{"id":50009207,"date":"2017-06-19T17:57:51","date_gmt":"2017-06-19T16:57:51","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=9207"},"modified":"2023-05-12T09:35:40","modified_gmt":"2023-05-12T08:35:40","slug":"9186-brasil-pode-replicar-sucesso-da-china-na-industria-solar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/energia\/9186-brasil-pode-replicar-sucesso-da-china-na-industria-solar\/","title":{"rendered":"Brasil pode replicar sucesso da China na ind\u00fastria solar?"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li><em>Esta \u00e9 a segunda mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de duas partes sobre o setor de energia solar no Brasil<\/em><\/li>\n<li><em>A&nbsp;<a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/por-que-o-brasil-nao-tem-industria-solar\/?lang=pt-pt\">primeira<\/a>&nbsp;mat\u00e9ria fala sobre \u00e1s raz\u00f5es&nbsp;que levaram o Brasil a n\u00e3o ter uma ind\u00fastria solar significante<\/em><\/li>\n<li><em>Baixar relat\u00f3rio como&nbsp;<a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/DC-Solar-Report-v5-PT.pdf\">pdf<\/a><\/em><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>O setor de energia solar da China teve um crescimento explosivo nos \u00faltimos anos \u2013 n\u00e3o s\u00f3 no segmento de produ\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m no de instala\u00e7\u00e3o \u2013 gra\u00e7as ao forte apoio que recebeu do governo e a pol\u00edticas internas favor\u00e1veis. A taxa de crescimento e a queda dos pre\u00e7os no setor surpreenderam o mundo inteiro, superando as expectativas at\u00e9 mesmo dos profissionais da ind\u00fastria.<\/p>\n<p>No final de 2015, a China j\u00e1 tinha uma pot\u00eancia solar instalada de 43 gigawatts (GW), tomando o lugar da Alemanha \u2013 outro pa\u00eds cuja forte pol\u00edtica industrial favoreceu o setor \u2013 como l\u00edder mundial. No ano passado, oito dos 10 maiores fabricantes de pain\u00e9is solares fotovoltaicos eram chineses.<\/p>\n<p>No entanto, at\u00e9 chegar a esse patamar, o pa\u00eds percorreu um longo caminho. O governo chin\u00eas j\u00e1 vinha apoiando as atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&amp;D) em pain\u00e9is solares fotovoltaicos desde a d\u00e9cada de 1950, focando principalmente nos usos da tecnologia no espa\u00e7o. Sua ind\u00fastria de fabrica\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is fotovoltaicos se desenvolveu nos anos 90 e permaneceu pequena, com qualidade vari\u00e1vel, mas se tornou crucial para o fornecimento de energia em comunidades remotas. O \u201cBrightness Programme\u201d, iniciativa lan\u00e7ada em 1996, foi a primeira pol\u00edtica nacional a levar energia el\u00e9trica para as regi\u00f5es que n\u00e3o estavam conectadas \u00e0 rede na China ocidental, e foi usando para isso a energia renov\u00e1vel.<\/p>\n<p>Em meados dos anos 2000, a China mudou sua pol\u00edtica para ampliar a produ\u00e7\u00e3o de pain\u00e9is solares fotovoltaicos para exporta\u00e7\u00e3o. O governo passou a oferecer cr\u00e9ditos \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de aumentar os investimentos em P&amp;D e instalar laborat\u00f3rios nacionais em muitas das principais empresas do setor. A transfer\u00eancia de tecnologia se deu principalmente atrav\u00e9s da compra dos equipamentos de produ\u00e7\u00e3o, que foram fornecidos por empresas de pa\u00edses industrializados, e da circula\u00e7\u00e3o internacional de m\u00e3o de obra qualificada \u2013 incluindo empres\u00e1rios como o cientista Shi Zhengrong, fundador da Suntech, que fez treinamentos na Austr\u00e1lia. No entanto, na hora de instalar energia renov\u00e1vel no pa\u00eds, o governo se concentrou principalmente na energia e\u00f3lica. At\u00e9 o in\u00edcio desta d\u00e9cada, cerca de 95% dos pain\u00e9is solares fotovoltaicos fabricados na China eram exportados, principalmente para Alemanha e Estados Unidos.