Dois anos ap\u00f3s o Acordo de Paris, o foco da c\u00fapula clim\u00e1tica de 2017 estar\u00e1 em como suprir a insufici\u00eancia de financiamentos verdes e ampliar as contribui\u00e7\u00f5es nacionais para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica mundial. Tamb\u00e9m haver\u00e1 destaque para os direitos dos pa\u00edses insulares, sujeitos ao aumento dos n\u00edveis dos mares e um n\u00famero cada vez maior de eventos clim\u00e1ticos extremos. Tendo em vista essas diversas necessidades e expectativas e os recursos dos 190 pa\u00edses representados, quais resultados representariam um sucesso ou um fracasso na COP23?<\/p>\n
A principal meta da COP desse ano ser\u00e1 detalhar as regras para a implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris \u2013 n\u00e3o ser\u00e1 um grande ano. Por\u00e9m, o diabo est\u00e1 frequentemente nos detalhes \u2013 podem ser coisas pequenas, mas elas determinar\u00e3o se o Acordo de Paris atingir\u00e1 seus objetivos de longo prazo. Eu n\u00e3o acho que poderemos dizer se essas regras t\u00eam sido bem-sucedidas esse ano, nem nos pr\u00f3ximos v\u00e1rios anos.<\/p>\n
O crit\u00e9rio mais \u00f3bvio \u00e9 se as diversas partes envolvidas conseguir\u00e3o definir essas diretrizes de acordo com o cronograma j\u00e1 pactuado, mas eu acho que a qualidade das regras \u00e9 mais importante do que o cronograma. Somente quando as regras forem implementadas, n\u00f3s seremos mais capazes de julgar se os mecanismos que est\u00e3o sendo discutidos poder\u00e3o ou n\u00e3o concretizar os objetivos de Paris.<\/p>\n
Considerando que 80% das decis\u00f5es s\u00e3o tomadas antes do evento, cada pa\u00eds apresenta seu posicionamento durante as negocia\u00e7\u00f5es e, uma vez assumida determinada postura, h\u00e1 pouco espa\u00e7o para negocia\u00e7\u00e3o. Esses posicionamentos s\u00e3o determinados pelo ambiente pol\u00edtico interno de cada pa\u00eds e, a n\u00e3o ser que a pol\u00edtica nacional mude, a posi\u00e7\u00e3o do pa\u00eds n\u00e3o mudar\u00e1. Por isso, n\u00e3o h\u00e1 chance de haver uma mudan\u00e7a significativa em uma dada sess\u00e3o de negocia\u00e7\u00f5es. A li\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris foi a escolha de uma abordagem de resolu\u00e7\u00e3o de problemas de baixo para cima, e n\u00f3s devemos procurar solu\u00e7\u00f5es e respostas \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas que estejam enraizadas na vida cotidiana da sociedade, ao inv\u00e9s de contar apenas com a elite pol\u00edtica ou as negocia\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
As conversas clim\u00e1ticas deste ano devem produzir um resultado razoavelmente modesto, pois n\u00e3o podemos esperar que todos j\u00e1 tenham decidido sobre as regras para a implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris em apenas um ano. Esse \u00e9 apenas o in\u00edcio. E alguns dos detalhes s\u00e3o complicados \u2013 por exemplo, Fiji, que tem a presid\u00eancia do evento deste ano, tem pouca influ\u00eancia e h\u00e1 pouca probabilidade de avan\u00e7o se n\u00e3o tivermos uma postura positiva das grandes pot\u00eancias. Este ano, tamb\u00e9m precisamos olhar para as principais na\u00e7\u00f5es europeias, como Alemanha, Reino Unido e Dinamarca \u2013 elas se unir\u00e3o \u00e0 China para propor novas iniciativas e a\u00e7\u00f5es? Se sim, isso poder\u00e1 gerar uma pequena como\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
A atitude dos Estados Unidos continua sendo uma quest\u00e3o importante este ano. Trump disse que os Estados Unidos sair\u00e3o do Acordo de Paris, mas a retirada formal n\u00e3o ser\u00e1 poss\u00edvel at\u00e9 2022, ent\u00e3o os EUA ainda t\u00eam o direito de intervir em diversas quest\u00f5es e podem apresentar obst\u00e1culos \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es \u2013 sobre financiamentos e tecnologia, por exemplo.<\/p>\n
Essa restri\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m d\u00e1 aos Estados Unidos a oportunidade de interferir em muitas quest\u00f5es e criar barreiras \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es, particularmente aquelas ligadas a capital, tecnologia, constru\u00e7\u00e3o de capacidade e ambi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
