{"id":50009952,"date":"2017-11-09T15:05:35","date_gmt":"2017-11-09T15:05:35","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=9952"},"modified":"2023-05-12T14:42:09","modified_gmt":"2023-05-12T13:42:09","slug":"9940-china-de-olho-na-ampliacao-de-porto-na-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/9940-china-de-olho-na-ampliacao-de-porto-na-colombia\/","title":{"rendered":"China de olho na amplia\u00e7\u00e3o de porto na Col\u00f4mbia"},"content":{"rendered":"

Esta \u00e9 a quarta de uma serie especial de mat\u00e9rias sobre o papel da China no desenvolvimento pac\u00edfico e sustent\u00e1vel da Col\u00f4mbia<\/em><\/p>\n

A Col\u00f4mbia \u00e9 o \u00fanico pa\u00eds da Am\u00e9rica do Sul com acesso tanto para o Oceano Atl\u00e2ntico quanto o Pac\u00edfico. Apesar disso, o governo colombiano nunca aproveitou essa posi\u00e7\u00e3o \u00fanica para refor\u00e7ar o desenvolvimento econ\u00f4mico do pa\u00eds. Historicamente, a Col\u00f4mbia tem favorecido sua infraestrutura comercial ao longo da costa do Caribe, nas cidades de Barranquilla, Santa Marta e Cartagena, que oferecem um acesso facilitado aos parceiros comerciais mais importantes do pa\u00eds at\u00e9 agora: Estados Unidos e Europa. Mas, com o crescimento dos mercados asi\u00e1ticos, a Col\u00f4mbia est\u00e1 come\u00e7ando a reconhecer as oportunidades econ\u00f4micas decorrentes disso e voltando os olhos em dire\u00e7\u00e3o ao Pac\u00edfico.<\/p>\n

O maior projeto concebido para dar o pontap\u00e9 inicial no desenvolvimento da costa pac\u00edfica colombiana \u00e9 o Centro de Atividades Econ\u00f4micas em Buenaventura (CAEB). A promessa do CAEB se baseia no r\u00e1pido crescimento de cidades como Shenzen<\/a>. O projeto visa aproveitar o dinamismo do porto de Buenaventura para estimular atividades econ\u00f4micas que beneficiariam a Col\u00f4mbia e seus parceiros comerciais no Pac\u00edfico. O porto de Buenaventura se tornou a liga\u00e7\u00e3o mais importante entre o pa\u00eds e os mercados internacionais, gerando 27% de todas as receitas alfandeg\u00e1rias da Col\u00f4mbia. O porto tem um potencial enorme de facilitar o com\u00e9rcio com parceiros latino-americanos, dada sua equidist\u00e2ncia entre o M\u00e9xico e o Chile.<\/p>\n

At\u00e9 agora, no entanto, ele tem se desenvolvido por conta pr\u00f3pria, gerando pouco impacto econ\u00f4mico em sua cidade-sede propriamente dita. \u201cBuenaventura n\u00e3o \u00e9 uma cidade portu\u00e1ria, ela \u00e9 uma cidade que, por acaso, est\u00e1 perto de um porto\u201d, diz Julio Cesar Alonso, diretor do Centro de Pesquisas em Economia e Finan\u00e7as da Universidade ICESI, em Cali. De acordo com Alonso, por conta da extrema pobreza e dos baixos n\u00edveis de emprego e industrializa\u00e7\u00e3o, as autoridades de Buenaventura recolhem poucas receitas tribut\u00e1rias e a cidade n\u00e3o recebe investimentos do governo central. Por isso, ela n\u00e3o p\u00f4de desenvolver a infraestrutura de que as empresas portu\u00e1rias precisam para sobreviver. As riquezas geradas pelo porto t\u00eam sido redirecionadas para outras cidades com infraestrutura s\u00f3lida, como Cali e at\u00e9 mesmo a capital Bogot\u00e1, a 500 quil\u00f4metros de dist\u00e2ncia. \u201cQualquer investimento para o desenvolvimento na costa pac\u00edfica precisa estar ligado a uma estrat\u00e9gia social\u201d, diz Alonso, acrescentando que a erradica\u00e7\u00e3o da pobreza \u00e9 essencial para que o projeto seja bem-sucedido para seus investidores.<\/p>\n

