{"id":50007817,"date":"2016-11-17T10:23:42","date_gmt":"2016-11-17T10:23:42","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=7817&lang=pt-pt"},"modified":"2023-05-09T10:08:06","modified_gmt":"2023-05-09T09:08:06","slug":"7807-nova-era-nas-relacoes-china-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/7807-nova-era-nas-relacoes-china-america-latina\/","title":{"rendered":"“Nova Era” nas rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"

A essas alturas, j\u00e1 dever\u00edamos estar acostumados com as visitas anuais de alto n\u00edvel e as confer\u00eancias de c\u00fapula envolvendo autoridades chinesas e latinoamericanas, onde se anunciam ambiciosas metas e acordos de com\u00e9rcio, investimento e finan\u00e7as. Este ano, por\u00e9m, a m\u00eddia chinesa oficial<\/a> est\u00e1 ressaltando que a visita de sete dias de Xi ao Chile, Equador e Peru – que come\u00e7a hoje – e centrada no f\u00f3rum da APEC, em Lima, vai \u201ctrazer uma nova era\u201d nas rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina. De que modo devemos compreender as renovadas afirma\u00e7\u00f5es sobre um novo per\u00edodo nas rela\u00e7\u00f5es da China com a Am\u00e9rica Latina? E, em particular, o que isso pode significar para os valiosos acordos de extra\u00e7\u00e3o e infraestrutura entre a China e os pa\u00edses sul-americanos ricos em recursos naturais?<\/p>\n

Para come\u00e7ar, a \u00eanfase das autoridades chinesas sobre uma nova era nas rela\u00e7\u00f5es com a Am\u00e9rica Latina deve ser compreendida no contexto do fim do boom da alta das commodities<\/a>. Conforme a commodity, o boom j\u00e1 terminou h\u00e1 pelo menos dois anos (petr\u00f3leo) ou tr\u00eas (min\u00e9rio de ferro) ou at\u00e9 mais (cobre). A iniciativa dos l\u00edderes e diplomatas chineses de iniciar uma nova fase nas rela\u00e7\u00f5es, especialmente com a Am\u00e9rica do Sul, regi\u00e3o rica em commodities, \u00e9 uma resposta tardia \u00e0 realidade das quedas acentuadas na demanda e no pre\u00e7o<\/a> das exporta\u00e7\u00f5es de mat\u00e9rias-primas da Am\u00e9rica do Sul. Esse fen\u00f4meno est\u00e1 intimamente ligado \u00e0s mudan\u00e7as na economia da pr\u00f3pria China, que est\u00e1 passando para um modelo de consumo interno.<\/p>\n

As autoridades j\u00e1 veem reconhecendo, oficialmente, que a fase das rela\u00e7\u00f5es baseada na alta das commodities precisa mudar para se adaptar \u00e0 realidade. Mesmo assim os governantes chineses, incluindo Xi Jinping e o primeiro-ministro Li Keqiang, em recentes visitas em 2014 e 2015, respectivamente, enfatizaram que as rela\u00e7\u00f5es comerciais devem ir muito al\u00e9m das mat\u00e9rias-primas. Essas conversas, em geral, se focam em maiores investimentos e financiamentos chineses em infraestrutura e na ind\u00fastria da Am\u00e9rica Latina. Temas semelhantes certamente ser\u00e3o foco da pr\u00f3xima visita de Xi. E, dado que ele vai participar da APEC, o f\u00f3rum de com\u00e9rcio regional transpac\u00edfico, assim como dois pa\u00edses fundadores da TPP, Chile e Peru \u2013 justamente agora que os Estados Unidos parecem dispostos a abandonar a TPP<\/a> \u2013 Xi deve promover, quase com certeza, outros planos chineses para o com\u00e9rcio exterior.<\/p>\n

Qualquer discuss\u00e3o sobre uma “nova era” nas rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina (neste caso, Am\u00e9rica do Sul) deve levar em conta esse novo contexto. Do lado sul-americano, a alta fez com que crescesse o temor de uma volta aos padr\u00f5es hist\u00f3ricos de depend\u00eancia de commodities e maior press\u00e3o sobre o meio ambiente<\/a>. As consequ\u00eancias do estouro da bolha, em especial em pa\u00edses como a Venezuela, t\u00eam sido muito duras. Para os compradores e investidores chineses, o fim da alta significa uma enorme redu\u00e7\u00e3o na conta das importa\u00e7\u00f5es e poss\u00edveis compras de ativos sul-americanos de energia, minera\u00e7\u00e3o e agricultura a pre\u00e7os de liquida\u00e7\u00e3o. O otimismo sobre o potencial de acordos “vantajosos para ambos os lados” nas rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina atingiu seu ponto mais alto no primeiro f\u00f3rum ministerial China-CELAC<\/a>, h\u00e1 quase dois anos. O contexto atual \u00e9 mais pessimista e n\u00e3o \u00e9 prov\u00e1vel que volte ao n\u00edvel anterior.<\/p>\n

