Agora que o governo do presidente dos Estados Unidos, Donald J. Trump, amea\u00e7a os interesses da Am\u00e9rica Latina, \u00e9 chegada a hora de a regi\u00e3o mostrar sua for\u00e7a. H\u00e1 muitas quest\u00f5es importantes em jogo, do com\u00e9rcio \u00e0 imigra\u00e7\u00e3o. Adotar uma abordagem passiva e conciliat\u00f3ria para lidar com esses e outros problemas pode amea\u00e7ar os interesses dos pa\u00edses latino-americanos, al\u00e9m de sabotar o progresso que foi alcan\u00e7ado na tentativa de solucionar desafios globais diversos, do meio ambiente \u00e0 prosperidade e \u00e0 seguran\u00e7a.<\/p>\n
As prioridades da regi\u00e3o centram-se na gera\u00e7\u00e3o de prosperidade e em garantir seguran\u00e7a para os cidad\u00e3os. Melhorar a integra\u00e7\u00e3o da Am\u00e9rica Latina nos mercados globais, atrair investimentos e assinar acordos comerciais est\u00e3o entre os principais elementos para seu progresso. Os pilares globais que norteiam a constru\u00e7\u00e3o da prosperidade latino-americana s\u00e3o o compromisso da regi\u00e3o com os Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel<\/a> (ODS) e o Acordo de Paris<\/a>.<\/p>\n Nesses dois pontos, a Am\u00e9rica Latina e os Estados Unidos v\u00eam se distanciando um do outro. Nesse \u00faltimo ano, o presidente Trump anunciou a sa\u00edda dos EUA da Acordo Trans-Pac\u00edfico<\/a> (TPP) e planos de abandonar<\/a> o Acordo de Paris. Ambas as decis\u00f5es causaram desapontamento na Am\u00e9rica Latina. Por\u00e9m, a falta de lideran\u00e7a global dos EUA exige outro tipo de rea\u00e7\u00e3o: oposi\u00e7\u00e3o coletiva.<\/p>\n A decis\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o Trump de deixar de ser a principal esperan\u00e7a do mundo no combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas \u00e9 um primeiro vislumbre do seu programa America First (Estados Unidos em Primeiro Lugar, em tradu\u00e7\u00e3o livre) em a\u00e7\u00e3o. O Acordo de Paris<\/a> \u00e9 uma das \u00fanicas hist\u00f3rias recentes de sucesso do multilateralismo e ele mostra por que a ordem mundial liberal \u00e9 essencial para promover os interesses da Am\u00e9rica Latina, dada a sua extrema vulnerabilidade aos impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, como as inunda\u00e7\u00f5es e estiagens<\/a>, cada vez mais intensas e frequentes.<\/p>\n A perspectiva transacional adotada pelo governo norte-americano para lidar com quest\u00f5es que envolvem as rela\u00e7\u00f5es internacionais agora amea\u00e7a minar esta ordem. A vis\u00e3o de mundo do presidente Trump revela a desarmonia existente entre a vontade clara da sua administra\u00e7\u00e3o de agir unilateralmente e os compromissos e interesses coletivos da Am\u00e9rica Latina na defesa de responsabilidades globais fundamentais. Na Am\u00e9rica Latina, a maioria dos pa\u00edses apoia o multilateralismo e a prote\u00e7\u00e3o de uma ordem mundial liberal baseada em regras.<\/p>\n O governo norte-americano est\u00e1 enviando sinais confusos<\/a> que sugerem que o seu compromisso at\u00e9 com as iniciativas consideradas positivas \u00e9 fraco e potencialmente ef\u00eamero. Por ora, o latido do presidente Trump parece pior<\/a> do que a sua mordida. Sobre Cuba, o NAFTA e o muro na fronteira com o M\u00e9xico, seu discurso foi duro, mas suas a\u00e7\u00f5es foram mais brandas<\/a>.<\/p>\n Apesar disso, em muitas ocasi\u00f5es \u2013 inclusive recentemente \u2013 o presidente amea\u00e7ou sair do NAFTA durante a segunda rodada de negocia\u00e7\u00f5es, bem como paralisar o governo norte-americano caso o financiamento do muro n\u00e3o fosse aprovado pelo Congresso. Em suma, as posi\u00e7\u00f5es dele podem mudar a qualquer momento at\u00e9 mesmo nas quest\u00f5es pol\u00edticas que s\u00e3o baseadas em um consenso. A imprevisibilidade de Trump continua testando seriamente seus aliados e advers\u00e1rios.<\/p>\n Os estreitos la\u00e7os econ\u00f4micos, comerciais e culturais entre a Am\u00e9rica Latina e os EUA deixam a regi\u00e3o com poucas op\u00e7\u00f5es.<\/p>\n Por\u00e9m, a Am\u00e9rica Latina j\u00e1 n\u00e3o se encontra mais sob a sombra dos EUA. Na \u00faltima d\u00e9cada, os governos latino-americanos demonstraram uma pol\u00edtica externa cada vez mais independente, conforme mostra o aprofundamento das suas rela\u00e7\u00f5es com a China<\/a>.