{"id":50006672,"date":"2016-06-23T13:42:59","date_gmt":"2016-06-23T12:42:59","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=6672"},"modified":"2020-03-06T10:40:41","modified_gmt":"2020-03-06T10:40:41","slug":"6895-a-china-chegou-para-ficar-na-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/energia\/6895-a-china-chegou-para-ficar-na-venezuela\/","title":{"rendered":"A China chegou para ficar na Venezuela"},"content":{"rendered":"

As pol\u00eamicas e os conflitos internos da Venezuela lan\u00e7am sombras sobre os acordos que o pa\u00eds sul-americano mant\u00e9m com a China. Mas a realidade se encaixa perfeitamente no ditado \u201cmuito barulho e pouca a\u00e7\u00e3o\u201d, porque o futuro do petr\u00f3leo venezuelano est\u00e1 no long\u00ednquo Oriente. Os fluxos de ida e volta s\u00e3o parte de uma rela\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica de longo prazo.<\/em> \u201cPeculiaridade\u201d, essa \u00e9 a palavra chave para entender as rela\u00e7\u00f5es da China com o resto do mundo. A China n\u00e3o emite ju\u00edzo de valor sobre a forma com que outras na\u00e7\u00f5es organizam sua vida pol\u00edtica interna e espera que as demais fa\u00e7am o mesmo. Seu interesse primordial \u00e9 manter as melhores rela\u00e7\u00f5es com os outros pa\u00edses, com o foco direcionado aos v\u00ednculos financeiros e comerciais. Assim como a China, a Venezuela tamb\u00e9m tem suas \u2018peculiaridades\u2019 e, a partir desta compreens\u00e3o m\u00fatua de pol\u00edtica internacional, ambas mant\u00eam uma rela\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica que teve in\u00edcio em meados da d\u00e9cada de 2000. Este fato, entretanto, n\u00e3o impede que o papel da China seja objeto de cr\u00edticas e se converta em um dos temas essenciais para a oposi\u00e7\u00e3o que, contr\u00e1ria ao governo de Nicol\u00e1s Maduro, j\u00e1 deu os primeiros passos para realizar um referendum revocatorio<\/a> contra ele. Fala-se da \u201cvoca\u00e7\u00e3o imperial chinesa\u201d e de uma invas\u00e3o de produtos \u201cmade in China\u201d. A realidade, por\u00e9m, \u00e9 muito mais complexa, mesmo que a pesada n\u00e9voa da polariza\u00e7\u00e3o, que exacerba os \u00e2nimos, deixe espa\u00e7o apenas para uma an\u00e1lise racional e comedida. A base da rela\u00e7\u00e3o comercial foi o petr\u00f3leo, principal e quase \u00fanico produto de exporta\u00e7\u00e3o da economia venezuelana. Enquanto os Estados Unidos perdem import\u00e2ncia e v\u00e3o se convertendo em um mercado em decl\u00ednio, depois de uma rela\u00e7\u00e3o privilegiada de mais de um s\u00e9culo, a China vem crescendo, assim como a \u00cdndia. O futuro do petr\u00f3leo venezuelano est\u00e1 no distante oriente. Esta \u00e9 uma ideia fixa dos especialistas em petr\u00f3leo, assim como da classe pol\u00edtica. A presun\u00e7\u00e3o que indica o fortalecimento dos v\u00ednculos entre China e Venezuela \u00e9 uma quest\u00e3o de \u2018Realpolitik\u2019 e \u00e9 justamente a\u00ed onde os \u00e2nimos se acalmam e a cabe\u00e7a fria apela ao pragmatismo. O volume da d\u00edvida<\/strong> Recentemente, um grupo de economistas venezuelanos, capitaneados por Ricardo Hausmann, professor de Desenvolvimento Econ\u00f4mico na Escola Kennedy, da Universidade de Harvard<\/a>, apresentou \u201cAs bases para o esbo\u00e7o de um programa de reconstru\u00e7\u00e3o nacional\u201d. A sequ\u00eancia da apresenta\u00e7\u00e3o ofereceu um panorama mais que correto do desempenho da economia venezuelana nos \u00faltimos anos. A economia venezuelana est\u00e1 fora de controle em muitas de suas vari\u00e1veis. Colapso das importa\u00e7\u00f5es, queda da produ\u00e7\u00e3o petrol\u00edfera e de bens comerciais, d\u00e9ficit fiscal e financiamento monet\u00e1rio, infla\u00e7\u00e3o de tr\u00eas d\u00edgitos com grandes distor\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os \u2014 aguda escassez de produtos, especialmente alimentos e medicamentos desequil\u00edbrio do PIB, ao mesmo tempo em que a d\u00edvida externa do pa\u00eds se multiplicou por cinco. Nessa mesma apresenta\u00e7\u00e3o, v\u00e1rias refer\u00eancias ao endividamento da Venezuela com a China (refletidas no balan\u00e7o do Bandes, banco de desenvolvimento criado pelo governo do ex-presidente Ch\u00e1vez). O valor global da d\u00edvida externa venezuelana \u00e9 de US$ 160 bilh\u00f5es, ao passo que o saldo da d\u00edvida com a China \u00e9 calculado em US$ 25.512 bilh\u00f5es. O pre\u00e7o dessa d\u00edvida j\u00e1 est\u00e1 consumindo entre US$ 5.500 e US$ 6 bilh\u00f5es anuais. O problema para a Venezuela \u00e9 que a PDVSA, a corpora\u00e7\u00e3o estatal de petr\u00f3leo, diminuiu sua produ\u00e7\u00e3o em 120.000 barris di\u00e1rios, segundo o relat\u00f3rio<\/a> mais recente da OPEP, de 13 de junho passado. A mudan\u00e7a do modelo de neg\u00f3cios, focado na extra\u00e7\u00e3o do petr\u00f3leo extrapesado, incidiu negativamente, pois o pa\u00eds n\u00e3o contava com diluente para operar as plantas refinadoras. *\u00a0Este dado \u00e9 resultado apenas das opera\u00e7\u00f5es feitas entre governos da China e da Venezuela. N\u00e3o inclui a d\u00edvida comercial privada de importadores venezuelanos, sejam eles empresas nacionais ou empresas mistas (de capital chin\u00eas e venezuelano), com fornecedores privados ou p\u00fablicos da China, cujo volumo \u00e9 dif\u00edcil de quantificar porque seriam as liquida\u00e7\u00f5es que teriam que ter sido feitas por \u00f3rg\u00e3os como<\/em> Cadivi y Cencoex, respons\u00e1veis por administrar as divisas, depois de controle de c\u00e2mbio de 2002.<\/em> O esquema dos compromissos<\/strong> A Venezuela tem dois tipos de financiamento com a China. O primeiro, um fundo de grande volume e longo prazo, cujo total foi estabelecido em US$ 20 bilh\u00f5es (a metade em moeda americana e a outra, em moeda chinesa, indicado para potencializar as exporta\u00e7\u00f5es de capacidades tecnol\u00f3gicas e empresariais da China na Venezuela). O segundo, o chamado fundo chin\u00eas (totalmente em d\u00f3lares, 4 bilh\u00f5es primeiro e, atualmente, 5 bilh\u00f5es), cuja disponibilidade e emprego compete, exclusivamente, ao governo venezuelano. Sobre este esquema de financiamento, concebido em duas modalidades, existem v\u00e1rias observa\u00e7\u00f5es e algumas cr\u00edticas de peso. Certamente, o colapso dos pre\u00e7os do petr\u00f3leo, no in\u00edcio deste ano, fez soar o alarme. Inicialmente, a PDVSA deveria enviar aproximadamente 400.000 barris di\u00e1rios \u00e0 China, por um pre\u00e7o calculado em US$ 50 o barril, para pagar