{"id":50007457,"date":"2016-10-11T11:01:50","date_gmt":"2016-10-11T10:01:50","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=7457&lang=pt-pt"},"modified":"2023-05-12T16:19:16","modified_gmt":"2023-05-12T15:19:16","slug":"7357-china-alimenta-avanco-global-do-carvao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/energia\/7357-china-alimenta-avanco-global-do-carvao\/","title":{"rendered":"China alimenta avan\u00e7o global do carv\u00e3o"},"content":{"rendered":"

As empresas e os bancos da China continuam a incentivar a expans\u00e3o global do carv\u00e3o mineral, por meio de estatais que constroem termel\u00e9tricas ao redor do mundo com financiamento do governo chin\u00eas. Isto ocorre apesar de os principais l\u00edderes do pa\u00eds terem se comprometido a levar energia limpa e infraestrutura de baixo carbono aos pa\u00edses em desenvolvimento.<\/span><\/p>\n

O maior emissor mundial de carbono quer se reposicionar, transformando-se em uma pot\u00eancia verde. Em uma <\/span>declara\u00e7\u00e3o conjunta dos Estados Unidos e da China<\/a>, feita na Casa Branca em setembro de 2015, o presidente da China, Xi Jinping, concordou em controlar rigorosamente os investimentos p\u00fablicos em projetos internacionais que apresentem altos \u00edndices de polui\u00e7\u00e3o e emiss\u00e3o de carbono. A China foi elogiada por suas promessas, feitas em 2015 na <\/span><\/span>reuni\u00e3o da ONU sobre o clima, em Paris<\/a>, de chegar ao pico das emiss\u00f5es de gases do efeito estufa at\u00e9 2030 e tentar lentamente eliminar sua depend\u00eancia do carv\u00e3o. Hoje, grandes fabricantes chinesas fornecem pe\u00e7as e equipamentos para os setores de energia solar e e\u00f3lica em todo o mundo.<\/span><\/span><\/p>\n

No entanto, estes esfor\u00e7os v\u00eam sendo minados pelas termel\u00e9tricas a carv\u00e3o financiadas pela China e atualmente em constru\u00e7\u00e3o da Indon\u00e9sia ao Paquist\u00e3o, da Turquia aos Balc\u00e3s \u2013 sem contar \u00c1frica e Am\u00e9rica Latina. Estas usinas poder\u00e3o aumentar as emiss\u00f5es globais, al\u00e9m de condenar estes pa\u00edses a d\u00e9cadas de depend\u00eancia de sistemas el\u00e9tricos com uso intensivo de combust\u00edvel f\u00f3ssil.<\/span><\/p>\n

Novos dados levantados pelo <\/span>chinadialogue<\/span><\/em> <\/span>e pela <\/span><\/span>CEE Bankwatch Network <\/span><\/a>mostram que, desde 2015, diversos novos projetos chineses para usinas a carv\u00e3o t\u00eam sido anunciados e est\u00e3o atualmente em desenvolvimento. \u201cNa maioria dos casos, estes projetos est\u00e3o sendo analisados para verificar seu enquadramento nas pol\u00edticas de financiamento da China, e os equipamentos dever\u00e3o ser fornecidos pelas maiores fabricantes do setor de gera\u00e7\u00e3o de eletricidade do pa\u00eds\u201d, diz Wawa Wang, diretor de pol\u00edticas de financiamento p\u00fablico do CEE Bankwatch Network.<\/span><\/span><\/p>\n

Atualmente, os bancos e as empresas chinesas est\u00e3o envolvidos em pelo menos 79 projetos de gera\u00e7\u00e3o de energia t\u00e9rmica a carv\u00e3o, totalizando uma capacidade de mais de 52 GW, superando os 46 GW das termel\u00e9tricas <\/span>que devem ser desativadas<\/a> <\/span><\/span>nos Estados Unidos at\u00e9 2020.<\/span><\/span><\/p>\n

Pequim tem oferecido incentivos \u00e0s estatais de carv\u00e3o e outras ind\u00fastrias com uso intensivo de energia \u2013 como as de concreto, a\u00e7o e cimento \u2013 para que se internacionalizem no \u00e2mbito da iniciativa  <\/span><\/span>Um Cintur\u00e3o, Uma Estrada<\/a> (UCUE). O objetivo \u00e9 dar novas oportunidades \u00e0s empresas chinesas e construir infraestrutura para ligar a China aos mercados europeus e a todo o mundo.<\/span><\/span><\/p>\n