<\/p>\n<p>Isso come\u00e7ou a mudar quando o mercado chin\u00eas enfrentou um problema de excesso de capacidade no final da d\u00e9cada. As medidas antidumping que foram tomadas pela Europa e pelos EUA, bem como a recess\u00e3o que se seguiu \u00e0 crise financeira, afetaram de forma negativa as exporta\u00e7\u00f5es. Uma queda no pre\u00e7o do polissil\u00edcio tamb\u00e9m foi prejudicial para alguns fabricantes que tinham assinado acordos de longo prazo para o suprimento da mat\u00e9ria prima. Como foram os empr\u00e9stimos governamentais que impulsionaram o crescimento da produ\u00e7\u00e3o, coube ao governo ajudar a criar um mercado dom\u00e9stico.<\/p>\n<p>O 12\u00ba Plano Quinquenal da China, para o per\u00edodo de 2011-2015, incluiu um plano quinquenal voltado exclusivamente para a energia solar, com o objetivo de reduzir os pre\u00e7os e aumentar a produ\u00e7\u00e3o de sistemas fotovoltaicos. Outras pol\u00edticas buscaram ainda expandir o segmento fotovoltaico no mercado dom\u00e9stico, permitindo uma orienta\u00e7\u00e3o clara da taxa de crescimento desejada, oferecendo garantias para a compra da energia gerada, tarifas feed-in (FIT), um programa de subs\u00eddios para telhados solares, e o programa Golden Sun para gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda de fonte solar fotovoltaica.<\/p>\n<h2>Uma base s\u00f3lida de pol\u00edticas<\/h2>\n<p>A Lei de Energias Renov\u00e1veis foi uma importante precursora de pol\u00edticas mais espec\u00edficas voltadas para o desenvolvimento da energia solar. A lei entrou em vigor em janeiro de 2006 e definiu os princ\u00edpios que guiariam o desenvolvimento do setor de energias renov\u00e1veis, tanto e\u00f3lica como solar, al\u00e9m de fornecer uma base jur\u00eddica para o apoio governamental.<\/p>\n<p>Em 2009, a lei foi revista para garantir a compra de energia el\u00e9trica renov\u00e1vel. Ficou estipulado que a Companhia Nacional da Rede El\u00e9trica da China, ou State Grid, ao comprar energia, deveria dar prefer\u00eancia aos geradores de energia renov\u00e1vel em detrimento dos geradores que usam fontes convencionais de energia. Isso foi um forte incentivo para o setor solar durante o per\u00edodo em que ele ainda se estabelecia no pa\u00eds, lan\u00e7ando as bases para um r\u00e1pido crescimento.<\/p>\n<p>Ao refinar a sua abordagem pol\u00edtica, o governo tamb\u00e9m analisou a forma como os outros pa\u00edses estavam apoiando as energias renov\u00e1veis. Gao Hu, diretor do Centro de Economia e Desenvolvimento Energ\u00e9tico Estrat\u00e9gico do&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.eri.org.cn\/\">Instituto de Pesquisa Energ\u00e9tica<\/a>, afirmou que a Alemanha foi eleita como exemplo a ser seguido devido \u00e0 r\u00e1pida expans\u00e3o do seu setor de energias renov\u00e1veis nos anos 2000. O pa\u00eds foi amplamente elogiado por acad\u00eamicos e legisladores por conseguir garantir pre\u00e7os fixos e est\u00e1veis, o que promoveu um grande crescimento do setor.<\/p>\n<p>Depois de pesar os pr\u00f3s e os contras das melhores formas de incentivar o uso das energias renov\u00e1veis, o governo chin\u00eas escolheu a abordagem alem\u00e3 das tarifas feed-in (FIT), que tipicamente oferecem contratos de longo prazo baseados no custo da gera\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica a partir de uma tecnologia.<\/p>\n<div id=\"attachment_9292\" class=\"wp-caption alignleft\">\n<p><a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/Screen-Shot-2017-06-30-at-10.47.22.