<\/p>\n O mundo multipolar brinda a Am\u00e9rica Latina com novas oportunidades de exercer influ\u00eancia diplom\u00e1tica. \u00c0 medida que o poder se difunde pelo sistema global, os pa\u00edses em desenvolvimento aproveitam para desafiar o status quo<\/em> e questionar as normas dominantes no sistema geopol\u00edtico para que elas reflitam seus pr\u00f3prios interesses e valores. Isso ficou claro ao longo de 2015, ano em que muitos pa\u00edses latino-americanos desempenharam pap\u00e9is de muito destaque<\/a> na ONU durante as negocia\u00e7\u00f5es dos Objetivos de Desenvolvimento Sustent\u00e1vel, al\u00e9m do Acordo de Paris.<\/p>\n A Am\u00e9rica Latina teve a oportunidade de proteger e refor\u00e7ar a ordem mundial liberal que sustenta os seus interesses. A falha em defender ou fortalecer essa ordem junto aos aliados dos EUA, Canad\u00e1, Europa e \u00c1sia, seria muito onerosa para a regi\u00e3o e para outras partes do mundo.<\/p>\n A Am\u00e9rica Latina pode e deve ser ousada com os EUA, fazendo valer seus interesses relacionados ao desenvolvimento sustent\u00e1vel e \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas junto ao governo federal e aos estados norte-americanos, al\u00e9m de cooperar com outros aliados em outras regi\u00f5es. Esse dif\u00edcil equil\u00edbrio exige uma estrat\u00e9gia clara, t\u00e1ticas astutas e compostura. Os pa\u00edses podem prevalecer se conseguirem resistir \u00e0 vontade de colocar os ganhos econ\u00f4micos de curto prazo acima dos interesses de longo prazo.<\/p>\n Os governos latino-americanos podem tirar m\u00e1ximo proveito dos seus aliados e dos interesses em comum com os EUA para se tornarem importantes influenciadores \u2013 em vez de apenas tomadores \u2013 das decis\u00f5es que afetam diretamente os seus interesses. Caso isso n\u00e3o aconte\u00e7a, a regi\u00e3o pode cair ainda mais no conceito, e nos c\u00e1lculos, dos EUA. Para atrair a aten\u00e7\u00e3o do governo norte-americano, seria interessante dar \u00eanfase aos debates francos e construtivos sobre as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e o desenvolvimento sustent\u00e1vel, ligando esses temas \u00e0s prioridades dos EUA, como seguran\u00e7a, imigra\u00e7\u00e3o e estabilidade econ\u00f4mica e financeira.<\/p>\n Os pa\u00edses latino-americanos podem avan\u00e7ar essas agendas com os Estados Unidos e outros aliados de v\u00e1rias maneiras. Poderiam, por exemplo, focar nos atores subnacionais<\/a> dos Estados Unidos, incluindo os governos estaduais e municipais, bem como no setor privado, pois est\u00e3o todos cada vez mais ativos ap\u00f3s o an\u00fancio da retirada do pa\u00eds do Acordo de Paris. Os pa\u00edses tamb\u00e9m poderiam cooperar com a campanha norte-americana “America’s Pledge<\/a>“, que re\u00fane 227 cidades e condados, nove estados e cerca de 1.650 empresas e investidores, em torno de um s\u00f3 objetivo: cumprir o compromisso assumido pelos EUA no Acordo de Paris de reduzir as suas emiss\u00f5es.<\/p>\n O M\u00e9xico poderia intensificar sua coopera\u00e7\u00e3o com a Calif\u00f3rnia<\/a>, aonde o legislativo estadual<\/a> vem considerando um projeto de lei que obrigaria o estado a obter toda a sua eletricidade a partir de fontes renov\u00e1veis at\u00e9 2045. Essa coopera\u00e7\u00e3o poderia se basear na meta conjunta anunciada pelos EUA, M\u00e9xico e Canad\u00e1 em 2016: produzir 50% da energia el\u00e9trica a partir de fontes renov\u00e1veis at\u00e9 2025.<\/p>\n A regi\u00e3o tamb\u00e9m pode pressionar os parlamentares dos EUA para reduzir os cortes propostos nos fundos de desenvolvimento. Um memorando<\/a> vazado do Departamento de Estado diz que Washington espera continuar apoiando as atividades relacionadas \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas nos pa\u00edses em desenvolvimento, desde que elas sejam tamb\u00e9m ben\u00e9ficas para os objetivos dos EUA. Os impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas na Am\u00e9rica Central e no M\u00e9xico est\u00e3o causando fluxos de imigra\u00e7\u00e3o e levando as pessoas a abandonarem o campo e mudarem para o norte. Os pa\u00edses latino-americanos poderiam tentar combinar as suas agendas clim\u00e1ticas e de desenvolvimento com a dos EUA; pode ser que encontrem um p\u00fablico mais receptivo do que esperam.<\/p>\n