Novos destinos<\/span><\/strong><\/p>\n

Este esfor\u00e7o de internacionaliza\u00e7\u00e3o se d\u00e1 ao mesmo tempo em que o setor el\u00e9trico chin\u00eas passa por um per\u00edodo de <\/span>grande excesso de capacidade<\/a>, por conta da desacelera\u00e7\u00e3o da economia e dos cortes em setores com uso intensivo de energia. Tudo isto levou ao menor n\u00edvel de uso da capacidade geradora existente desde 1978. De acordo com estimativas do Greenpeace, <\/span><\/span>mais da metade<\/a> <\/span><\/span>da capacidade de gera\u00e7\u00e3o termel\u00e9trica a carv\u00e3o da China est\u00e1 ociosa.<\/span><\/span><\/p>\n

Ainda assim, apesar das tentativas do governo federal de reduzir a produ\u00e7\u00e3o de energia a partir do carv\u00e3o e, com isso, as emiss\u00f5es t\u00f3xicas produzidas pelo setor, houve um aumento forte no n\u00famero de novas usinas. Os motivos para isso foram a press\u00e3o das autoridades provinciais e os <\/span>incentivos perversos<\/a> <\/span><\/span>criados pela queda dos pre\u00e7os do carv\u00e3o e a fixa\u00e7\u00e3o de pre\u00e7os da energia el\u00e9trica pelo governo.<\/span><\/span><\/p>\n

Al\u00e9m disso, a Huaneng \u2013 uma das cinco gigantes estatais chinesas do setor el\u00e9trico \u2013 pretende refor\u00e7ar significativamente a sua propor\u00e7\u00e3o de lucros vinda de projetos internacionais at\u00e9 2020, de acordo com o <\/span><\/span>planejamento estrat\u00e9gico quinquenal<\/a> da empresa. A expans\u00e3o ser\u00e1 focada em termel\u00e9tricas a carv\u00e3o no sul e sudeste da \u00c1sia, na R\u00fassia e na Europa Oriental; hidrel\u00e9tricas no sul da \u00c1sia, na \u00c1frica e na Europa; e energia e\u00f3lica e solar na Europa e Am\u00e9rica Latina. O planejamento estrat\u00e9gico da empresa destaca os riscos relacionados a guerras, ataques terroristas e corrup\u00e7\u00e3o, mas n\u00e3o menciona os riscos ambientais.<\/span><\/span><\/p>\n

Tudo isso contribui para os temores de que a China seguir\u00e1 o exemplo dos pa\u00edses desenvolvidos e simplesmente exportar\u00e1 as suas emiss\u00f5es de carbono \u00e0 medida em que o pa\u00eds conquista posi\u00e7\u00f5es mais altas na cadeia de valor mundial, amea\u00e7ando os j\u00e1 fr\u00e1geis avan\u00e7os internacionais na redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Alguns<\/span> representantes do setor<\/a> <\/span><\/span>argumentam que o avan\u00e7o do carv\u00e3o chin\u00eas trar\u00e1 benef\u00edcios ambientais tang\u00edveis, pois disponibilizar\u00e1 tecnologias mais eficientes do que os pa\u00edses teriam capacidade de implantar por conta pr\u00f3pria. No entanto, o n\u00famero de novos projetos previstos neutralizar\u00e1 as modestas quedas de emiss\u00f5es trazidas por essas tecnologias \u201csupercr\u00edticas\u201d, especialmente porque as novas e rigorosas normas aplicadas pela China em seu pr\u00f3prio territ\u00f3rio n\u00e3o ser\u00e3o obrigat\u00f3rias para as usinas nos outros pa\u00edses.<\/span><\/span><\/p>\n

Acredita-se que o uso de carv\u00e3o no mundo tenha ca\u00eddo 4,6% nos primeiros nove meses de 2015, em compara\u00e7\u00e3o com o mesmo per\u00edodo do ano anterior. Mesmo assim, a\u00e7\u00f5es urgentes ainda s\u00e3o necess\u00e1rias para que n\u00e3o haja uma depend\u00eancia intensiva de carbono no futuro. Um ter\u00e7o do aumento de capacidade el\u00e9trica a ser instalado mundialmente ser\u00e1 baseado em carv\u00e3o (1161 de um total de 3165 GW), de acordo com estimativas de um estudo a ser publicado por Phillip Hannam, pesquisador do Princeton Environment Institute \u2013 e quase 90% dessa capacidade ser\u00e3o implantadas em pa\u00edses asi\u00e1ticos em r\u00e1pido crescimento.<\/span><\/p>\n

