{"id":50005998,"date":"2016-04-27T14:34:22","date_gmt":"2016-04-27T13:34:22","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=5998"},"modified":"2023-06-05T15:58:16","modified_gmt":"2023-06-05T14:58:16","slug":"6028-novas-tendencias-na-relacao-da-china-com-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/6028-novas-tendencias-na-relacao-da-china-com-america-latina\/","title":{"rendered":"Novas tend\u00eancias na rela\u00e7\u00e3o da China com Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Nos primeiros meses de 2016 foram publicadas tr\u00eas importantes obras sobre a intera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica entre a Rep\u00fablica Popular da China e a Am\u00e9rica Latina e o Caribe. Em fevereiro, a Universidade de Boston e o grupo de estudos Inter-American Dialogue, sediado em Washington, lan\u00e7aram uma nova vers\u00e3o do seu banco de dados <\/a>de empr\u00e9stimos banc\u00e1rios chineses para a Am\u00e9rica Latina. O banco de dados tem n\u00fameros atualizados sobre os empr\u00e9stimos do China Development Bank e do China ExIm Bank, e talvez seja a fonte n\u00e3o-oficial mais confi\u00e1vel sobre os empr\u00e9stimos chineses para a regi\u00e3o.<\/p>\n

Em abril, a Universidade EAFIT de Medell\u00edn, Col\u00f4mbia, apresentou um novo estudo em l\u00edngua espanhola, \u201cLa Presencia de China en Am\u00e9rica Latina: Comercio, Inversi\u00f3n y Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica<\/a>\u201d (A presen\u00e7a da China na Am\u00e9rica Latina: Com\u00e9rcio, investimento e coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica). O estudo examina detalhadamente os padr\u00f5es de aumento do com\u00e9rcio, do investimento e dos empr\u00e9stimos feitos por entidades chinesas na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Tamb\u00e9m durante o m\u00eas de abril, a \u201cRede Acad\u00eamica da Am\u00e9rica Latina e do Caribe sobre a China\u201d, baseada na Universidade Aut\u00f4noma do M\u00e9xico (UNAM), publicou um extenso banco de dados sobre os investimentos da RPC na regi\u00e3o<\/u><\/a>, ajudando a mitigar a escassez de n\u00fameros confi\u00e1veis a respeito nos estudos sobre atividades comerciais da China na Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Todos esses trabalhos acad\u00eamicos est\u00e3o contribuindo para uma compreens\u00e3o mais avan\u00e7ada da atua\u00e7\u00e3o da RPC na Am\u00e9rica Latina. Mas eles tamb\u00e9m apontam para um novo ambiente estrat\u00e9gico que vem surgindo, afetando as atividades da RPC na regi\u00e3o e apresentando desafios tanto para o governo chin\u00eas como para suas empresas \u2013 e pode modificar profundamente a din\u00e2mica desse relacionamento.<\/p>\n

Os desafios que a China enfrenta na regi\u00e3o refletem dois fatores em estreita intera\u00e7\u00e3o: de um lado, uma redu\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica Latina na percep\u00e7\u00e3o que h\u00e1 grande atrativo em de se fazer neg\u00f3cios com empresas chinesas; e um ambiente regional em evolu\u00e7\u00e3o que vem confrontando empresas e entidades governamentais chinesas, envolvendo maior incerteza pol\u00edtica e parceiros mais exigentes.<\/p>\n

Se alguma vez houve um per\u00edodo de lua de mel no casamento entre a Am\u00e9rica Latina e China, consagrado em 2001 com a entrada desta na Organiza\u00e7\u00e3o Mundial do Com\u00e9rcio, essa lua de mel j\u00e1 terminou. Embora a quantidade de produtos exportados da Am\u00e9rica Latina para a China continue crescendo, a queda no pre\u00e7o das commodities derrubou a renda desses produtos na regi\u00e3o em cerca de 38% em rela\u00e7\u00e3o ao ano passado. A regi\u00e3o vem questionando cada vez mais os benef\u00edcios de priorizar a exporta\u00e7\u00e3o desses bens para a RPC.<\/p>\n

