{"id":50009344,"date":"2017-07-17T07:00:42","date_gmt":"2017-07-17T06:00:42","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=9344"},"modified":"2023-05-12T09:39:13","modified_gmt":"2023-05-12T08:39:13","slug":"9242-podera-o-aiib-apoiar-uma-revolucao-energetica-na-asia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/energia\/9242-podera-o-aiib-apoiar-uma-revolucao-energetica-na-asia\/","title":{"rendered":"Poder\u00e1 o AIIB apoiar uma revolu\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica na \u00c1sia?"},"content":{"rendered":"

O Banco de Infraestrutura e Investimento da \u00c1sia (AIIB), sediado em Pequim, na China, realizou sua segunda reuni\u00e3o anual na ilha coreana de Jeju. Atualmente, a Coreia vem tentando posicionar Jeju como um destino tur\u00edstico \u201ccarbon free\u201d e o local \u00e9 perfeito para o banco projetar uma imagem \u201climpa\u201d. Mas \u00e9 a sua Estrat\u00e9gia para o Setor Energ\u00e9tico<\/a>, revelada durante o encontro, que ser\u00e1 o seu verdadeiro teste.<\/p>\n

Projetos de energia requerem grandes investimentos, operam por d\u00e9cadas e podem ter impactos significativos e duradouros nas emiss\u00f5es regionais de carbono. Isso significa que as decis\u00f5es sobre quais projetos de energia ser\u00e3o financiados ter\u00e3o implica\u00e7\u00f5es importantes n\u00e3o apenas para o desempenho ambiental do banco, mas tamb\u00e9m para os pa\u00edses onde os projetos ser\u00e3o desenvolvidos.<\/p>\n

O AIIB \u00e9 uma institui\u00e7\u00e3o financeira multilateral liderada pela China e criada para apoiar a iniciativa de conectividade global do projeto Um Cintur\u00e3o, Uma Estrada (OBOR, em ingl\u00eas) do governo chin\u00eas. A principal fun\u00e7\u00e3o do banco \u00e9 promover o desenvolvimento da infraestrutura na \u00c1sia, Europa e \u00c1frica, mas os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina \u2013 como Brasil, Chile, Peru, Bol\u00edvia, Venezuela e, mais recentemente, a Argentina<\/a> \u2013 tamb\u00e9m se tornaram membros.<\/p>\n

Apoio \u00e0 Paris<\/h2>\n

Seguindo os passos<\/a> do presidente chin\u00eas Xi Jinping, que prometeu firme apoio ao Acordo de Paris, o presidente do AIIB, Jin Liqun, deixou claro<\/a> durante a palestra de abertura na reuni\u00e3o anual do banco, que o AIIB tem um papel importante a desempenhar para ajudar os pa\u00edses a cumprirem o acordo. Ele destacou um projeto de implementa\u00e7\u00e3o de rede el\u00e9trica em Bangladesh<\/a> como exemplo de como o AIIB est\u00e1 ajudando cerca de 12 milh\u00f5es de residentes rurais a ter acesso \u00e0 eletricidade mais barata, ao mesmo tempo em que evitam emiss\u00f5es de 16 mil toneladas de CO2.<\/p>\n

A estrat\u00e9gia<\/a> do banco para o setor de energia fornece detalhes sobre como os investimentos respeitar\u00e3o o Acordo de Paris. \u201cO apoio que o banco oferece aos pa\u00edses ser\u00e1 alinhado com os planos e estrat\u00e9gias nacionais de investimento em energia, incluindo as contribui\u00e7\u00f5es nacionalmente determinadas sob o Acordo de Paris\u201d.<\/p>\n

Isso significa que, antes de fazer investimentos, o AIIB considerar\u00e1 n\u00e3o apenas os potenciais impactos nas emiss\u00f5es de carbono, mas tamb\u00e9m se os projetos propostos pelos pa\u00edses ajudar\u00e3o a institui\u00e7\u00e3o a alcan\u00e7ar seus objetivos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Isso inclui, por exemplo, reduzir a intensidade das emiss\u00f5es regionais de carbono e aumentar a propor\u00e7\u00e3o de energias renov\u00e1veis no mix energ\u00e9tico.<\/p>\n

Ben Caldecott, diretor do Programa de Financiamento Sustent\u00e1vel na Smith School of Enterprise and the Environment da Universidade de Oxford, da Inglaterra, comentou: \u201cO AIIB pode desempenhar um papel importante na acelera\u00e7\u00e3o da revolu\u00e7\u00e3o da energia limpa na \u00c1sia. \u00c9 bastante significativo o fato de a institui\u00e7\u00e3o ter reconhecido a oportunidade de contribuir para o desenvolvimento sustent\u00e1vel e para a implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris\u201d.<\/p>\n

O porta-voz da organiza\u00e7\u00e3o n\u00e3o-governamental Oxfam, Mei Jiayong, disse ao chinadialogue<\/em> que o AIIB se comprometeu a promover o Acordo de Paris e as metas de desenvolvimento sustent\u00e1vel da ONU, o que \u00e9 um bom come\u00e7o. O AIIB pode oferecer aos pa\u00edses-membros o financimento necess\u00e1rio para que eles alcancem seus objetivos no setor de energias renov\u00e1veis, e tamb\u00e9m para que as na\u00e7\u00f5es do hemisf\u00e9rio sul continuem emergindo como lideran\u00e7as em mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n