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-9292\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/Screen-Shot-2017-06-30-at-10.47.22.png\" sizes=\"auto, (max-width: 306px) 100vw, 306px\" srcset=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/Screen-Shot-2017-06-30-at-10.47.22.png 392w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/Screen-Shot-2017-06-30-at-10.47.22-86x116.png 86w, https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/Screen-Shot-2017-06-30-at-10.47.22-223x300.png 223w\" alt=\"\" width=\"306\" height=\"411\"><\/a><\/p>\n<p class=\"wp-caption-text\">Clique&nbsp;<a href=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2017\/06\/DC-Solar-Report-v5-PT.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">aqui&nbsp;<\/a>para baixar relat\u00f3rio de PDF<\/p>\n<\/div>\n<p>O Minist\u00e9rio das Finan\u00e7as, a Comiss\u00e3o Nacional de Desenvolvimento e Reforma e a Administra\u00e7\u00e3o Nacional de Energia da China decidiram, em 2011, cobrar uma sobretaxa de energias renov\u00e1veis para gerar subs\u00eddios para o setor. O valor seria pago pelos consumidores e repassado aos geradores de energia renov\u00e1vel. Essa taxa cobriria a diferen\u00e7a entre os custos das tarifas feed-in para as energias renov\u00e1veis e a tarifa de refer\u00eancia, que \u00e9 o pre\u00e7o da energia obtida do carv\u00e3o lavado.<\/p>\n<p>O sistema de tarifa feed-in foi simplificado, viabilizado e adequado ao setor nascente e a implementa\u00e7\u00e3o do subs\u00eddio assegurou aos investidores em energia renov\u00e1vel um retorno sobre os seus investimentos, al\u00e9m de impulsionar o crescimento de novas instala\u00e7\u00f5es solares, tanto de energia e\u00f3lica como solar, com grande avan\u00e7o na capacidade de ambas.<\/p>\n<h2>Desponta a energia solar<\/h2>\n<p>At\u00e9 o estabelecimento do 12\u00ba Plano Quinquenal espec\u00edfico para a energia solar, toda a legisla\u00e7\u00e3o e os esquemas de apoio do pa\u00eds englobavam todas as fontes de energia renov\u00e1vel, sem distin\u00e7\u00e3o. Em julho de 2013, o Conselho de Estado da China publicou um documento promovendo um maior desenvolvimento do setor solar. O documento previa a instala\u00e7\u00e3o de uma capacidade adicional de 10GW entre 2013 e 2015, para alcan\u00e7ar uma capacidade total instalada de mais de 35GW. Foram contemplados diferentes mercados solares, incluindo o de gera\u00e7\u00e3o solar distribu\u00edda e o de instala\u00e7\u00f5es de grande porte. O documento ofereceu orienta\u00e7\u00e3o para o desenvolvimento ordenado do setor e para a gest\u00e3o das conex\u00f5es \u00e0 rede.<\/p>\n<p>Embora seu conte\u00fado tivesse natureza meramente consultiva, a legisla\u00e7\u00e3o de 2013 definiu metas claras para o crescimento do setor. Podemos atribuir a ascens\u00e3o da ind\u00fastria de energia solar na China a este documento.<\/p>\n<p>Em setembro de 2014, a Administra\u00e7\u00e3o Nacional de Energia emitiu uma nota sobre as pol\u00edticas de gera\u00e7\u00e3o solar distribu\u00edda (instala\u00e7\u00f5es com gera\u00e7\u00e3o inferior a 20 megawatts (MW)) que marcou o in\u00edcio de uma nova abordagem do governo, segundo os profissionais do setor. O documento esclarecia como os projetos de gera\u00e7\u00e3o solar distribu\u00edda gerariam lucro, aumentando o interesse dos investidores, apesar de eles ainda enfrentarem dificuldades para arrecadar fundos. Isso, aliado \u00e0 falta de clareza a respeito dos direitos de propriedade das \u00e1reas de telhado, restringiu o crescimento do setor.