A expans\u00e3o chinesa acontece ao mesmo tempo em que o Banco Mundial e muitos pa\u00edses desenvolvidos se afastam do financiamento de energias sujas, como o carv\u00e3o. Em 2013, o Banco Mundial adotou uma <\/span><\/span>r\u00edgida limita\u00e7\u00e3o ao financiamento de projetos de carv\u00e3o<\/a>; no ano passado, os pa\u00edses da OCDE, entre eles Jap\u00e3o e Coreia, prometeram n\u00e3o oferecer mais financiamentos internacionais para termel\u00e9tricas a carv\u00e3o, exceto nos pa\u00edses mais pobres.<\/span><\/span><\/p>\n

De acordo com um estudo anterior, realizado pela Climate Policy Initiative, sediada em S\u00e3o Francisco (EUA), a China investiu um montante na casa dos US$ 38 bilh\u00f5es (253 bilh\u00f5es de yuan) em usinas a carv\u00e3o fora de seu pr\u00f3prio territ\u00f3rio entre 2010-2014, al\u00e9m de anunciar novos projetos totalizando mais US$ 72 bilh\u00f5es (480 bilh\u00f5es de yuan), ainda que sem compromisso firme em alguns casos.<\/span><\/p>\n

\u00c1sia, um \u201chot spot\u201d global<\/span><\/strong><\/p>\n

A \u00e1rea de influ\u00eancia do carv\u00e3o chin\u00eas \u00e9 especialmente grande na \u00c1sia. Em 2015, as usinas a carv\u00e3o representavam 68% da capacidade geradora constru\u00edda pela China no restante da \u00c1sia, n\u00famero que dever\u00e1 aumentar ainda mais, de acordo com um estudo anterior do qual Hannam \u00e9 coautor. Em contraste, nos pa\u00edses que ampliaram sua capacidade geradora sem apoio chin\u00eas, as termel\u00e9tricas a carv\u00e3o responderam por apenas 32% do aumento. A maior parte do apoio chin\u00eas ao setor el\u00e9trico no Hemisf\u00e9rio Sul foi investido em carv\u00e3o, diz o estudo.<\/span><\/p>\n

Desde o ano 2000, a China tem superado o Jap\u00e3o como principal exportadora de equipamentos para termoel\u00e9tricas a carv\u00e3o, oferecendo pre\u00e7os \u201cpromocionais\u201d a pa\u00edses com defici\u00eancia energ\u00e9tica e aumentando sua participa\u00e7\u00e3o nas exporta\u00e7\u00f5es mundiais de carv\u00e3o, subindo de zero para 37% (85 GW). \u00c9 poss\u00edvel que este n\u00famero seja bem maior, j\u00e1 que a China pode ser respons\u00e1vel por uma grande parte do carv\u00e3o exportado presente nos locais que n\u00e3o disponibilizam estes dados.<\/span><\/p>\n

A China \u00e9 a maior fornecedora de equipamentos para a \u00cdndia, onde a capacidade de gera\u00e7\u00e3o a carv\u00e3o dever\u00e1 dobrar at\u00e9 2031. As empresas chinesas fornecem <\/span><\/span>60%<\/a> <\/span><\/span>dos equipamentos comprados pela iniciativa privada e est\u00e3o envolvidos em pelo menos 19 projetos em todo o pa\u00eds, sendo o maior uma imensa usina com capacidade de 4.000 MW no estado de Gujarat, constru\u00edda pela Huaneng e financiada pelo <\/span>Banco Industrial e Comercial da China<\/a> (ICBC).<\/span><\/span><\/p>\n

