{"id":50008864,"date":"2017-04-12T15:12:53","date_gmt":"2017-04-12T14:12:53","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=8864"},"modified":"2023-05-11T17:38:51","modified_gmt":"2023-05-11T16:38:51","slug":"8838-petro-estados-da-america-latina-enfrentam-dificuldades-para-saldar-dividas-com-a-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/8838-petro-estados-da-america-latina-enfrentam-dificuldades-para-saldar-dividas-com-a-china\/","title":{"rendered":"Petro-estados da Am\u00e9rica Latina enfrentam dificuldades para saldar d\u00edvidas com a China"},"content":{"rendered":"

Enquanto os pa\u00edses latino-americanos continuam sendo inundados por empr\u00e9stimos chineses, crescem as preocupa\u00e7\u00f5es nos dois lados da mesa de negocia\u00e7\u00e3o sobre como o dinheiro est\u00e1 sendo gasto e como a d\u00edvida ser\u00e1 paga.<\/p>\n

A apreens\u00e3o mais urgente das autoridades chinesas diz respeito \u00e0 capacidade dos governos com economia inst\u00e1vel, notadamente com o da Venezuela, de pagar empr\u00e9stimos multibilion\u00e1rios, que s\u00e3o garantidos pelo fornecimento de petr\u00f3leo, em um cen\u00e1rio mundial onde seu pre\u00e7o vem caindo.<\/p>\n

Os empr\u00e9stimos garantidos por petr\u00f3leo e concedidos por parceiros internacionais, tamb\u00e9m est\u00e3o no centro de uma crise pol\u00edtica que atualmente afeta a Venezuela. O Supremo Tribunal de Justi\u00e7a do pa\u00eds, aliado do governo, recentemente assumiu<\/a> os poderes legislativos da Assembleia Nacional, controlada pela oposi\u00e7\u00e3o que, h\u00e1 muito tempo, luta para que as parcerias comerciais para a explora\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo venham a ser previamente aprovadas pelo Congresso, afirmando serem ilegais, caso isso n\u00e3o ocorra. O presidente Nicol\u00e1s Maduro voltou atr\u00e1s na sua decis\u00e3o de, efetivamente, fechar o Parlamento, depois de receber duras cr\u00edticas internacionais, acusando o governo de antidemocr\u00e1tico.<\/p>\n

Desde o final de 2015, a Venezuela acumula uma d\u00edvida de US$ 53 bilh\u00f5es<\/a> com a China. No entanto, o Inter-American Dialogue <\/a>acredita que o n\u00famero chegue a US$ 62,2 bilh\u00f5es. Apesar do aprofundamento da recess\u00e3o na Venezuela, a China continua fazendo empr\u00e9stimos ao pa\u00eds. S\u00f3 no m\u00eas de novembro de 2016, foram US$ 2,2 bilh\u00f5es<\/a>.<\/p>\n

O presidente Maduro agradeceu<\/a> ao governo chin\u00eas em um pronunciamento na televis\u00e3o. \u201cMuito obrigado por todo o apoio que deram \u00e0 Venezuela em 2014, em 2015 e, principalmente, em 2016. A China, nossa irm\u00e3 mais velha, n\u00e3o deixou a Venezuela sozinha nos momentos dif\u00edceis\u201d.<\/p>\n

Mas, as mudan\u00e7as que v\u00eam ocorrendo no cen\u00e1rio econ\u00f4mico mundial sinalizam que a China n\u00e3o pode mais conceder empr\u00e9stimos para pa\u00edses latino-americanos com a mesma despreocupa\u00e7\u00e3o de antes. As estat\u00edsticas disponibilizadas pelo Di\u00e1logo Interamericano mostram que, em 2016, 92% dos empr\u00e9stimos chineses para a Am\u00e9rica Latina tiveram como destino Equador, Venezuela e Brasil. As tr\u00eas na\u00e7\u00f5es atualmente enfrentam s\u00e9rios desafios econ\u00f4micos.<\/p>\n

A economia brasileira vem encolhendo desde 2014<\/a>; o cen\u00e1rio econ\u00f4mico da Venezuela continua deteriorando; e, em 2015, chegou ao fim<\/a> no Equador um per\u00edodo de 15 anos de crescimento econ\u00f4mico sustentado.<\/p>\n

Os especialistas apontam dois desafios que ser\u00e3o enfrentados pela China e pela Am\u00e9rica Latina em uma futura coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica: como utilizar melhor o investimento chin\u00eas para promover o desenvolvimento sustent\u00e1vel na Am\u00e9rica Latina; como o governo e as empresas chinesas podem fazer investimentos menos arriscados e mais respons\u00e1veis do ponto de vista ambiental.<\/p>\n

Empr\u00e9stimos com pagamento em petr\u00f3leo ao redor do mundo<\/h2>\n

A economia da Venezuela praticamente estagnou e a classifica\u00e7\u00e3o de risco de cr\u00e9dito venezuelana \u00e9 extremamente baixa. O pa\u00eds j\u00e1 n\u00e3o consegue pagar a d\u00edvida de US$ 19 bilh\u00f5es, referente aos empr\u00e9stimos que recebeu<\/a> da China.<\/p>\n