<\/p>\n<p>Em dezembro de 2015, o aumento no n\u00famero de usinas de gera\u00e7\u00e3o de energia solar em grande escala levou o governo a reduzir a quantidade de subs\u00eddios e a conter a subida dos pre\u00e7os. Entretanto, a redu\u00e7\u00e3o gradual dos subs\u00eddios acabou por impulsionar o setor porque as empresas buscaram colocar suas instala\u00e7\u00f5es em opera\u00e7\u00e3o antes que as redu\u00e7\u00f5es entrassem em vigor.<\/p>\n<p>No primeiro semestre de 2016, a capacidade instalada de gera\u00e7\u00e3o solar da China, que j\u00e1 era a maior do mundo, aumentou incr\u00edveis 22,5GW. Desse n\u00famero, 11,3GW foram instaladas s\u00f3 em junho. Essa explos\u00e3o na gera\u00e7\u00e3o de energia solar significou que a China tinha conseguido ultrapassar sua meta anual para o setor j\u00e1 no primeiro semestre do ano.<\/p>\n<p><iframe style=\"width: 100%; height: 600px;\" src=\"https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/3754711\/embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" aria-label=\"\"><\/iframe><\/p>\n<div style=\"width: 100%!; margin-top: 4px!important; text-align: right!important;\"><\/div>\n<p>Al\u00e9m de promover o crescimento do setor, o governo tamb\u00e9m lan\u00e7ou m\u00e3o de pol\u00edticas para impulsionar a inova\u00e7\u00e3o. Em 2015, a Administra\u00e7\u00e3o Nacional de Energia lan\u00e7ou a iniciativa \u201cForerunner\u201d, incentivando as novas instala\u00e7\u00f5es de energia solar a utilizarem produtos avan\u00e7ados, com c\u00e9lulas solares de efici\u00eancias mais altas, levando a uma redu\u00e7\u00e3o dos custos.<\/p>\n<p>Para isso, a ag\u00eancia abriu uma concorr\u00eancia para o desenvolvimento de projetos de gera\u00e7\u00e3o de energia solar. Em 2016, as construtoras apresentaram propostas para as oito instala\u00e7\u00f5es da iniciativa \u201cForerunner\u201d, com uma capacidade total de gera\u00e7\u00e3o de energia de 5,5GW. Houve forte concorr\u00eancia de pre\u00e7o, o que culminou em uma grande redu\u00e7\u00e3o de custos, sendo que o lance vencedor foi de 0,45 yuan (cerca de US$ 0,07) por kilowatt\/hora (Kl\/h)\u2013 valor pr\u00f3ximo \u00e0 tarifa de refer\u00eancia da energia el\u00e9trica obtida a partir do carv\u00e3o.<\/p>\n<p>A iniciativa \u201cForerunner\u201d ajudou a diminuir o custo da energia solar, a ponto de ela agora poder competir no mercado aberto com outras fontes tradicionais de energia, sem a necessidade de subs\u00eddios.<\/p>\n<p>Alguns governos locais passaram a oferecer apoio, complementando as pol\u00edticas nacionais. Por exemplo, alguns governos provinciais e prefeituras que desejavam impulsionar o desenvolvimento do setor come\u00e7aram a oferecer apoio financeiro adicional, geralmente complementando os subs\u00eddios que j\u00e1 existiam para a gera\u00e7\u00e3o de energia.<\/p>\n<p>O crescimento global das energias renov\u00e1veis sempre dependeu do apoio do governo. A abordagem chinesa foi baseada nas experi\u00eancias da Europa e dos EUA e resultou em um crescimento acelerado do setor ao longo de tr\u00eas anos.<\/p>\n<p>O sucesso da China e o fato de que o pa\u00eds \u00e9 agora o maior mercado solar do mundo significa que ele agora \u00e9 visto como um exemplo a ser seguido. Ent\u00e3o, o que outras economias emergentes podem aprender com a China?<\/p>\n<h2>Brasil: um mercado solar emergente e complexo<\/h2>\n<p>Como a maior economia da Am\u00e9rica do Sul, o Brasil h\u00e1 muito espera aumentar a propor\u00e7\u00e3o de energias renov\u00e1veis no seu \u201cmix\u201d energ\u00e9tico. O pa\u00eds tem a sorte de contar com os recursos naturais necess\u00e1rios para isso. A quest\u00e3o \u00e9 saber se ele tem condi\u00e7\u00f5es de implementar pol\u00edticas eficazes para concretizar os seus objetivos.