{"id":50007022,"date":"2016-08-08T12:28:14","date_gmt":"2016-08-08T11:28:14","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=7022"},"modified":"2020-03-06T10:40:37","modified_gmt":"2020-03-06T10:40:37","slug":"7010-banco-de-desenvolvimento-comandado-pela-china-quer-cooperar-com-criticos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/7010-banco-de-desenvolvimento-comandado-pela-china-quer-cooperar-com-criticos\/","title":{"rendered":"Banco de desenvolvimento comandado pela China quer cooperar com cr\u00edticos"},"content":{"rendered":"<p>O Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB) revelou seu conjunto inicial de projetos, na primeira\u00a0<a href=\"http:\/\/euweb.aiib.org\/html\/2016\/NEWS_0625\/123.html\">assembleia anual<\/a>\u00a0da institui\u00e7\u00e3o, realizada em Pequim em junho. No evento, foram aprovados investimentos totalizando US$ 509 milh\u00f5es (3,4 bilh\u00f5es de yuan)\u00a0e foi lan\u00e7ada uma m\u00e9trica importante para avaliar os seis primeiros meses de atua\u00e7\u00e3o do banco.<\/p>\n<p>Depois que o presidente e premi\u00ea chineses, Xi Jinping e Li Keqiang, anunciaram sua forma\u00e7\u00e3o, h\u00e1 menos de tr\u00eas anos, o AIIB ganhou forma rapidamente. De acordo com eles, a miss\u00e3o do banco seria \u201cpromover a interconectividade e a integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica na regi\u00e3o\u201d.<\/p>\n<p>No final de 2014, 22 pa\u00edses asi\u00e1ticos haviam se tornado signat\u00e1rios do projeto. Em junho deste ano, 50 pa\u00edses endossaram os termos de filia\u00e7\u00e3o, em uma cerim\u00f4nia no Grande Sal\u00e3o do Povo, em Pequim. A China \u00e9 a maior acionista do banco, com uma participa\u00e7\u00e3o de quase 21%.<\/p>\n<h2>Medo da influ\u00eancia<\/h2>\n<p>O AIIB foi recebido com inquieta\u00e7\u00e3o pelos Estados Unidos e Jap\u00e3o, que n\u00e3o s\u00e3o signat\u00e1rios. A decis\u00e3o da China de lan\u00e7ar um novo banco de desenvolvimento multilateral gerou temores quanto a uma poss\u00edvel tentativa de tomar o lugar do Banco Mundial \u2013 ou, pelo contr\u00e1rio, servir estritamente aos interesses da China na \u00c1sia, especialmente a\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/7849-China-s-new-silk-roads-tie-together-three-continents\">rede de infraestrutura conhecida como Nova Rota da Seda<\/a>, tecida em volta das necessidades comerciais chinesas.<\/p>\n<p>Ativistas ambientais tamb\u00e9m est\u00e3o preocupados com os impactos socioambientais dos projetos do AIIB e se perguntam se as melhores pr\u00e1ticas internacionais, implantadas pelo Banco Mundial depois de grandes esfor\u00e7os, tamb\u00e9m seriam aplicadas pelos projetos do novo banco.<\/p>\n<p>Ent\u00e3o o que podemos concluir a partir dos\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/blog\/9065--Lean-clean-and-green-The-AIIB-s-first-weigh-in\/en\">primeiros meses de opera\u00e7\u00e3o<\/a>\u00a0do AIIB, e o que a primeira rodada de projetos aprovados nos diz?