Controv\u00e9rsia sobre a pol\u00edtica para o carv\u00e3o<\/h2>\n

Apesar de tudo, a nova estrat\u00e9gia energ\u00e9tica n\u00e3o amenizou as preocupa\u00e7\u00f5es das ONGs porque, foi mantido no documento final, o texto sobre a possibilidade de investimentos em carv\u00e3o como fonte de energia, sob determinadas circunst\u00e2ncias. S\u00e3o crescentes as preocupa\u00e7\u00f5es relacionadas aos impactos ambientais<\/a> e na sa\u00fade humana<\/a> da expans\u00e3o do setor de energia proveniente do carv\u00e3o na \u00c1sia, portanto a posi\u00e7\u00e3o do AIIB no setor vem sendo observada de perto.<\/p>\n

Bai Yunwen, pesquisador do Greenovation Hub, disse ao chinadialogue<\/em> que n\u00e3o houve mudan\u00e7as no texto a respeito do uso energ\u00e9tico do carv\u00e3o entre a segunda<\/a> e a \u00faltima vers\u00e3o do documento, e que projetos de carv\u00e3o e g\u00e1s natural de baixo carbono poderiam ser financiados em tr\u00eas casos: na substitui\u00e7\u00e3o de projetos menos eficientes; quando essenciais para a confiabilidade e a integridade de um sistema; e quando n\u00e3o h\u00e1 alternativa vi\u00e1vel ou com pre\u00e7os acess\u00edveis.<\/p>\n

\u201c\u00c9 um erro deixar a porta aberta para que o AIIB possa vir a apoiar novos investimentos em carv\u00e3o, uma vez que estes s\u00e3o ativos que correm um s\u00e9rio risco de se tornarem improdutivos, al\u00e9m de prejudicarem a sa\u00fade humana, contribu\u00edrem para a polui\u00e7\u00e3o do ar e manterem a dispensiosa infraestrutura dos combust\u00edveis f\u00f3sseis em opera\u00e7\u00e3o por mais tempo do que seria necess\u00e1rio\u201d, advertiu Ben Caldecott.<\/p>\n

Bai Yunwen ressaltou que, de modo geral, o AIIB quer evitar financiar projetos de carv\u00e3o, mas o banco manteve a possibilidade de faz\u00ea-lo no futuro. Portanto, faltam \u201cdefini\u00e7\u00f5es claras e diretrizes pol\u00edticas\u201d para o processo de tomada de decis\u00e3o nos projetos de energia de carv\u00e3o.<\/p>\n

Wang Wawa, da Bankwatch, disse que, dada a estrat\u00e9gia energ\u00e9tica adotada pelo AIIB e seus investimentos existentes, n\u00e3o est\u00e1 claro como isso ajudar\u00e1 os membros a alcan\u00e7arem os objetivos do Acordo de Paris.<\/p>\n

Wang disse que existe uma lacuna entre a estrat\u00e9gia de energia do AIIB e a abordagem de outros bancos multilaterais a respeito da energia do carv\u00e3o. \u201cOutros organismos financeiros internacionais deixaram de financiar projetos baseados no carv\u00e3o. O Banco de Desenvolvimento da \u00c1sia n\u00e3o financia nenhum projeto de energia a carv\u00e3o desde 2013; o Banco Europeu de Investimento j\u00e1 n\u00e3o tem nenhum projeto nesse setor e estabeleceu rigorosos padr\u00f5es de emiss\u00e3o. No ano passado, o presidente do Banco Mundial descreveu o uso do carv\u00e3o no sudeste da \u00c1sia como \u2018um desastre para o planeta\u2019, mais o AIIB continua afirmando que as \u2018usinas de petr\u00f3leo e carv\u00e3o de baixo carbono seriam consideradas\u2019\u201d.<\/p>\n

A preocupa\u00e7\u00e3o de Wang \u00e9 que o lobby constante da ind\u00fastria do carv\u00e3o poderia colocar \u00e0 prova a decis\u00e3o do AIIB de promover a constru\u00e7\u00e3o de infraestruturas \u201climpas e verdes\u201d. \u201cFicamos muito decepcionados com este documento. Foram oito meses de consultas e voltamos \u00e0 estaca zero, com um texto que apoia combust\u00edveis f\u00f3sseis como o carv\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Mei Jiayong disse que a ind\u00fastria de carv\u00e3o j\u00e1 est\u00e1 fazendo lobby no AIIB<\/a>.<\/p>\n

A lideran\u00e7a do AIIB respondeu enfatizando que o banco deve ser avaliado pelo conjunto de todos os seus investimentos. Em seu discurso de abertura na reuni\u00e3o anual, Jin Liqun disse que \u201cat\u00e9 agora n\u00e3o investimos em projetos de energia a carv\u00e3o e nem est\u00e1 em nossos planos atuais faz\u00ea-lo. Se houver alguma preocupa\u00e7\u00e3o com o impacto ambiental, n\u00e3o investiremos em tais projetos\u201d.<\/p>\n

