<\/a> esta semana. O banco vai financiar uma estrada no Paquist\u00e3o, uma via expressa ligando Dushanbe, capital do Tajiquist\u00e3o, \u00e0 fronteira do Uzbequist\u00e3o, e tamb\u00e9m um anel rodovi\u00e1rio em Almaty, capital do Cazaquist\u00e3o. Mas, em contraste com o NDB, o AIIB incorporou salvaguardas no seu quadro regulat\u00f3rio. O AIIB realizou um processo de <a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/8554-Pressure-mounts-on-AIIB-for-greater-clarity-on-green-lending\">consulta p\u00fablica<\/a> sobre suas salvaguardas, que acabou replicando mais ou menos as desenvolvidas pelas institui\u00e7\u00f5es financeiras de Washington, como as do<a href=\"http:\/\/www.worldbank.org\/\"> Banco Mundial<\/a>. A China det\u00e9m 30% de poder de voto e veto no AIIB. Portanto, diz Gallagher, \u00e9 o NDB, no qual os pa\u00edses membros dos BRICS det\u00e9m igual poder de voto, que atualmente oferece a abordagem mais interessante ao financiamento multilateral de desenvolvimento. A China tamb\u00e9m \u00e9 membro do banco BRICS. Borges ressalta que, mesmo n\u00e3o sendo perfeito, o Banco Mundial \u00e9 visto como o ponto de refer\u00eancia na quest\u00e3o das salvaguardas. No entanto, ele diz que a <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/america-latina-paga-preco-por-apostar-em-commodities\/?lang=pt-pt\">imposi\u00e7\u00e3o<\/a>, baseada nas institui\u00e7\u00f5es financeiras de Washington, de pol\u00edticas duras de \u201cajuste estrutural\u201d nos pa\u00edses em desenvolvimento, ocorrida nos anos 80 e 90 como condi\u00e7\u00e3o para os empr\u00e9stimos gerou a percep\u00e7\u00e3o que o modelo de salvaguarda tamb\u00e9m elimina a autonomia democr\u00e1tica. Ao mesmo tempo, diz Borges, tanto os pa\u00edses desenvolvidos como os em desenvolvimento devem respeitar os princ\u00edpios com os quais se comprometeram no \u00e2mbito internacional. \u201cAs salvaguardas t\u00eam um papel fundamental para garantir que o desenvolvimento seja feito em benef\u00edcio da popula\u00e7\u00e3o e de acordo com os direitos humanos internacionais\u201d, diz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apesar de verde, h\u00e1 d\u00favidas sobre a prote\u00e7\u00e3o 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