Embora as firmas chinesas j\u00e1 tenham produzido muitos produtos de qualidade, e tido sucesso em muitos empreendimentos, h\u00e1 na regi\u00e3o uma cautela cada vez maior em rela\u00e7\u00e3o aos produtos e projetos chineses. A fraca atua\u00e7\u00e3o de certas firmas chinesas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 conformidade ambiental e \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o \u00e9 cada vez mais vis\u00edvel. Entre os projetos chineses de grande envergadura j\u00e1 anunciados, por\u00e9m atrasados ou n\u00e3o realizados, se incluem as refinarias de Recope, na Costa Rica; de Cienfuegos, em Cuba, e a do Pac\u00edfico, no Equador. Tamb\u00e9m incluem projetos de \u201ccanal seco\u201d unindo a costa do Atl\u00e2ntico \u00e0 do Pac\u00edfico em todo o sul do M\u00e9xico, Guatemala, Honduras e Col\u00f4mbia, bem como a proposta ferrovia Bioce\u00e2nica entre o Brasil e o Peru (possivelmente incluindo um segmento atrav\u00e9s da Bol\u00edvia). Embora haja estudos em andamento para v\u00e1rios fundos de empr\u00e9stimos multilaterais chineses, os US$ 35 bilh\u00f5es em empr\u00e9stimos para a regi\u00e3o anunciados pelo presidente Xi em sua visita ao Brasil, em julho de 2014<\/a>, ainda n\u00e3o se concretizaram.<\/p>\n

Al\u00e9m dos projetos adiados ou n\u00e3o realizados, a imagem p\u00fablica das firmas chinesas na regi\u00e3o tamb\u00e9m sofre o impacto negativo dos problemas incessantes em projetos de alto perfil. Entre os exemplos, o fracasso do projeto de resort Baha Mar<\/a>, nas Bahamas, de US$ 3,5 bilh\u00f5es; acusa\u00e7\u00f5es de m\u00e1 conduta contra a madeireira chinesa Bai Shan Lin<\/a>, na Guiana; problemas ambientais envolvendo as mineradoras Chinese Minmetals e Chinalco, no Peru, e Jungie, na Bol\u00edvia; e ainda agita\u00e7\u00f5es trabalhistas como cinco greves contra a chinesa Sinohydro na constru\u00e7\u00e3o da estrada Ivirgarzama-Ichilo na Bol\u00edvia. Outros exemplos incluem mortes em um acidente grave <\/u><\/a>durante a constru\u00e7\u00e3o da barragem Coca Codo Sinclair, no Equador pela chinesa Sinohydro, e ainda o cancelamento feito pelo governo boliviano dos contratos com a Chinese Railroad Road e CAMCE<\/a>, por n\u00e3o conseguirem executar o trabalho numa ferrovia de Montero a Bulo Bulo para o qual foram contratadas.<\/p>\n

Enquanto muitos governos e empres\u00e1rios da regi\u00e3o est\u00e3o superando os desafios de fazer neg\u00f3cios com firmas chinesas para poder colher os benef\u00edcios, a RPC enfrenta parceiros latino-americanos cada vez mais pragm\u00e1ticos<\/u><\/a> e exigentes, obrigando o pa\u00eds a mudar seu tipo de relacionamento se quiser ser bem sucedido.<\/p>\n

Se avaliar e administrar os riscos nos diversos locais de atua\u00e7\u00e3o tem sido um ponto fraco nos neg\u00f3cios chineses, nos \u00faltimos anos o ambiente na regi\u00e3o ficou ainda mais complicado. Muitos parceiros pr\u00f3ximos da China na regi\u00e3o est\u00e3o passando por profundas crises econ\u00f4micas e pol\u00edticas, incluindo o Brasil<\/a> e a Venezuela<\/a>. Al\u00e9m disso, o Peru, um dos mais importantes parceiros de minera\u00e7\u00e3o da China na regi\u00e3o, est\u00e1 em meio a uma elei\u00e7\u00e3o <\/a>que vai substituir o governo de Ollanta Humala, relativamente favor\u00e1vel \u00e0 China, por um governo de direita ou neoliberal, dependendo de qual candidato sair\u00e1 vitorioso. Tamb\u00e9m a Nicar\u00e1gua<\/a>, poss\u00edvel parceira na constru\u00e7\u00e3o de um novo canal transoce\u00e2nico (apesar da falta de rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas formais) realizar\u00e1 elei\u00e7\u00f5es este ano, enquanto os presidentes dos tr\u00eas outros pa\u00edses da ALBA (pr\u00f3-China) \u2013 Equador, Bol\u00edvia e Cuba \u2013 deixar\u00e3o o poder quando expirarem seus mandatos.<\/p>\n