As alternativas propostas pela China para os la\u00e7os econ\u00f4micos, incluindo investimento e financiamento em transporte e energia, bem como a “exporta\u00e7\u00e3o da capacidade industrial<\/a>” da China para a Am\u00e9rica Latina, fazem parte da agenda chinesa destinada a promover os interesses do pa\u00eds. \u00c9 claro que as autoridades do governo chin\u00eas e os \u00f3rg\u00e3os de m\u00eddia do partido j\u00e1 enfatizaram que esses planos fazem parte de um esfor\u00e7o<\/a> para “promover o desenvolvimento em comum e construir uma comunidade de destino compartilhado entre a China e a Am\u00e9rica Latina”. Contudo, a verdadeira quest\u00e3o para os pa\u00edses latinoamericanos, tanto durante esta visita como nos pr\u00f3ximos anos, \u00e9 saber como favorecer, em seus v\u00ednculos com a China, seus pr\u00f3prios princ\u00edpios e interesses de desenvolvimento, num ambiente p\u00f3s-alta das commodities.<\/p>\n

Os setores de infraestrutura e extra\u00e7\u00e3o continuar\u00e3o, quase com certeza, a ser o cerne das rela\u00e7\u00f5es entre a China e a Am\u00e9rica Latina. Eles s\u00e3o um ponto de partida perfeito para uma discuss\u00e3o revigorada com a China sobre o que constituiria uma rela\u00e7\u00e3o mais sustent\u00e1vel, do ponto de vista econ\u00f4mico e ambiental \u2013 ou seja, uma rela\u00e7\u00e3o mais de acordo com a vis\u00e3o de desenvolvimento dos pr\u00f3prios pa\u00edses latinoamericanos e seus cidad\u00e3os. Essas discuss\u00f5es se beneficiariam muito de uma perspectiva menos provinciana e mais comparativa do que vem acontecendo at\u00e9 agora.<\/p>\n

Especialmente em quest\u00f5es como protocolos ambientais e sociais, incluindo o envolvimento com as comunidades locais e as ONGs<\/a>, em rela\u00e7\u00e3o aos investimentos chineses em minera\u00e7\u00e3o, energia e barragens, a Am\u00e9rica do Sul tem muito em comum com alguns pa\u00edses da \u00c1frica e do Sudeste Asi\u00e1tico. Myanmar \u00e9 um exemplo perfeito. Ali os projetos de represas, oleodutos, gasodutos e minas de cobre j\u00e1 foram alvo de muitas contesta\u00e7\u00f5es, mas tamb\u00e9m foco de di\u00e1logo e envolvimento entre as autoridades chinesas, os executivos empresariais e o governo e as comunidades locais.<\/p>\n

Por sua vez, os governos e cidad\u00e3os de pa\u00edses da \u00c1frica e Sudeste Asi\u00e1tico que t\u00eam relacionamentos e desafios semelhantes nas suas rela\u00e7\u00f5es com a China poderiam aprender com a experi\u00eancia sul-americana, incluindo li\u00e7\u00f5es sobre os benef\u00edcios e os custos dos empr\u00e9stimos<\/a> feitos de estado para estado e garantidos por recursos naturais. E se a China est\u00e1 realmente interessada em construir uma nova era nas rela\u00e7\u00f5es com a Am\u00e9rica Latina, e tamb\u00e9m com pa\u00edses em desenvolvimento na \u00c1frica, Sudeste Asi\u00e1tico e outras regi\u00f5es, tamb\u00e9m faria bem em aplicar mais amplamente as li\u00e7\u00f5es da sua experi\u00eancia nessas regi\u00f5es.<\/p>\n

Para os pa\u00edses no atual itiner\u00e1rio de Xi no exterior, em especial Peru e Equador, onde os investimentos chineses em projetos de minera\u00e7\u00e3o, petr\u00f3leo e barragens tem sido significativos, faz sentido procurar envolver a China nas quest\u00f5es e nos padr\u00f5es que v\u00eam surgindo dos v\u00ednculos da China com outras regi\u00f5es; n\u00e3o s\u00f3 isso, como tamb\u00e9m nas iniciativas de desenvolvimento patrocinadas pela China na sua pr\u00f3pria parte do mundo. O governo e os executivos chineses est\u00e3o experimentando novos caminhos e novos padr\u00f5es para a responsabilidade social corporativa, a avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental e a an\u00e1lise de riscos pol\u00edticos em pa\u00edses como Camboja e Mianmar. Alguns tamb\u00e9m est\u00e3o buscando incorporar essas pr\u00e1ticas em novas institui\u00e7\u00f5es<\/a> como o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB).<\/p>\n

Para os governos latinoamericanos, seus acad\u00eamicos e seus cidad\u00e3os, conhecer melhor essas abordagens, essas experi\u00eancias e esses padr\u00f5es e procurar garantir que tamb\u00e9m sejam adotados como melhores pr\u00e1ticas nos investimentos e financiamentos de projetos, assim como em novas institui\u00e7\u00f5es<\/a> como o Novo Banco de Desenvolvimento (Banco dos Brics), decerto marcaria o in\u00edcio de uma estrat\u00e9gia regional para uma nova era de rela\u00e7\u00f5es com a China.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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