{"id":50009594,"date":"2017-09-07T15:00:41","date_gmt":"2017-09-07T14:00:41","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=9594"},"modified":"2023-05-12T12:41:58","modified_gmt":"2023-05-12T11:41:58","slug":"9601-os-efeitos-da-mineracao-chinesa-no-equador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/justica\/9601-os-efeitos-da-mineracao-chinesa-no-equador\/","title":{"rendered":"Os efeitos da minera\u00e7\u00e3o chinesa no Equador"},"content":{"rendered":"

Em dois de setembro, as comunidades ind\u00edgenas de toda a regi\u00e3o de Morona-Santiago, Azuay e Zamora, do sudeste do pa\u00eds, reuniram-se para contar suas experi\u00eancias com a minera\u00e7\u00e3o chinesa<\/a> ao longo da \u00faltima d\u00e9cada. Um dos projetos de minera\u00e7\u00e3o no pa\u00eds (R\u00edo Blanco) atualmente enfrenta um protesto sentado com a participa\u00e7\u00e3o de centenas de moradores locais; outro (Mirador) tem sido palco de conflitos violentos entre a comunidade local e a empresa chinesa que opera na regi\u00e3o com apoio do governo equatoriano.<\/p>\n

O que isso tudo representa certamente n\u00e3o \u00e9 algo que Rafael Correa esperava que fosse acontecer quando venceu as elei\u00e7\u00f5es presidenciais em 2006. A plataforma ousada da sua campanha eleitoral teve como foco os direitos ind\u00edgenas, a sustentabilidade ambiental e a soberania pol\u00edtica, unindo toda a esquerda pol\u00edtica do pa\u00eds para fazer uma oposi\u00e7\u00e3o firme ao neoliberalismo e ao \u201cConsenso de Washington\u201d.<\/p>\n

Esse movimento buscou incorporar as no\u00e7\u00f5es equatorianas de Buen Vivir (Bem Viver, em portugu\u00eas, ou Sumak Kawsay, no idioma qu\u00edchua) na \u201cRevolu\u00e7\u00e3o dos Cidad\u00e3os\u201d, reconhecida nacional e internacionalmente como uma forma alternativa de desenvolvimento ou como uma alternativa ao desenvolvimento. Correa prop\u00f4s mudar a \u201cmatriz produtiva\u201d do pa\u00eds atrav\u00e9s de grandes projetos de infraestrutura, argumentando que diversificar a economia, em vez de manter o foco no petr\u00f3leo, poderia ajud\u00e1-lo a solucionar quest\u00f5es como a conserva\u00e7\u00e3o ambiental e a autodetermina\u00e7\u00e3o nacional, al\u00e9m de, simultaneamente, favorecer o financiamento de programas sociais amplos.<\/p>\n

Depois de se reeleger presidente no primeiro turno, Correa e seu partido Alianza Pa\u00eds iniciaram uma s\u00e9rie de mudan\u00e7as que levou ao desarraigamento do pa\u00eds. O presidente, formado na B\u00e9lgica e nos Estados Unidos (com doutorado em economia pela Universidade de Illinois), declarou como ileg\u00edtima a d\u00edvida externa equatoriana de US$ 3,2 bilh\u00f5es. Ele assumiu uma posi\u00e7\u00e3o de enfrentamento com os que seriam os \u201cmonstros de verdade\u201d: as estruturas pol\u00edticas e econ\u00f4micas do Ocidente.<\/p>\n

Correa convocou uma assembleia nacional constituinte em 2008 para redigir uma nova Constitui\u00e7\u00e3o (a vig\u00e9sima do Equador) e um dos resultados foi que a natureza se tornou sujeito com direitos expl\u00edcitos e o poder pol\u00edtico foi centralizado atrav\u00e9s da reorganiza\u00e7\u00e3o da estrutura institucional do pa\u00eds. Foi muito importante para o petro-estado que o presidente tenha feito press\u00e3o para renegociar as concess\u00f5es de petr\u00f3leo detidas por multinacionais estrangeiras, buscando dar fim aos \u201croubos\u201d da riqueza natural do pa\u00eds por m\u00e3os estrangeiras.<\/p>\n

O encontro com a China<\/h2>\n

Os mercados internacionais n\u00e3o viram com bons olhos as audaciosas decis\u00f5es de Correa, apesar do apoio de aliados regionais e ideol\u00f3gicos. Ao receber o r\u00f3tulo de p\u00e1ria dos seus credores mais antigos, Correa se voltou para a China, que na \u00e9poca era uma das \u00fanicas fontes dispon\u00edveis de financiamento para projetos de desenvolvimento.<\/p>\n