A tend\u00eancia recente tem sido eleger governos que monitoram de forma mais cr\u00edtica as pr\u00e1ticas de neg\u00f3cios e fortalecem as institui\u00e7\u00f5es e as pol\u00edticas pr\u00f3-mercado, exigindo que as firmas chinesas entrem na competi\u00e7\u00e3o das licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas abertas para ganhar projetos, em vez de consegui-los atrav\u00e9s dos costumeiros arranjos de governo para governo. Na Guiana, desde a elei\u00e7\u00e3o de David Granger, em 2015, as empresas chinesas com rela\u00e7\u00f5es especiais com o governo anterior, tais como Bai Shan Lin<\/u><\/a> e China Harbor, v\u00eam recebendo fiscaliza\u00e7\u00e3o particular em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua conformidade com as leis e regulamentos. Na Argentina, a elei\u00e7\u00e3o de Mauricio Macri iniciou uma revis\u00e3o dos contratos p\u00fablicos<\/u><\/a> assinados pelo governo anterior com entidades chinesas, incluindo os destinados \u00e0 moderniza\u00e7\u00e3o do sistema ferrovi\u00e1rio Belgrano-Cargas, \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de duas usinas hidrel\u00e9tricas<\/u><\/a> no rio Santa Cruz, e \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de dois reatores nucleares no complexo Atucha<\/a>.<\/p>\n

Apesar dessas dificuldades, as empresas chinesas t\u00eam demonstrado sua capacidade de aprender e competir com sucesso em pa\u00edses com institui\u00e7\u00f5es fortes e uma robusta economia de mercado. No Peru, apesar do transbordamento de um reservat\u00f3rio de rejeitos, em mar\u00e7o de 2014, que contaminou os len\u00e7\u00f3is d\u2019\u00e1gua locais e obrigou o fechamento da mina de Toromocho<\/a>, a China Aluminum Corporation (Chinalco) tem tido sucesso, de modo geral, na opera\u00e7\u00e3o da usina, incluindo convencer 5.000 pessoas a se mudar de sua aldeia, Morococha, localizada no topo da \u00e1rea a ser explorada.<\/p>\n

Embora diversas firmas chinesas j\u00e1 tenham demonstrado que conseguem atuar com sucesso nesse ambiente de neg\u00f3cios latino-americano t\u00e3o desafiador, ainda h\u00e1 muito a fazer. Especificamente, as empresas chinesas precisam melhorar sua capacidade de analisar os riscos em um ambiente pol\u00edtico pluralista. Tamb\u00e9m \u00e9 preciso dar mais liberdade de a\u00e7\u00e3o \u00e0s suas opera\u00e7\u00f5es na regi\u00e3o para poderem se adaptar \u00e0s condi\u00e7\u00f5es locais, bem como trabalhar de forma inteligente com consultorias e firmas associadas locais. Outro aspecto: as companhias chinesas tamb\u00e9m poderiam melhorar sua maneira de preparar o pessoal t\u00e9cnico e administrativo que envia para a regi\u00e3o, incluindo familiaridade com a l\u00edngua e a cultura do pa\u00eds e uma melhor integra\u00e7\u00e3o da empresa e dos funcion\u00e1rios com a comunidade local.<\/p>\n

As empresas chinesas n\u00e3o s\u00e3o, inerentemente, menos capazes que suas cong\u00eaneres internacionais de obter sucesso neste novo ambiente mais exigente. As estatais contam com o apoio financeiro de parceiros com fartos recursos e o apoio pol\u00edtico do seu governo e podem complementar esses benef\u00edcios abra\u00e7ando as normas e pr\u00e1ticas internacionais.<\/p>\n

Embora o novo ambiente latino-americano apresente dificuldades para as empresas chinesas, pode trazer benef\u00edcios importantes a longo prazo, em especial se os novos governos com quem trabalham tiverem institui\u00e7\u00f5es que funcionem melhor. Dessa maneira, os parceiros latino-americanos da China poder\u00e3o ser mais transparentes nas negocia\u00e7\u00f5es e na execu\u00e7\u00e3o dos acordos. Isso vai mitigar as preocupa\u00e7\u00f5es no Ocidente; al\u00e9m disso, ficar\u00e1 dentro de um quadro jur\u00eddico e institucional que d\u00e1 \u00e0 China mais confian\u00e7a em que seus parceiros v\u00e3o honrar os acordos que fizeram, seja qual for a orienta\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica do partido no poder.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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