os dois fundos, que t\u00eam regras diferentes. Por\u00e9m, com a queda do pre\u00e7o a US$ 20 em janeiro, a PDVSA deveria bombear mais petr\u00f3leo com destino \u00e0 China (quase 800.000 barris). \u201cIsso n\u00e3o aconteceu\u201d, disse o economista Francisco Monaldi, professor visitante do Baker Institute da Universidade de Rice (Houston, Texas) e diretor do Centro Internacional de Energia e Ambiente do Instituto de Estudos Superiores de Administra\u00e7\u00e3o (IESA). Portanto, de fato, a PDVSA estava em falta, mas isso se formalizou, porque a China aceitou flexibilizar os pagamentos. Os detalhes desse arranjo s\u00e3o desconhecidos e duvido que venham a ser revelados. Enquanto os sinais da bonan\u00e7a flu\u00edam efervescentes, com pre\u00e7os acima de US$ 140 o barril, o mecanismo engatinhava. Outra discuss\u00e3o \u00e9 a aplica\u00e7\u00e3o dos fundos e a pergunta impl\u00edcita que acompanha o esquema de financiamento: Por que a Venezuela est\u00e1 endividando-se? \u201cN\u00e3o creio que o defeito seja especialmente um vi\u00e9s pol\u00edtico, que a coisa seja \u201cchimba\u201d (de duvidosa qualidade) porque foi feita por Ch\u00e1vez\u201d, disse Temir Porras, que presidiu o Bandes. \u201cDe alguma maneira, tanto a China como a Venezuela asseguram um fluxo nos dois sentidos. Para mim, conceitualmente, parece corret\u00edssimo\u201d. Miguel \u00c1ngel Santos, economista que coordenou o relat\u00f3rio \u201cAs bases para o esbo\u00e7o de um programa de reconstru\u00e7\u00e3o nacional<\/a>\u201d disse que as opera\u00e7\u00f5es do acordo China-Venezuela \u201cs\u00e3o totalmente opacas\u201d, j\u00e1 que nenhuma passou pela Assembleia Nacional. O esquema de financiamento n\u00e3o corresponde \u00e0 natureza de alguns projetos. Santos mencionou o caso da ferrovia que vai unir Caracas ao principal porto venezuelano, localizado em Puerto Cabello (centro ocidental do pa\u00eds), \u201cque trar\u00e1 benef\u00edcios em 30 ou 40 anos, mas o fundo chin\u00eas est\u00e1 programado para que a Venezuela amortize sua d\u00edvida em um prazo de quatro anos com remessas de petr\u00f3leo\u201d. S\u00e3o linhas soltas que ficam expostas na execu\u00e7\u00e3o dos projetos. \u201cOs chineses, em mais de uma oportunidade, levantaram a seguinte quest\u00e3o: Como vai ser a aplica\u00e7\u00e3o dos fundos? V\u00e3o ser empregados para o desenvolvimento de capacidades tecnol\u00f3gicas e industriais? Enquanto isso, os venezuelanos insistem em obter liquidez, sem subordinar-se a nenhum condicionamento. S\u00e3o duas posturas leg\u00edtimas,\u201d afirmou Porras. Outra coisa \u00e9 a vis\u00e3o do setor privado. \u201cSe somamos (do lado chin\u00eas) empres\u00e1rios agressivos com empres\u00e1rios \u201cdesordenados\u201d, que poderiam estar pensando em como construir uma nova casa em Miami (do lado venezuelano), \u00e9 preciso aplicar mecanismos de transpar\u00eancia e verifica\u00e7\u00e3o para assegurar resultados. Do contr\u00e1rio, estar\u00edamos abrindo as portas \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o. Mas verdade seja dita. Nem no setor p\u00fablico, nem no setor privado, nem na sociedade em geral, n\u00f3s, venezuelanos, estamos acostumados \u00e0 transpar\u00eancia\u201d, acrescentou o ex-presidente do Bandes. A sombra do