O Acordo de Paris obteve um consenso quanto a limitar o aumento das temperaturas globais a menos de dois graus Celsius. Mesmo assim, em algumas regi\u00f5es da \u00c1frica, isso ainda levaria a um aumento de quatro graus, em m\u00e9dia, gerando desastres de propor\u00e7\u00f5es \u00e9picas e um sofrimento humano inimagin\u00e1vel. Para o sucesso da COP23, agora as a\u00e7\u00f5es de adapta\u00e7\u00e3o devem receber o mesmo senso de urg\u00eancia e ser colocadas no mesmo patamar que os esfor\u00e7os de mitiga\u00e7\u00e3o. Qualquer novo mecanismo que venha a surgir dever\u00e1 garantir que os pa\u00edses mais vulner\u00e1veis possam se adaptar e evitar os cen\u00e1rios mais catastr\u00f3ficos.<\/p>\n
O Acordo tem um potencial de eliminar gases do efeito estufa quatro vezes maior do que o Protocolo de Kyoto. Muitas dessas novas a\u00e7\u00f5es mitigat\u00f3rias s\u00e3o baseadas na ocupa\u00e7\u00e3o do solo e em mudan\u00e7as nessa ocupa\u00e7\u00e3o. Para que a COP23 seja bem-sucedida, ser\u00e1 necess\u00e1rio desenvolver sistemas abrangentes que possam efetivamente orientar e promover a\u00e7\u00f5es nessa \u00e1rea, por tr\u00eas motivos, no m\u00ednimo.<\/p>\n
Primeiro, hoje n\u00f3s sabemos muito mais sobre a avalia\u00e7\u00e3o de medidas baseadas no solo do que sab\u00edamos h\u00e1 duas d\u00e9cadas. No Protocolo de Kyoto, por exemplo, as emiss\u00f5es de carbono por meio de mudan\u00e7as na ocupa\u00e7\u00e3o do solo e o sequestro de carbono por meio de florestas eram levados em considera\u00e7\u00e3o, mesmo que ainda n\u00e3o completamente compreendidos. Por\u00e9m, limitar as a\u00e7\u00f5es do Acordo de Paris a essas duas \u00e1reas levaria ao fracasso.<\/p>\n
Quanto ao processo de desertifica\u00e7\u00e3o, n\u00f3s j\u00e1 avan\u00e7amos bastante no desenvolvimento de medidas para avaliar os processos de sequestro baseados no solo. Os governos chegaram a acordos sobre como avaliar as mudan\u00e7as na ocupa\u00e7\u00e3o do solo, a produtividade da terra e o sequestro de carbono pelo solo, independentemente do ecossistema. A partir dessas experi\u00eancias, a COP23 poder\u00e1 refinar formas de avaliar as iniciativas relacionadas \u00e0 ocupa\u00e7\u00e3o do solo e mudan\u00e7as nessa ocupa\u00e7\u00e3o, al\u00e9m de promover sinergias entre as Conven\u00e7\u00f5es.<\/p>\n
Em segundo lugar, muitas vezes existe uma discrep\u00e2ncia entre o que os governos pretendem realizar e o que \u00e9 realmente concretizado. N\u00f3s precisamos garantir que cada compromisso \u2013 inclusive nas novas \u00e1reas de ocupa\u00e7\u00e3o do solo e mudan\u00e7a de ocupa\u00e7\u00e3o identificadas conforme o Acordo de Paris \u2013 seja transformado em um compromisso verdadeiro, na vida real.<\/p>\n
Em terceiro lugar, \u00e9 essencial que haja incentivos para promover a a\u00e7\u00e3o precoce. Eles seriam altamente eficazes no contexto das medidas relacionadas ao solo. Por um lado, isso protegeria as terras produtivas de uma maior degrada\u00e7\u00e3o, tendo em vista limitar as emiss\u00f5es futuras. Por outro lado, a reabilita\u00e7\u00e3o de terras degradadas retornaria o carbono ao solo.<\/p>\n
De maneira geral, para que a COP23 seja bem-sucedida, incluindo-se a\u00ed os eventos em torno dela, o evento precisar\u00e1 demonstrar uma acelera\u00e7\u00e3o do movimento em dire\u00e7\u00e3o aos objetivos do Acordo de Paris, no que diz respeito \u00e0 limita\u00e7\u00e3o do aquecimento global em 1,5C. Para isso, ser\u00e1 necess\u00e1rio surgir uma lideran\u00e7a forte e compartilhada em todos os n\u00edveis, de governos, cidades, estados, empresas e comunidades ao redor do mundo, no sentido de uma maior ambi\u00e7\u00e3o em lidar com a amea\u00e7a clim\u00e1tica crescente, dentro da pequena janela de oportunidade que ainda temos.<\/p>\n
Especificamente nos Estados Unidos, os prefeitos, governadores e outros agentes podem contrabalan\u00e7ar a retirada norte-americana do Acordo de Paris, anunciada por Trump. Na Europa, todos os olhares estar\u00e3o voltados para a Alemanha, pois um novo governo precisar\u00e1 se comprometer a eliminar gradualmente o uso de carv\u00e3o e de motores a combust\u00e3o, se quiser manter sua credibilidade internacional.<\/p>\n
Nas negocia\u00e7\u00f5es da COP propriamente dita, a lista de discuss\u00f5es inacabadas do Acordo Clim\u00e1tico de Paris \u00e9 longa e detalhada, al\u00e9m de ser crucial para que haja um avan\u00e7o significativo quanto \u00e0s diretrizes de implementa\u00e7\u00e3o do Acordo. A COP precisa produzir um guia que esclare\u00e7a o processo de finaliza\u00e7\u00e3o do conjunto de regras at\u00e9 o prazo estipulado, em 2018. Isso \u00e9 importante para que se mantenha um avan\u00e7o constante e para demonstrar que o mundo ainda est\u00e1 comprometido com Paris.<\/p>\n