Tr\u00eas novos projetos receberam o sinal verde na reuni\u00e3o anual e o AIIB aprovou 16 investimentos oficialmente nenhum dos quais envolve o uso energ\u00e9tico do carv\u00e3o. Os sete investimentos realizados no setor de energia at\u00e9 hoje incluem energia hidrel\u00e9trica, g\u00e1s natural e redes de g\u00e1s e eletricidade.<\/p>\n

Econ\u00f4mico ou nem tanto?<\/h2>\n

Al\u00e9m de ser \u201climpo e verde\u201d, o AIIB afirma ser \u201cecon\u00f4mico\u201d. Entretanto, esta afirma\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m vem sendo colocada \u00e0 prova. De acordo com um relat\u00f3rio do canal de m\u00eddia Caixin<\/a>, uma das maiores diferen\u00e7as entre o AIIB e outros bancos de desenvolvimento, tais como o Banco de Desenvolvimento da \u00c1sia e o Banco Mundial, \u00e9 a falta de uma diretoria permanente. Com isso, espera-se que o AIIB consiga economizar aproximadamente US$ 70 milh\u00f5es por ano.<\/p>\n

Mas algumas ONGs est\u00e3o preocupadas com os esfor\u00e7os do banco de se tornar \u201cecon\u00f4mico\u201d porque isso poderia lev\u00e1-lo a tratar com um certo \u201cdesleixo\u201d a gest\u00e3o dos seus investimentos. Bai Yunwen ressalta que a estrat\u00e9gia energ\u00e9tica do banco refere-se apenas \u00e0s transi\u00e7\u00f5es para baixo carbono, de modo geral; n\u00e3o existe um plano para alcan\u00e7ar os objetivos ou metas definidas, os objetivos n\u00e3o s\u00e3o quantificados para as v\u00e1rias formas de energia e n\u00e3o foi determinado quando o documento entrar\u00e1 em vigor.<\/p>\n

Outros bancos multilaterais, como o Banco Mundial e o Banco de Desenvolvimento da \u00c1sia, t\u00eam pol\u00edticas mais espec\u00edficas que agregam consist\u00eancia \u00e0s suas estrat\u00e9gias globais. A ONG WWF China sugeriu que fossem definidas metas parciais ou absolutas, como o investimento anual total ou a taxa anual de crescimento do investimento, por exemplo. Em termos de energias renov\u00e1veis, por exemplo, a organiza\u00e7\u00e3o sugeriu ao AIIB investir pelo menos US$ 5 bilh\u00f5es por ano em energia e\u00f3lica e solar, ou que pelo menos 50% da nova capacidade de produ\u00e7\u00e3o de eletricidade financiada pelo banco fosse composta por energias renov\u00e1veis.<\/p>\n

Ao contr\u00e1rio do que acontece nos bancos multilaterais mais bem estabelecidos, os projetos do AIIB s\u00e3o financiados, em grande parte, em parceria com outros bancos. Jin Liqun expressou que o AIIB n\u00e3o encara os outros bancos como concorrentes, mas como parceiros. Por outro lado, Kate Geary, do Centro de Informa\u00e7\u00e3o do Banco (BIC), disse que isso pode levar a institui\u00e7\u00e3o a passar a responsabilidade<\/a> pela gest\u00e3o dos projetos e pelos resultados socioambientais para seus parceiros.<\/p>\n

Geary apontou que alguns membros do banco j\u00e1 manifestaram preocupa\u00e7\u00e3o, em particular, sobre o banco estar sendo muito precipitado, uma vez que foi solicitado \u00e0 diretoria aprovar projetos de alto risco, como o Fundo de Infraestrutura da \u00cdndia<\/a> e a Usina de Myingyang em Myanmar<\/a>, antes mesmo de as pol\u00edticas e os sistemas de controle adequados estarem estabelecidos.<\/p>\n

O investimento no Fundo de Infraestrutura da \u00cdndia foi aprovado na recente reuni\u00e3o anual, mas Geary adverte que trabalhar atrav\u00e9s de ag\u00eancias financeiras pode levar o banco a perder o controle da pegada ambiental dos seus projetos.<\/p>\n

Enquanto isso, duas das principais medidas de salvaguarda<\/a> do banco \u2013 o mecanismo de tratamento das reclama\u00e7\u00f5es e a pol\u00edtica de informa\u00e7\u00e3o ao p\u00fablico \u2013 ainda est\u00e3o sendo finalizadas.<\/p>\n

O AIIB existe h\u00e1 menos de 18 meses e continuar\u00e1 desenvolvendo seus sistemas. A controv\u00e9rsia em torno dos seus investimentos provavelmente continuar\u00e1 tamb\u00e9m. O banco prometeu n\u00e3o colocar o meio ambiente em risco, o que significa que cada projeto de energia que ele assumir ser\u00e1 observado de perto.<\/p>\n

Esta mat\u00e9ria foi originalmente publicada pelo <\/em>chinadialogue.net<\/a><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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