Os pa\u00edses firmaram uma boa parceria comercial. O governo chin\u00eas conseguiu expandir sua influ\u00eancia regional atrav\u00e9s de uma s\u00e9rie de empr\u00e9stimos que garantiram \u00e0s empresas estatais chinesas uma fonte lucrativa de petr\u00f3leo. Em troca, o Equador encontrou o financiamento e as empreiteiras de que precisava para levar adiante sua ambiciosa revolu\u00e7\u00e3o no desenvolvimento do pa\u00eds.<\/p>\n

O modelo de transforma\u00e7\u00e3o equatoriano, apoiado pelos chineses e aclamado pela m\u00e1quina propagandista do partido Alianza Pa\u00eds como um avan\u00e7o para o pa\u00eds, hoje \u00e9 visto com ressalvas. Embora Correa tenha conseguido, temporariamente, reduzir a pobreza e melhorar os indicadores de sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o, a recess\u00e3o que seguiu a queda brusca nos pre\u00e7os das commodities em 2013 revelou os perigos da verdadeira estrutura econ\u00f4mica: a cont\u00ednua depend\u00eancia do petr\u00f3leo<\/a>.<\/p>\n

Os projetos que foram constru\u00eddos pelos chineses mostraram desvantagens socioambientais. Por exercerem poder diplom\u00e1tico sobre o Equador, as empresas chinesas recebiam tratamento preferencial, o que lhes permitia ignorar os processos de avalia\u00e7\u00e3o social e ambiental que normalmente s\u00e3o exigidos pela legisla\u00e7\u00e3o equatoriana. Por \u00faltimo, h\u00e1 in\u00fameras hist\u00f3rias de corrup\u00e7\u00e3o associadas \u00e0s obras chinesas, sendo a maior delas o esc\u00e2ndalo Odebrecht, que atualmente amea\u00e7a derrubar o vice-presidente equatoriano Jorge Glas.<\/p>\n

A minera\u00e7\u00e3o sempre esteve em contradi\u00e7\u00e3o com a estrat\u00e9gia de desenvolvimento do Alianza Pa\u00eds. A vis\u00e3o de Correa, ao reivindicar a soberania nacional, n\u00e3o exclu\u00eda a explora\u00e7\u00e3o dos recursos naturais do pa\u00eds. \u201cN\u00e3o podemos ser mendigos sentados em um saco de ouro\u201d foi o bord\u00e3o mais famoso do presidente.<\/p>\n

Esse nacionalismo de recursos, que foi adotado durante a \u201ctransforma\u00e7\u00e3o da matriz produtiva\u201d do pa\u00eds, representou um claro distanciamento do esp\u00edrito de Buen Vivir<\/a> presente na Constitui\u00e7\u00e3o, que afirmava que a Amaz\u00f4nia deveria ser reconhecida como essencial para a ecologia global e as comunidades ind\u00edgenas deveriam receber garantias claras de que seriam consultadas a respeito de todos os projetos de desenvolvimento em suas terras ancestrais.<\/p>\n

Esse embasamento te\u00f3rico err\u00e1tico reflete toda a trajet\u00f3ria da ind\u00fastria de minera\u00e7\u00e3o sob a lideran\u00e7a de Rafael Correa. Rodrigo Izurieta, presidente da C\u00e2mara Mineira do Equador, observou que, durante a era pr\u00e9-Correa, a minera\u00e7\u00e3o se restringia a pequenos projetos artesanais e n\u00e3o chegava a representar sequer um ponto percentual do Produto Interno Bruto (PIB) do pa\u00eds. Ao ser eleito, Correa suspendeu e estatizou a maioria das concess\u00f5es de recursos existentes no pa\u00eds, o que teve o efeito de afugentar os investidores internacionais.<\/p>\n

A \u00fanica mineradora que conseguiu assinar um acordo com o pa\u00eds durante este per\u00edodo foi a Ecuacorriente S.A. (ECSA), pertencente ao cons\u00f3rcio chin\u00eas CRCC-Tongguan. \u00c9 bastante prov\u00e1vel que o contrato tenha sido o resultado da combina\u00e7\u00e3o de dois fatores: press\u00e3o diplom\u00e1tica e as reservas de capital aparentemente sem fundo da empresa chinesa, garantidas pelo governo da China. \u201cAs pol\u00edticas do governo n\u00e3o apenas aceitaram, mas tamb\u00e9m favoreceram a influ\u00eancia chinesa no Equador\u201d, disse Izurieta.<\/p>\n