Al\u00e9m de uma boa vers\u00e3o preliminar das diretrizes de implementa\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris, o crit\u00e9rio para se medir o sucesso da COP23 ser\u00e1 a forma como os diplomatas delinear\u00e3o o \u201cdi\u00e1logo facilitador\u201d de 2018 sobre a intensifica\u00e7\u00e3o das ambi\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Com 403 partes por milh\u00e3o de g\u00e1s carb\u00f4nico (CO2<\/sub>) na atmosfera, as temperaturas de 2017 indo em dire\u00e7\u00e3o a n\u00edveis quase recordes e a ci\u00eancia dizendo repetidas vezes que as Contribui\u00e7\u00f5es Nacionais Pretendidas precisam ser ampliadas at\u00e9 2020, se quisermos evitar uma cat\u00e1strofe clim\u00e1tica, no ano que vem precisaremos conseguir muito mais do que uma conversa de trabalho entre negociadores sem esperan\u00e7a de sucesso. \u00c9 crucial que comece agora uma conversa substanciosa sobre um aumento substancioso das ambi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n Estamos em um momento em que o esp\u00edrito de Paris pode ser atropelado pela velha divis\u00e3o Norte\/Sul. Alguns pa\u00edses desenvolvidos gostariam de ver um maior engajamento das na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento nas a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, enquanto os pa\u00edses em desenvolvimento ainda esperam ver as na\u00e7\u00f5es ricas aprofundarem seus cortes de emiss\u00f5es e colocarem mais dinheiro na mesa. Os negociadores deveriam neutralizar essa bomba-rel\u00f3gio de soma zero antes que ela exploda a caminho de 2020. Na qualidade de pa\u00eds vulner\u00e1vel, a presid\u00eancia de Fiji est\u00e1 em uma posi\u00e7\u00e3o singular para orient\u00e1-los nesse sentido.<\/p>\n Se quisermos limitar o clima mundial a um aumento de 1,5C, precisamos agir rapidamente e garantir que n\u00e3o haja atrasos no estabelecimento das regras para o Acordo de Paris. Os pa\u00edses precisam sair dessas negocia\u00e7\u00f5es com um avan\u00e7o significativo em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 determina\u00e7\u00e3o das regras em torno dos elementos que aumentar\u00e3o as ambi\u00e7\u00f5es e facilitar\u00e3o as redu\u00e7\u00f5es de CO2<\/sub> \u2013 como as atualiza\u00e7\u00f5es \u00e0s Contribui\u00e7\u00f5es Nacionais Pretendidas e o com\u00e9rcio de emiss\u00f5es.<\/p>\n Em ambos os casos, deve-se incorporar a natureza. Solu\u00e7\u00f5es baseadas na natureza s\u00e3o cr\u00edticas para atingir os objetivos do Acordo de Paris. A natureza pode fornecer no m\u00ednimo 30% das a\u00e7\u00f5es mitigat\u00f3rias necess\u00e1rias para limitar o aumento das temperaturas globais em 1,5C, al\u00e9m de importantes benef\u00edcios adaptativos. As solu\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas naturais incluem a conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o de ecossistemas cr\u00edticos, que est\u00e3o entre as solu\u00e7\u00f5es mais imediatas e econ\u00f4micas dispon\u00edveis para a mitiga\u00e7\u00e3o das causas das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a adapta\u00e7\u00e3o aos seus impactos.<\/p>\n Essa \u201cCOP do Pac\u00edfico\u201d \u00e9 a primeira discuss\u00e3o clim\u00e1tica presidida por um pa\u00eds insular, integrante do grupo de na\u00e7\u00f5es mais vulner\u00e1veis \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e que s\u00e3o as maiores defensoras do limite de 1,5C de aumento das temperaturas. Por isso, \u00e9 importante que a COP23 comunique bem os verdadeiros impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e a urg\u00eancia da entrada em a\u00e7\u00e3o. A s\u00e9rie recente de desastres ligados ao clima evidencia ainda mais que as pol\u00edticas nacionais n\u00e3o podem permanecer surdas \u00e0 realidade dos impactos clim\u00e1ticos, que est\u00e3o amea\u00e7ando vidas e empregos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Especialistas internacionais dizem o que esperar da c\u00fapula clim\u00e1tica<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50024179,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039920],"tags":[50040043,50040023,50029748],"hashtags":[],"country":[],"class_list":["post-50009924","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","tag-adaptacao-climatica","tag-mitigacao-climatica","tag-negociacoes"],"acf":[],"yoast_head":"\nLina Barrera, diretora s\u00eanior de pol\u00edticas internacionais, Conserva\u00e7\u00e3o Internacional<\/h2>\n
Wael Hmaidan, diretor executivo, Climate Action Network<\/h2>\n