Wu Guoping, pesquisador s\u00eanior do Instituto de Estudos Latino-Americanos da Academia Chinesa de Ci\u00eancias Sociais, afirma que as dificuldades econ\u00f4micas que abalam a Venezuela t\u00eam a ver com as limita\u00e7\u00f5es naturais do seu setor de petr\u00f3leo.<\/p>\n

A Venezuela abriga as maiores reservas de petr\u00f3leo do mundo, mas sua produ\u00e7\u00e3o \u00e9 20% menor do que da Ar\u00e1bia Saudita, porque seu petr\u00f3leo \u00e9 mais pesado e, portanto, mais caro para extrair e refinar. \u201cH\u00e1 lucro apenas quando o pre\u00e7o do petr\u00f3leo chega a US$ 60 ou mais\u201d, afirma Wu.  Mas este valor n\u00e3o \u00e9 alcan\u00e7ado desde novembro de 2014.<\/p>\n

A Venezuela paga seus empr\u00e9stimos com o valor equivalente em petr\u00f3leo. Os acordos de empr\u00e9stimo com pagamento em petr\u00f3leo foram assinados quando o pre\u00e7o da commodity era mais alto. Agora, o pa\u00eds precisa fornecer quantidades maiores do que previa.<\/p>\n

Segundo a ag\u00eancia de not\u00edcias Reuters,<\/em> a Venezuela come\u00e7ou a atrasar as remessas de petr\u00f3leo para China e para R\u00fassia em 2016. A companhia nacional de petr\u00f3leo do pa\u00eds, Petr\u00f3leos da Venezuela (PDVSA), deixou de fornecer US$ 750 milh\u00f5es em petr\u00f3leo naquele ano.<\/p>\n

Al\u00e9m dos atrasos nas remessas e das dificuldades que o pa\u00eds enfrentou para refinar seu petr\u00f3leo (a China precisou construir uma nova refinaria para processar o petr\u00f3leo venezuelano), outro grave problema \u00e9 a imensa dist\u00e2ncia entre os dois pa\u00edses. Wu acha que esta \u00e9 uma op\u00e7\u00e3o demasiadamente onerosa para a China.<\/p>\n

Das exporta\u00e7\u00f5es \u00e0 autossufici\u00eancia<\/h2>\n

Para os pa\u00edses latino-americanos, incluindo a Venezuela, \u00e9 crucial determinar a melhor forma de usar os empr\u00e9stimos. \u201cN\u00e3o podemos esperar que a China seja respons\u00e1vel por assegurar (mais) sustentabilidade por\u00e9m, se a Am\u00e9rica Latina conseguir se organizar nesse sentido, os chineses podem financiar os esfor\u00e7os\u201d, disse Kevin Gallagher, professor da Universidade de Boston (EUA) e que estuda Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

A Am\u00e9rica Latina \u00e9 rica em recursos naturais, que s\u00e3o exportados como mat\u00e9ria-prima e n\u00e3o como produto industrializado. Os empr\u00e9stimos concedidos pelos bancos chineses, por seu lado, t\u00eam como foco os setores de energia, minera\u00e7\u00e3o e infraestrutura<\/a>.<\/p>\n

Segundo Gallagher, os governos latino-americanos usam os empr\u00e9stimos chineses principalmente na constru\u00e7\u00e3o da infraestrutura que liga minas e campos de petr\u00f3leo \u00e0 refinarias e portos \u2013 isso est\u00e1 longe de levar a uma real integra\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica ou ao desenvolvimento sustent\u00e1vel.<\/p>\n

Em seu \u00faltimo livro, The China Triangle<\/a> (\u201cTri\u00e2ngulo da China\u201d, em uma tradu\u00e7\u00e3o livre), ele relata que a situa\u00e7\u00e3o de muitos pa\u00edses latino-americanos levou a um desequil\u00edbrio comercial, pois os pa\u00edses dependem fortemente das exporta\u00e7\u00f5es. Os lucros obtidos com a exporta\u00e7\u00e3o de recursos naturais s\u00e3o reinvestidos em setores extrativistas e n\u00e3o no desenvolvimento socioecon\u00f4mico sustent\u00e1vel.<\/p>\n

A pol\u00edtica interna \u00e9 um fator importante e exerce grande influ\u00eancia nas escolhas de investimento feitas pelos governos latino-americanos. Na Venezuela, o governo aproveitou os lucros obtidos no setor de petr\u00f3leo para financiar pol\u00edticas assistencialistas e assim manter os eleitores satisfeitos. A administra\u00e7\u00e3o do presidente anterior Hugo Ch\u00e1vez disponibilizou sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o gratuitamente para popula\u00e7\u00e3o e distribuiu dinheiro para os pobres. No entanto, a infraestrutura do pa\u00eds \u2013 como as vias expressas, por exemplo, que t\u00eam um impacto menos vis\u00edvel sobre o bem-estar p\u00fablico \u2013 n\u00e3o melhorou durante o per\u00edodo de expans\u00e3o econ\u00f4mica.<\/p>\n