conflito pol\u00edtico<\/strong> A partir do triunfo eleitoral<\/a> da oposi\u00e7\u00e3o venezuelana nas elei\u00e7\u00f5es legislativas de 6 de dezembro de 2015, a pol\u00eamica e a polariza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica chegaram \u00e0 esfera do p\u00fablico na Venezuela. O conflito cresceu, mediante uma s\u00e9rie de epis\u00f3dios, cujos protagonistas foram os poderes p\u00fablicos, at\u00e9 chegar a um perigoso n\u00edvel que o transformou, tal como antecipou o advogado constitucionalista Jes\u00fas Maria Casal, em uma \u201ccrise constitucional\u201d. Como parte da sequ\u00eancia do conflito, o presidente Maduro sancionou<\/a>, em 16 de maio passado, o Decreto de Estado de Exce\u00e7\u00e3o e Emerg\u00eancia Econ\u00f4mica, que lhe faculta, entre outras coisas, \u201crealizar opera\u00e7\u00f5es com o respaldo do Tesouro Nacional\u201d que, em opini\u00e3o de representantes da oposi\u00e7\u00e3o e especialistas em direito, deveria contar com a aprova\u00e7\u00e3o do parlamento. Imediatamente chegou a resposta da Assembleia Nacional, por interm\u00e9dio de seu presidente, Henry Ramos Allup, que notificou aos pa\u00edses que mant\u00eam rela\u00e7\u00f5es com a Venezuela que qualquer opera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito que n\u00e3o conte com a aprova\u00e7\u00e3o do legislativo, poderia ser declarada ilegal. \u201cClaramente foi enviada uma mensagem aos chineses,\u201d disse Monaldi. \u201cAcredito que \u00e9 um tema delicado, que teria que ser avaliado minuciosamente, entre outros motivos, porque a China ser\u00e1 \u2014 j\u00e1 \u00e9 \u2014 uma das principais op\u00e7\u00f5es de financiamento futuro para a Venezuela\u201d. A men\u00e7\u00e3o \u00e0 China n\u00e3o \u00e9 casual. De acordo com o relat\u00f3rio apresentado pelo economista Miguel Angel Santos, \u201cas portas do financiamento internacional foram fechadas \u00e0 Venezuela a partir de 2014\u201d. Uma tempestade em copo de \u00e1gua? Por seu lado, Porras adiciona a declara\u00e7\u00e3o de Ramos Allup ao cen\u00e1rio pol\u00eamico da pol\u00edtica dom\u00e9stica. \u201cMinha opini\u00e3o \u00e9 que a rela\u00e7\u00e3o com a China, no esquema descrito, n\u00e3o \u00e9 um endividamento soberano de tal natureza que exija a aprova\u00e7\u00e3o da Assembleia Nacional\u201d. E explica por qu\u00ea. \u201cPara a Venezuela, o mecanismo financeiro significa um pagamento adiantado de petr\u00f3leo. O passivo que essa opera\u00e7\u00e3o gera deveria ser integrado ao Bandes, que para isso tem um patrim\u00f4nio. De alguma maneira, h\u00e1 um conv\u00eanio entre o banco e a PDVSA e \u00e9 a PDVSA que paga em lugar do banco, com as remessas de petr\u00f3leo \u00e0 China, cujo valor equivalente (seja em d\u00f3lares ou em yuanes) o banco vai descontando. N\u00e3o digo que esse mecanismo n\u00e3o necessite supervis\u00e3o e esquemas de transpar\u00eancia por parte da Assembleia Nacional e da sociedade venezuelana, mas insisto, n\u00e3o creio que seja uma opera\u00e7\u00e3o de endividamento soberano\u201d. Sem d\u00favida, o mutismo da China sinaliza que ela entende, perfeitamente, quais s\u00e3o as \u2018peculiaridades\u2019 da Venezuela.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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