<\/p>\n<p>A energia hidrel\u00e9trica \u00e9 a principal fonte de eletricidade do pa\u00eds, representando 70% de toda a energia gerada. As contribui\u00e7\u00f5es da energia e\u00f3lica e solar ainda s\u00e3o modestas, principalmente a solar. Mas o pa\u00eds recebe muita luz do sol \u2013 a maior parte do territ\u00f3rio brasileiro localiza-se nos tr\u00f3picos, entre 5 e 35 graus de latitude \u2013 e a na\u00e7\u00e3o \u00e9 uma das poucas a conseguir mais de 3,000 horas de sol por ano. O Brasil tamb\u00e9m possui vastas extens\u00f5es de terra, as quais s\u00e3o necess\u00e1rias para a constru\u00e7\u00e3o das usinas de energia solar.<\/p>\n<p>A energia solar no Brasil expandiu rapidamente nos \u00faltimos anos, quadruplicando de tamanho entre 2014 e 2015. De acordo com o Plano Decenal de Expans\u00e3o de Energia (<a href=\"http:\/\/www.mme.gov.br\/documents\/10584\/3642013\/02+-+Electricity+in+the+2024+Brazilian+Energy+Plan+(PDF)\/96be552a-4a2c-4a32-839a-f51299c911fb;version=1.1\">PDE 2024<\/a>) do governo brasileiro, a capacidade instalada de energia solar vai alcan\u00e7ar 7GW at\u00e9 2024, ou 3,3% da sua capacidade total de gera\u00e7\u00e3o de energia.<\/p>\n<p><iframe style=\"width: 100%; height: 600px;\" src=\"https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/3754841\/embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" aria-label=\"\"><\/iframe><\/p>\n<div style=\"width: 100%!; margin-top: 4px!important; text-align: right!important;\"><\/div>\n<p>Mas ainda h\u00e1 muitos obst\u00e1culos pela frente. O principal \u00e9 que a ind\u00fastria de energia solar do pa\u00eds ainda n\u00e3o \u00e9 madura; os produtos de energia solar s\u00e3o caros e as pol\u00edticas do governo carecem de reformas.<\/p>\n<p>Segundo Rodrigo Sauaia, diretor da Associa\u00e7\u00e3o Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica, quest\u00f5es de financiamento e de tributa\u00e7\u00e3o impedem o desenvolvimento do setor no longo prazo.<\/p>\n<p>Por exemplo, o pa\u00eds apoia a gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda, permitindo aos consumidores que geram mais energia do que precisam venderem o excedente de volta para a rede, uma pr\u00e1tica conhecida como \u201cnet metering\u201d (sistema de compensa\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica). Infelizmente, o governo cobra impostos sobre todo o consumo de eletricidade, mesmo que o consumidor tenha gerado sua pr\u00f3pria energia.<\/p>\n<p>\u201cSe um cliente gera 500 kilowatts\/hora (Kl\/h) a partir da gera\u00e7\u00e3o distribu\u00edda e consome mais 1.000(Kl\/h) da rede, ele ser\u00e1 cobrado impostos sobre 1.500(Kl\/h), apesar de sua instala\u00e7\u00e3o solar ter efetivamente reduzido seu consumo de eletricidade\u201d, explicou Sauaia.<\/p>\n<p>Atualmente existem cerca de 11.000 pain\u00e9is solares instalados nos telhados de resid\u00eancias, edif\u00edcios comerciais e edif\u00edcios p\u00fablicos no Brasil. Bangladesh, um pa\u00eds que tem uma popula\u00e7\u00e3o menor e cujo territ\u00f3rio caberia mais de 60 vezes no Brasil, tem cerca de 1,5 milh\u00e3o.<\/p>\n<p><iframe style=\"width: 100%; height: 600px;\" src=\"https:\/\/flo.uri.sh\/visualisation\/3754856\/embed\" frameborder=\"0\" scrolling=\"no\" aria-label=\"\"><\/iframe><\/p>\n<div style=\"width: 100%!; margin-top: 4px!important; text-align: right!important;\"><\/div>\n<p>Nos \u00faltimos dois anos, 10 estados brasileiros concederam \u00e0s empresas de gera\u00e7\u00e3o solar distribu\u00edda uma isen\u00e7\u00e3o do imposto sobre commodities, mas ainda h\u00e1 problemas. Os impostos aplicados ao setor solar no Brasil s\u00e3o conhecidos por sua complexidade; s\u00e3o taxados os v\u00e1rios componentes que fazem parte das instala\u00e7\u00f5es destinadas \u00e0 gera\u00e7\u00e3o de energia solar, al\u00e9m dos tributos inespec\u00edficos do sistema previdenci\u00e1rio do setor p\u00fablico e privado. No entanto, v\u00e1rios grupos est\u00e3o trabalhando para garantir ao setor de energias renov\u00e1veis a isen\u00e7\u00e3o desses impostos.