As empresas chinesas que operam em outros pa\u00edses t\u00eam experi\u00eancia em enfrentar n\u00e3o apenas dificuldades, mas tamb\u00e9m a m\u00e1 vontade das comunidades que moram nas proximidades ou na \u00e1rea das suas concess\u00f5es, uma vez que muitas se recusam a estabelecer relacionamentos positivos. Isso n\u00e3o foi diferente no Equador. Para muitos, a culpa reside no desinteresse das empresas chinesas pelos pr\u00f3prios investimentos, a n\u00e3o ser quando se trata de assegurar sua margem de lucro, e tamb\u00e9m na falta de fiscaliza\u00e7\u00e3o e cumprimento das normas de prote\u00e7\u00e3o ambiental e dos regulamentos de consulta p\u00fablica por parte do governo.<\/p>\n

O problema \u00e9 tamb\u00e9m atribu\u00eddo ao fato de que as atividades chinesas de minera\u00e7\u00e3o s\u00e3o protegidas atrav\u00e9s do uso de for\u00e7a f\u00edsica e manipula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica. \u201cAs mineradoras ocidentais que operam na regi\u00e3o pelo menos parecem se importar com as comunidades locais que vivem em suas concess\u00f5es\u201d, disse um ex-oficial equatoriano da ECSA. \u201cOs chineses sequer se d\u00e3o ao trabalho de fingir que se importam\u201d.<\/p>\n

No Equador, o projeto de mina a c\u00e9u aberto Mirador j\u00e1 provou ser infinitamente problem\u00e1tico para todos os envolvidos. Comemorado como o primeiro projeto de minera\u00e7\u00e3o de grande escala do pa\u00eds, sua opera\u00e7\u00e3o foi paralisada depois que enfrentou uma feroz resist\u00eancia civil por parte da comunidade ind\u00edgena Shuar, cujo territ\u00f3rio est\u00e1 na \u00e1rea da concess\u00e3o. A m\u00e1 execu\u00e7\u00e3o das avalia\u00e7\u00f5es de risco ambiental, o deslocamento for\u00e7ado das popula\u00e7\u00f5es por for\u00e7as policiais estaduais e a morte do l\u00edder Shuar Jos\u00e9 Tendetza<\/a> provocaram forte revolta nas comunidades locais.<\/p>\n

Uma audi\u00eancia realizada no dia 2 de setembro culminou na produ\u00e7\u00e3o de um memorando, com aux\u00edlio da ONG Acci\u00f3n Ecol\u00f3gica<\/a>. O documento enumera reclama\u00e7\u00f5es espec\u00edficas contra as atividades de minera\u00e7\u00e3o conduzidas pela China na regi\u00e3o com o apoio expl\u00edcito do governo equatoriano.<\/p>\n

Alguns acham que os pr\u00f3ximos passos para o desenvolvimento do Equador ser\u00e3o marcados por um sentimento anti-China e uma postura pr\u00f3-minera\u00e7\u00e3o. Pressionado por uma d\u00e9cada inteira de acordos garantidos por petr\u00f3leo, que foram muito favor\u00e1veis ao governo chin\u00eas, o novo presidente do Equador, Lenin Moreno<\/a>, anunciou medidas de austeridade em resposta \u00e0 elevada d\u00edvida p\u00fablica do pa\u00eds e vem promovendo o desenvolvimento de uma \u201cminera\u00e7\u00e3o respons\u00e1vel\u201d.<\/p>\n

Segundo o Minist\u00e9rio da Minera\u00e7\u00e3o, a posi\u00e7\u00e3o do Equador nas concess\u00f5es das Cordilheiras dos Andes \u00e9 a mesma de outras pot\u00eancias, como o Chile e o Peru. Apenas 10% do potencial de minera\u00e7\u00e3o do pa\u00eds s\u00e3o explorados e as reformas nos c\u00f3digos de minera\u00e7\u00e3o v\u00eam atraindo diversas corpora\u00e7\u00f5es ocidentais, incluindo as gigantes BHP, Solgold e Lundin.<\/p>\n

\u201cAprender a li\u00e7\u00e3o chinesa nos custou muito caro, mas no fim foi muito v\u00e1lido\u201d, disse Izurieta. A quest\u00e3o \u00e9: ser\u00e1 que o Equador aprendeu mesmo?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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