O fluxo de carv\u00e3o pelas Rotas da Seda<\/span><\/strong><\/p>\n

Historicamente, os financiamentos chineses para termel\u00e9tricas a carv\u00e3o t\u00eam sido concedidos principalmente para \u00cdndia, Indon\u00e9sia e Vietn\u00e3 \u2013 mas a China vem buscando diversificar por meio de projetos multimilion\u00e1rios previstos no Paquist\u00e3o, Bangladesh, Camboja e Cazaquist\u00e3o. Mais adiante nos corredores comerciais do UCUE, est\u00e3o aparecendo \u201chot spots\u201d de carv\u00e3o na Turquia e nos Balc\u00e3s, onde h\u00e1 tamb\u00e9m a atua\u00e7\u00e3o de agentes locais. Estes pa\u00edses n\u00e3o est\u00e3o sujeitos \u00e0s rigorosas regras ambientais e limita\u00e7\u00f5es de financiamento internacional impostas pela Uni\u00e3o Europeia.<\/span><\/p>\n

O dinheiro e os equipamentos entram em pa\u00edses onde as normas e leis s\u00e3o fracas e a corrup\u00e7\u00e3o \u00e9 end\u00eamica. Somente no Paquist\u00e3o, a China est\u00e1 construindo no m\u00ednimo <\/span>7.800 MW<\/a> <\/span><\/span>de capacidade adicional de gera\u00e7\u00e3o via carv\u00e3o, por meio do projeto do Corredor Econ\u00f4mico China-Paquist\u00e3o (CECP). Isto inclui a escava\u00e7\u00e3o do tipo mais sujo de carv\u00e3o, o lignito, no deserto de Thar \u2013 uma das maiores reservas n\u00e3o exploradas de carv\u00e3o mineral no mundo. Os projetos desencadearam protestos nas ruas e nos tribunais. <\/span><\/span>Em um caso emblem\u00e1tico<\/a>, uma menina de sete anos processou o governo por desenvolver o setor de carv\u00e3o e, com isso, violar o direito de sua gera\u00e7\u00e3o a ter uma vida saud\u00e1vel. Na peti\u00e7\u00e3o, ela argumenta que isto aumentar\u00e1 dramaticamente as emiss\u00f5es de carbono do Paquist\u00e3o, deixando de lado, enquanto isso, o potencial das energias e\u00f3lica e solar.<\/span><\/span><\/p>\n

As obje\u00e7\u00f5es do tribunal superior do estado de Punjab \u00e0 termel\u00e9trica de Sahiwal, com base em argumentos ambientais, foram <\/span>descartadas<\/a> <\/span><\/span>em 2015, j\u00e1 que o projeto ser\u00e1 acelerado no \u00e2mbito do CECP. O Paquist\u00e3o passa por uma defici\u00eancia energ\u00e9tica desesperadora, mas, mesmo assim, os argumentos econ\u00f4micos para a usina s\u00e3o duvidosos. Sahiwal precisar\u00e1 de investimentos de bilh\u00f5es de d\u00f3lares em infraestrutura ferrovi\u00e1ria para transportar o <\/span><\/span>carv\u00e3o importado<\/a>, <\/span><\/span>percorrendo um trajeto de 1.000 km a partir da cidade portu\u00e1ria de Karachi. De acordo com os requerentes de um processo judicial, a polui\u00e7\u00e3o no entorno do local j\u00e1 ultrapassou os limites nacionais para qualidade atmosf\u00e9rica.<\/span><\/span><\/p>\n

Sem transpar\u00eancia<\/span><\/strong><\/p>\n

Em compara\u00e7\u00e3o com seus pares, os bancos chineses s\u00e3o especialmente opacos: \u201cAs institui\u00e7\u00f5es financeiras que aplicam as pol\u00edticas p\u00fablicas na China ainda n\u00e3o adotaram pr\u00e1ticas de transpar\u00eancia de informa\u00e7\u00f5es e presta\u00e7\u00e3o de contas para proteger os direitos das comunidades afetadas. A situa\u00e7\u00e3o \u00e9 agravada ainda mais pelo fato de n\u00e3o existir fiscaliza\u00e7\u00e3o institucional do financiamento chin\u00eas de projetos internacionais de infraestrutura el\u00e9trica, nem dos problemas econ\u00f4micos, sociais e ambientais causados por ele\u201d, diz Wang.<\/span><\/p>\n

As informa\u00e7\u00f5es utilizadas no mapeamento foram levantadas pelo chinadialogue<\/span><\/em> <\/span>e pela Bankwatch a partir de relat\u00f3rios anuais de empresas e bancos, al\u00e9m de dados comerciais de dom\u00ednio p\u00fablico. Em muitos casos, os dados financeiros n\u00e3o estavam dispon\u00edveis.<\/span><\/p>\n