<\/p>\n<h2>Aprendendo com os outros<\/h2>\n<p>Os projetos iniciais do banco est\u00e3o todos localizados na \u00c1sia e a institui\u00e7\u00e3o j\u00e1 concordou em alocar US$ 165 milh\u00f5es (1,1 bilh\u00e3o de yuan) em melhorias na rede de energia el\u00e9trica de Bangladesh e financiamentos para dois projetos de rodovias na \u00c1sia Central. Al\u00e9m disso, est\u00e3o aprovados US$ 100 milh\u00f5es para estradas no Paquist\u00e3o e US$ 27,5 milh\u00f5es para melhorar a estrada que liga a capital do Tadjiquist\u00e3o, Dushanbe, ao pa\u00eds vizinho Uzbequist\u00e3o. O maior empr\u00e9stimo aprovado foi de US$ 216 milh\u00f5es, para reformas em \u00e1reas de favela da Indon\u00e9sia.<\/p>\n<p>O AIIB \u00e9 o \u00fanico investidor do projeto em Bangladesh. Mas os outros tr\u00eas financiamentos refletem a promessa do AIIB de \u201ccooperar com os bancos de desenvolvimento multilaterais existentes\u201d e foram firmados em parceria, seja com o\u00a0<a href=\"http:\/\/www.adb.org\/\">Banco Asi\u00e1tico de Desenvolvimento<\/a>, o\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ebrd.com\/home\">Banco Europeu para a Reconstru\u00e7\u00e3o e o Desenvolvimento<\/a>\u00a0ou o Banco Mundial.<\/p>\n<p>Os ativistas ambientais chineses deram boas-vindas \u2013 ainda que com cautela \u2013 \u00e0 abordagem adotada pelo AIIB. J\u00e1 as ONGs internacionais t\u00eam sido mais cr\u00edticas.<\/p>\n<p>De acordo com Bai Yunwen, pesquisadora da ONG\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ghub.org\/?cat=27\">Greenovation:Hub<\/a>, sediada em Pequim, a abordagem baseada em parcerias mostra que o AIIB est\u00e1 sendo cuidadoso, buscando minimizar o impacto ambiental de seus investimentos e ganhar experi\u00eancia mais rapidamente trabalhando e aprendendo com outros bancos multilaterais.<\/p>\n<h2>Vigil\u00e2ncia<\/h2>\n<p>\u201cUma coisa \u00e9 certa: o AIIB est\u00e1 determinado a evitar danos \u00e0 sua reputa\u00e7\u00e3o por conta de erros em seus primeiros projetos\u201d, afirma Shouqing Zhu, associado-s\u00eanior para finan\u00e7as sustent\u00e1veis no\u00a0<a href=\"http:\/\/wri.org.cn\/\">World Resources Institute<\/a>\u00a0China, em entrevista ao\u00a0<em>chinadialogue<\/em>.<\/p>\n<p>De acordo com ele, o\u00a0<a href=\"https:\/\/www.weforum.org\/events\/annual-meeting-of-the-new-champions-2016\/\">AIIB prometeu ser \u201cleve, limpo e verde\u201d.<\/a><\/p>\n<p>Os projetos conjuntos do AIIB aplicam as normas de impacto socioambiental e as pr\u00e1ticas trabalhistas j\u00e1 formuladas pelos bancos parceiros, ao inv\u00e9s de suas pol\u00edticas pr\u00f3prias, que ainda est\u00e3o em fase inicial.<\/p>\n<p>No entanto, as credenciais ambientais do projeto de energia em Bangladesh ser\u00e3o monitoradas de perto.<\/p>\n<p>\u201cSe os impactos socioambientais deste projeto [em Bangladesh] n\u00e3o forem tratados adequadamente, poderemos ter novas revis\u00f5es \u00e0 estrutura ambiental e social do AIIB\u201d, disse Bai.<\/p>\n<h2>Ambi\u00e7\u00e3o global<\/h2>\n<p>O presidente do AIIB, Jin Liqun, revelou durante a assembleia anual uma esperan\u00e7a de que o banco aceite 24 novos membros em 2017, inclusive alguns da Am\u00e9rica Latina. De acordo com ele, isso aumentaria a representatividade da institui\u00e7\u00e3o, j\u00e1 que o Brasil \u00e9 atualmente o \u00fanico membro localizado nesta regi\u00e3o. Segundo o jornal<a href=\"http:\/\/www.ft.com\/cms\/s\/0\/1e53b6fe-3b74-11e6-8716-a4a71e8140b0.html\"><em>\u00a0Financial Times<\/em><\/a>, Chile, Col\u00f4mbia e Venezuela devem apresentar seus pedidos antes da data de corte, em 30 de setembro.