<\/p>\n<p>Os regulamentos do pa\u00eds significam que \u00e9 muitas vezes menos dispendioso para as empresas importarem os componentes solares do exterior. Sem a garantia do apoio do governo brasileiro para o mercado solar, a distribuidora italiana de energia Enel, por exemplo, buscou as empresas chinesas JA Solar e Jinko para o fornecimento dos pain\u00e9is para as usinas de energia comissionadas em 2014 e 2015 no Brasil.<\/p>\n<p>Os governos estaduais est\u00e3o buscando investidores para a constru\u00e7\u00e3o de novas instala\u00e7\u00f5es solares com o objetivo de estimular a gera\u00e7\u00e3o de empregos e a atividade econ\u00f4mica. O Rio Grande do Norte, por exemplo, enviou uma delega\u00e7\u00e3o \u00e0 China, em fevereiro, para atrair empresas chinesas, principalmente a&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.chint.net\/en\/\">Chint Eletric<\/a>, para constru\u00edrem uma f\u00e1brica no estado.<\/p>\n<p>No estado do Amazonas, no norte do Brasil, as empresas recebem incentivos fiscais para produzirem dentro de suas fronteiras. A Zona Franca de Manaus inclusive j\u00e1 foi sondada por empresas chinesas, cujos nomes n\u00e3o foram divulgados. O Piau\u00ed, um dos estados mais pobres do pa\u00eds, tamb\u00e9m est\u00e1 tentando atrair mais investimentos, principalmente para o \u201cVale do Sil\u00edcio do Piau\u00ed\u201d, regi\u00e3o que abra\u00e7ou a tecnologia e a inova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>As seguintes pol\u00edticas chinesas, se adotadas pelo Brasil, poderiam ser muito \u00fateis para o pa\u00eds:<\/p>\n<p>\u2013 Tornar as metas vinculativas<\/p>\n<p>A China assumiu um compromisso internacional, sob o Acordo de Paris, prometendo usar fontes n\u00e3o f\u00f3sseis para produzir 15% da sua energia prim\u00e1ria at\u00e9 2020, e 30% at\u00e9 2030. O compromisso foi inclu\u00eddo no 13\u00ba Plano Quinquenal da China e foi o principal impulsor da sua transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica, al\u00e9m de ter orientado a defini\u00e7\u00e3o e a revis\u00e3o de v\u00e1rias pol\u00edticas voltadas \u00e0s energias renov\u00e1veis.<\/p>\n<p>Embora o governo brasileiro tenha planos de aumentar a capacidade de energia solar para 7GW at\u00e9 2024, ainda n\u00e3o est\u00e1 claro se a meta \u00e9 vinculativa, nem como ela ser\u00e1 alcan\u00e7ada, considerando-se que o pa\u00eds ainda se encontra mergulhado em uma crise econ\u00f4mica. Faz-se necess\u00e1rio um di\u00e1logo profundo entre a sociedade e o governo brasileiro para definir as metas de desenvolvimento e garantir a elas respaldo legal.<\/p>\n<p>\u2013 Uma pol\u00edtica industrial flex\u00edvel<\/p>\n<p>Uma pol\u00edtica industrial ampla foi essencial para o r\u00e1pido crescimento do setor de energia solar na China. Os fabricantes chineses enfrentaram uma feroz competi\u00e7\u00e3o dos concorrentes locais nos mercados da Europa. Houve colapsos e reestrutura\u00e7\u00f5es conforme o mercado solar na China deslanchava, falharam as empresas com m\u00e1 gest\u00e3o ou pobres em tecnologia.<\/p>\n<p>O governo chin\u00eas concedeu benef\u00edcios fiscais durante um per\u00edodo de seis anos (com isen\u00e7\u00e3o do imposto de renda de pessoa jur\u00eddica por tr\u00eas anos e posterior redu\u00e7\u00e3o do imposto pela metade por mais tr\u00eas anos) para as empresas do setor de energia renov\u00e1vel. Os subs\u00eddios da tarifa feed-in e as pol\u00edticas que foram concebidas para beneficiar as melhores empresas, como a iniciativa \u201cForerunner\u201d, promoveram a cria\u00e7\u00e3o de um grupo de empresas de energia solar.