Wu acredita que a transi\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica pela qual a China est\u00e1 passando tem mudado a natureza da demanda interna por importa\u00e7\u00f5es. Para a Am\u00e9rica Latina, esta \u00e9 uma oportunidade de melhorar suas ind\u00fastrias, al\u00e9m de ser um desafio a superar.<\/p>\n

Gallagher tamb\u00e9m disse ao chinadialogue<\/em> que, se a transi\u00e7\u00e3o chinesa para uma economia mais verde acontecer sem sobressaltos, o pa\u00eds pode n\u00e3o precisar mais das commodities que s\u00e3o atualmente fornecidas pela Am\u00e9rica Latina, pelo menos, n\u00e3o na mesma quantidade.<\/p>\n

Em 2013<\/a>, 9% de todas as exporta\u00e7\u00f5es feitas pela Am\u00e9rica Latina e pelo Caribe tiveram como destino a China, incluindo 15% das exporta\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas e das ind\u00fastrias extrativas. <\/strong><\/p>\n

Investimentos na Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n

A maior parte do dinheiro que flui da China para a Am\u00e9rica Latina n\u00e3o \u00e9 investimento direto, mas uma forma de empr\u00e9stimos para pol\u00edticas p\u00fablicas. Desde 2005, j\u00e1 foram mais de US$ 140 bilh\u00f5es transformando a China no maior credor do sub-continente. O pa\u00eds \u00e9 respons\u00e1vel por menos de 10% dos investimentos diretos na regi\u00e3o, sendo que, deste valor, 90% vai para dois centros offshore: Ilhas Cayman e Ilhas Virgens Brit\u00e2nicas.<\/p>\n

Apesar dos baixos n\u00edveis de investimento direto, ainda assim os investidores chineses enfrentam problemas por n\u00e3o fazer pesquisas necess\u00e1rias. A Chinamax, por exemplo, um \u00f3rg\u00e3o do Minist\u00e9rio de Com\u00e9rcio da China que promove investimentos no Oriente M\u00e9dio, investiu no projeto Dragon Mart Canc\u00fan, um empreendimento residencial e de varejo no M\u00e9xico, mas o projeto foi interrompido, j\u00e1 em fase de conclus\u00e3o, devido \u00e0 remo\u00e7\u00e3o da vegeta\u00e7\u00e3o nativa protegida.<\/p>\n

Enrique Dussel Peters, professor da Universidade Nacional Aut\u00f4noma do M\u00e9xico, afirmou recentemente ao Di\u00e1logo Chino<\/a> que as empresas chinesas, tanto as estatais como as privadas, n\u00e3o tinham informa\u00e7\u00f5es corretas sobre o M\u00e9xico. Durante o projeto Dragon Mart, o parceiro local da empresa chinesa n\u00e3o explicou como funcionava a legisla\u00e7\u00e3o e os sistemas mexicanos, o que culminou na interrup\u00e7\u00e3o do projeto por descumprimento das normas ambientais.<\/p>\n

Li Zhiguo, advogado especializado em investimentos estrangeiros, disse ao chinadialogue<\/em> que as empresas estatais chinesas est\u00e3o mais preocupadas em obter mat\u00e9rias-primas do que conhecer o cen\u00e1rio jur\u00eddico local, e que carecem de uma \u201ccultura corporativa\u201d madura. Qualquer um desses fatores pode levar um investimento ao fracasso.<\/p>\n

Wu Guoping acredita que h\u00e1, pelo menos, dois fatores que levam as empresas chinesas a gerar pol\u00eamicas e a manchar sua reputa\u00e7\u00e3o, quando investem no exterior.<\/p>\n

O primeiro \u00e9 que as empresas chinesas investem, principalmente, em recursos naturais e minera\u00e7\u00e3o, onde h\u00e1 um risco maior de impactos ambientais. O segundo \u00e9 que os investimentos s\u00e3o de empresas estatais em economias tamb\u00e9m estatais, o que significa que n\u00e3o enfrentam press\u00f5es para ser competitivas, uma vez que n\u00e3o est\u00e3o sob as regras de mercado.<\/p>\n

Wu acredita que as empresas chinesas precisam estar mais atentas \u00e0 taxa de retorno de seus investimentos, principalmente quando investem em infraestrutura na Am\u00e9rica Latina. Uma pesquisa mais aprofundada sobre o processo de constru\u00e7\u00e3o e de gest\u00e3o de infraestrutura \u00e9 necess\u00e1ria para assegurar os benef\u00edcios econ\u00f4micos e sociais almejados pelo projeto.<\/p>\n

De acordo com Wu, \u00e0 medida que a China expandir seus investimentos no exterior, a competitividade das empresas chinesas nos mercados latino-americanos aumentar\u00e1, criando, gradualmente, um mecanismo mais equilibrado de di\u00e1logo com o mercado. Isso far\u00e1 com que as empresas chinesas sejam respeitadas como agentes bem informados do mercado financeiro, al\u00e9m de ajudar ambos os lados a evitar riscos desnecess\u00e1rios na hora de investir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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