<\/p>\n<p>Margaret Myers, do\u00a0<a href=\"http:\/\/www.thedialogue.org\/\">Inter-American Dialogue<\/a>,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.thedialogue.org\/map_list\/\">acompanha<\/a>\u00a0os investimentos da China na Am\u00e9rica Latina e disse que seria importante o AIIB apoiar projetos no subcontinente e outras regi\u00f5es em desenvolvimento, se quiser ser visto como financiador global.<\/p>\n<p>Al\u00e9m disso, segundo Myers, os pa\u00edses latino-americanos fortaleceriam suas rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas com a China ao se filiarem ao AIIB, o que poderia ajudar a atrair mais financiamento para a regi\u00e3o.<\/p>\n<p>Jin prev\u00ea que, em pouco tempo, o AIIB teria mais membros do que o Banco Asi\u00e1tico de Desenvolvimento (BAD), comandado pelos Estados Unidos e o Jap\u00e3o. Na\u00a0<a href=\"https:\/\/www.weforum.org\/events\/annual-meeting-of-the-new-champions-2016\/\">Reuni\u00e3o Anual dos Novos Campe\u00f5es do F\u00f3rum Econ\u00f4mico Mundial<\/a>, realizada entre os dias 26 e 28 de junho na cidade de Tianjin, no norte da China, o executivo afirmou que o AIIB poderia chegar a ter 90 membros at\u00e9 o in\u00edcio de 2017, ultrapassando os 67 filiados do BAD.<\/p>\n<p>De acordo com o presidente do AIIB, o banco n\u00e3o pode restringir seus investimentos \u00e0 \u00c1sia, por se tratar de uma institui\u00e7\u00e3o internacional, e dever\u00e1 manter um equil\u00edbrio adequado na sele\u00e7\u00e3o dos projetos.<\/p>\n<p>Jin tamb\u00e9m confirmou que o banco oferecer\u00e1 apoio aos pa\u00edses fora da regi\u00e3o conhecida como \u201ccintur\u00e3o e estrada\u201d. Este \u00e9 outro nome dado \u00e0 Nova Rota da Seda, por conta de seus dois \u201cbra\u00e7os\u201d: um terrestre, passando pela \u00c1sia Central, e o outro mar\u00edtimo, ao longo do Sudeste Asi\u00e1tico.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.sem.tsinghua.edu.cn\/en\/lidk\">Li Daokui<\/a>, professor de economia da Universidade Tsinghua, disse na reuni\u00e3o do F\u00f3rum Econ\u00f4mico Mundial que h\u00e1 raz\u00f5es econ\u00f4micas muito reais para uma concentra\u00e7\u00e3o de curto prazo na regi\u00e3o do \u201ccintur\u00e3o e estrada\u201d, mantendo um objetivo maior de longo prazo, que seria transformar esta regi\u00e3o em bloco econ\u00f4mico.<\/p>\n<h2>Otimismo<\/h2>\n<p>Uma caracter\u00edstica marcante da primeira assembleia anual do AIIB foi a postura de bra\u00e7os abertos \u00e0 participa\u00e7\u00e3o das ONGs, especialmente considerando\u00a0<a href=\"https:\/\/www.chinadialogue.net\/article\/show\/single\/en\/8554-Pressure-mounts-on-AIIB-for-greater-clarity-on-green-lending\">as cr\u00edticas e os pedidos de maior transpar\u00eancia destas entidades<\/a>. \u00c9 raro uma grande institui\u00e7\u00e3o chinesa convidar ONGs a participarem de suas assembleias anuais.<\/p>\n<p>De acordo com Yu Xiaogang, diretor da entidade\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cgbw.org\/\">Green Watershed<\/a>, quase todas as ONGs que solicitaram a participa\u00e7\u00e3o tiveram o pedido aceito, o que seria um grande avan\u00e7o.<\/p>\n<p>No entanto, as entidades n\u00e3o governamentais tiveram pouco tempo para falar e fazer perguntas, em compara\u00e7\u00e3o com as assembleias anuais do Banco Mundial e do Banco Asi\u00e1tico de Desenvolvimento.