<\/p>\n<p>No Brasil, o setor ainda n\u00e3o alcan\u00e7ou esta fase. O mercado brasileiro ainda \u00e9 bastante fechado e os produtos importados s\u00e3o altamente tributados. Ainda n\u00e3o existem pol\u00edticas eficazes para proteger e apoiar as empresas locais. Sem planejamento e metas bem definidas, o mercado n\u00e3o ganha for\u00e7a e as empresas enfrentam muitas dificuldades para se desenvolverem.<\/p>\n<p>\u2013 Um modelo atraente de lucro<\/p>\n<p>O setor de energia solar no Brasil depende das licita\u00e7\u00f5es do governo para a contrata\u00e7\u00e3o de uma capacidade pr\u00e9 definida e, assim, gerar lucro. Esta pol\u00edtica est\u00e1 sujeita \u00e0s flutua\u00e7\u00f5es da economia e, nesta condi\u00e7\u00e3o, pode dar ensejo a situa\u00e7\u00f5es como a que aconteceu em 2016, quando o governo cancelou a \u00fanica licita\u00e7\u00e3o de energia solar, o que se mostrou um duro golpe para o setor.<\/p>\n<p>O Brasil deveria adotar formas mais seguras de explorar a energia solar e gerar lucro. Em todo o mundo, as na\u00e7\u00f5es que conseguiram impulsionar seu setor solar usaram sempre uma de duas abordagens: tarifas especiais (feed-in) ou pol\u00edticas de fixa\u00e7\u00e3o de cotas m\u00ednimas de energia renov\u00e1vel (Renewable Portfolio Standards). Atualmente, a China est\u00e1 deixando de lado as tarifas feed-in para usar o sistema de fixa\u00e7\u00e3o de cotas m\u00ednimas de energia renov\u00e1vel. Depois de um per\u00edodo de apoio financeiro substancial e est\u00e1vel, os governos locais est\u00e3o passando a se responsabilizar pela defini\u00e7\u00e3o das pr\u00f3prias metas de desenvolvimento para o setor de energia renov\u00e1vel, de acordo com a realidade local. A mudan\u00e7a est\u00e1 alinhada \u00e0s tend\u00eancias globais de desenvolvimento do setor na China.<\/p>\n<p>O Brasil deveria realizar uma avalia\u00e7\u00e3o aprofundada das suas pol\u00edticas de energia renov\u00e1vel e escolher a abordagem que permitir\u00e1 satisfazer melhor as suas necessidades, ou criar um sistema de pol\u00edticas complementares. O pa\u00eds poderia usar a iniciativa \u201cForerunners\u201d da China como um guia.<\/p>\n<p>H\u00e1 muito tempo o Brasil \u00e9 um destino importante para os investimentos chineses em energia solar, mas o pa\u00eds atualmente carece de pol\u00edticas que possibilitem o desenvolvimento do setor. Os fabricantes chineses t\u00eam altas expectativas de conduzir neg\u00f3cios no pa\u00eds, mas eles tamb\u00e9m t\u00eam d\u00favidas. O enorme potencial solar do Brasil exige que o governo torne o desenvolvimento do setor de energia renov\u00e1vel uma quest\u00e3o de estrat\u00e9gia nacional.<\/p>\n<p>Na China, o crescimento do setor de energia solar explodiu quando as pol\u00edticas se estabilizaram e amadureceram. Essas experi\u00eancias e li\u00e7\u00f5es podem ser uma excelente base de refer\u00eancia para o Brasil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mercado chin\u00eas de energia solar \u00e9 li\u00e7\u00e3o para outras economias emergentes<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50017888,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039922],"tags":[50029809,50029786,50029775,50029824],"hashtags":[],"country":[50003526,50003528],"class_list":["post-50009207","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","tag-energia-solar","tag-energias-renovaveis","tag-politicas-publicas","tag-tecnologia","country-brasil-pt-br","country-china-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v26.0 (Yoast SEO v26.0) - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Brasil pode replicar sucesso da China na ind\u00fastria solar? 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