Um caminho para o avan\u00e7o<\/span><\/strong><\/p>\n

A China n\u00e3o tem um plano de retirada gradual dos investimentos em carv\u00e3o em outros pa\u00edses. \u201cA declara\u00e7\u00e3o conjunta da China e dos Estados Unidos \u00e9 vaga e n\u00e3o pode ser implantada\u201d, diz Yang Fuqiang, assessor s\u00eanior para clima, energia e meio ambiente no Conselho de Defesa dos Recursos Naturais (NRDC), uma ONG sediada em Pequim.<\/span><\/p>\n

Yang faz parte de uma equipe que est\u00e1 trabalhando no desenvolvimento de diretrizes verdes \u2013 \u201cuma pol\u00edtica fact\u00edvel que possa ser adotada pelas institui\u00e7\u00f5es financeiras chinesas\u201d. No momento, eles est\u00e3o preparando suas recomenda\u00e7\u00f5es para o governo.<\/span><\/p>\n

\u201cAgora, estamos tentando investigar as experi\u00eancias dos \u00faltimos dois anos para ver o que podemos aprender e aprimorar, j\u00e1 que o UCUE \u00e9 uma grande estrat\u00e9gia global e, sem isso, os investidores enfrentar\u00e3o muitos riscos, inclusive riscos relacionados ao meio ambiente e \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d, diz Yang. \u201cSe n\u00e3o encontrarmos solu\u00e7\u00f5es, haver\u00e1 forte resist\u00eancia das popula\u00e7\u00f5es locais.\u201d<\/span><\/p>\n

As empresas chinesas que atuam em outros pa\u00edses j\u00e1 est\u00e3o enfrentando problemas ambientais ao tentarem reduzir emiss\u00f5es de di\u00f3xido de carbono e criar empregos para as popula\u00e7\u00f5es locais, ele acrescenta. No ano passado em Bangladesh, a pol\u00edcia atirou contra <\/span>manifestantes em um vilarejo<\/a>, <\/span><\/span>que protestavam contra a desapropria\u00e7\u00e3o ilegal de terras para a constru\u00e7\u00e3o de uma usina el\u00e9trica por empresas chinesas no litoral do pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

O trabalho de Yang no NRDC refor\u00e7a um movimento crescente dentro da China que busca cobrar responsabilidade dos bancos chineses no que diz respeito \u00e0s <\/span><\/span>pr\u00e1ticas de financiamento verde<\/a>. Al\u00e9m disso, h\u00e1 o interesse cada vez maior demonstrado pelas pr\u00f3prias institui\u00e7\u00f5es neste tipo de cr\u00e9dito. A China \u00e9 a maior emissora mundial de <\/span><\/span>\u201cb\u00f4nus verdes\u201d<\/a> (green bonds), mas, se n\u00e3o houver avan\u00e7os em um futuro pr\u00f3ximo, o dinheiro e os equipamentos chineses aumentar\u00e3o a depend\u00eancia de combust\u00edveis f\u00f3sseis sujos nos pa\u00edses em desenvolvimento, manchando a ambi\u00e7\u00e3o do pa\u00eds de se tornar uma superpot\u00eancia verde.<\/span><\/span><\/p>\n

Emily Franklin, Zhou Jie e Robyn Maby tamb\u00e9m contribu\u00edram para o mapeamento de dados<\/span><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pa\u00eds corta consumo interno, mas incentiva no exterior<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50007383,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039922],"tags":[50029615,50029693,50003579,50029775],"hashtags":[],"country":[50040492,50003526,50040509,50003528,50040678,50040879,50040668,50040631,50041452],"class_list":["post-50007457","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","tag-carvao","tag-combustiveis-fosseis-pt-br","tag-financas","tag-politicas-publicas","country-bangladesh-pt-br","country-brasil-pt-br","country-cambodia-pt-br","country-china-pt-br","country-india-pt-br","country-indonesia-pt-br","country-kazakhstan-pt-br","country-pakistan-pt-br","country-turkey-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nChina alimenta avan\u00e7o global do carv\u00e3o | Dialogue Earth<\/title>\n<meta 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