<\/p>\n<p>No F\u00f3rum Davos de Ver\u00e3o, realizado em Dalian, no norte da China, Jin disse que os projetos devem cumprir\u00a0<a href=\"http:\/\/money.163.com\/16\/0629\/05\/BQN3SPFI00253B0H.html#from=keyscan\">tr\u00eas crit\u00e9rios<\/a>: sustentabilidade financeira, prote\u00e7\u00e3o ambiental e ampla aceita\u00e7\u00e3o popular.<\/p>\n<p>No entanto, algumas ONGs internacionais afirmam que o banco ainda n\u00e3o \u00e9 transparente o suficiente quanto aos seus crit\u00e9rios para a concess\u00e3o de financiamentos.<\/p>\n<p>Elas identificam algumas pr\u00e1ticas pouco rigorosas neste quesito, na\u00a0<a href=\"http:\/\/www.aiib.org\/uploadfile\/2015\/0907\/20150907061253489.pdf\">Estrutura de Prote\u00e7\u00e3o Socioambiental<\/a>\u00a0do banco. No entanto, a quest\u00e3o de como evitar os riscos socioambientais n\u00e3o foi abordada na assembleia.<\/p>\n<p>Para melhor avaliar a efetividade da estrutura do AIIB, o Greenpeace aplicou estes crit\u00e9rios a quatro projetos, financiados pelo\u00a0<a href=\"http:\/\/www.cdb.com.cn\/\">Banco de Desenvolvimento da China<\/a>,\u00a0<a href=\"http:\/\/www.worldbank.org\/en\/about\/what-we-do\/brief\/ibrd\">Banco Internacional para Reconstru\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento<\/a>, Banco Mundial e\u00a0<a href=\"http:\/\/www.ifc.org\/wps\/wcm\/connect\/corp_ext_content\/ifc_external_corporate_site\/home\">Corpora\u00e7\u00e3o Financeira Internacional<\/a>, os quais geraram danos ambientais. Mais especificamente, analisaram os projetos de uma mina de carv\u00e3o na Indon\u00e9sia, uma usina t\u00e9rmica na \u00c1frica do Sul e duas usinas na \u00cdndia, sendo uma hidrel\u00e9trica e a outra t\u00e9rmica a carv\u00e3o.<\/p>\n<p>A avalia\u00e7\u00e3o focou em tr\u00eas crit\u00e9rios: se o AIIB teria evitado o investimento nestes projetos (em um cen\u00e1rio hipot\u00e9tico em que o banco fosse o principal investidor), se ele seria capaz de prever um dano ambiental caso o investimento fosse aprovado e se os impactos socioambientais destes projetos seriam reduzidos neste caso.<\/p>\n<p>A entidade descobriu que o banco n\u00e3o teria conseguido evitar estes investimentos, nem outros com potencial de danificar o meio ambiente.<\/p>\n<p>De acordo com Calvin Quek, chefe do Programa de Financiamento de Sustentabilidade da \u00c1sia do Leste do Greenpeace, muita coisa depende de se as alian\u00e7as do AIIB com outros bancos de desenvolvimento ser\u00e3o ou n\u00e3o usadas para construir normas mais rigorosas.<\/p>\n<p>Levando em conta que a China sediar\u00e1 a reuni\u00e3o do G20 no m\u00eas que vem, em Hangzhou, al\u00e9m do papel do pa\u00eds como principal destino dos recursos levantados por meio de \u201cb\u00f4nus verdes\u201d (<em>green bonds<\/em>), este movimento poder\u00e1 se tornar inexor\u00e1vel nos pr\u00f3ximos seis meses. Mas os cr\u00edticos tamb\u00e9m querem ver mais transpar\u00eancia.<\/p>\n<p><em>Este artigo foi publicado originalmente pelo\u00a0<\/em><em>chinadialogue.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Em expans\u00e3o, AIIB quer evitar erros e \u201cdanos \u00e0 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