O CAEB \u00e9 a solu\u00e7\u00e3o do Departamento de Planejamento Nacional para os males econ\u00f4micos cr\u00f4nicos de Buenaventura. \u00c9 o projeto piloto do ambicioso Programa de Novas Cidades<\/a>, que busca criar novos centros econ\u00f4micos em todo o pa\u00eds e gerar crescimento na era p\u00f3s-conflito<\/a>. O projeto visa tirar milhares de pessoas da pobreza e colocar Buenaventura no mapa global por meio da aloca\u00e7\u00e3o de enormes \u00e1reas para o desenvolvimento residencial, industrial, cient\u00edfico e tecnol\u00f3gico. Renovar a infraestrutura vi\u00e1ria, h\u00eddrica e el\u00e9trica tamb\u00e9m s\u00e3o pontos centrais para o CAEB. Esse modelo mostrou-se atraente o suficiente para que os governos da China e da Col\u00f4mbia assinassem um memorando de entendimento no qual o pa\u00eds asi\u00e1tico expressa sua inten\u00e7\u00e3o de investir cerca de US$ 16 milh\u00f5es no projeto.<\/p>\n

Alonso diz que, de acordo com o modelo proposto, uma fabricante de autom\u00f3veis chinesa receberia incentivos fiscais para estabelecer uma f\u00e1brica em Buenaventura. Al\u00e9m de criar empregos locais, ela tamb\u00e9m se beneficiaria de custos menores de frete ao longo de todo o continente americano. Investindo no CAEB, o governo chin\u00eas poderia criar uma nova plataforma de lan\u00e7amento para empresas chinesas na Col\u00f4mbia e na Am\u00e9rica do Sul como um todo.<\/p>\n

Neste momento, o projeto ainda est\u00e1 nos est\u00e1gios iniciais de planejamento. Ainda assim, o governo colombiano o considera importante o suficiente para ter nomeado seu primeiro diretor, Didier Sinisterra, nativo da cidade de Buenaventura. \u201c\u00c9 verdade que Buenaventura est\u00e1 anos atr\u00e1s de outras cidades portu\u00e1rias, como a cidade do Panam\u00e1\u201d, ele disse ao Di\u00e1logo Chino via telefone, falando de Washington, DC, de onde ele retornar\u00e1 \u00e0 cidade natal para comandar o projeto. Durante sua viagem \u00e0 capital norte-americana, Sinisterra teve a oportunidade de comparar Buenaventura a outras cidades, na confer\u00eancia Semana das Cidades Inteligentes<\/a> deste ano. Ele acredita enormemente na capacidade transformadora do projeto. \u201cAtrav\u00e9s desse projeto, Buenaventura se tornar\u00e1 uma cidade de n\u00edvel internacional, capaz de competir com outras, como Cingapura\u201d, ele afirma.<\/p>\n

No entanto, existem algumas quest\u00f5es problem\u00e1ticas em torno do projeto. Uma das mais imediatas \u00e9 o risco de seguran\u00e7a. Buenaventura mergulhou em um mar de viol\u00eancia gerada pelo conflito vivido pela Col\u00f4mbia durante v\u00e1rias d\u00e9cadas, viol\u00eancia essa que persiste at\u00e9 hoje. A minera\u00e7\u00e3o ilegal e o tr\u00e1fico de drogas n\u00e3o foram eliminados depois da hist\u00f3rica assinatura do acordo de paz<\/a> com o grupo guerrilheiro For\u00e7as Armadas Revolucion\u00e1rias da Col\u00f4mbia (FARC). Al\u00e9m disso, grupos armados ilegais, geralmente formados por paramilitares<\/a> que n\u00e3o cumpriram o plano de desmobiliza\u00e7\u00e3o apresentado pelo ex-presidente Alvaro Uribe, est\u00e3o lutando para preencher o v\u00e1cuo de poder deixado pelas FARC.<\/p>\n

O CAEB apresenta uma potencial solu\u00e7\u00e3o para o problema dif\u00edcil da seguran\u00e7a p\u00fablica em Buenaventura. A cidade sofre com uma taxa de desemprego de 62% e muitos buenaventurenses recorrem a atividades ilegais para sobreviver. Este ano, os moradores expressaram seu desespero em um dos maiores protestos<\/a> vistos na Col\u00f4mbia, nos \u00faltimos anos. Os manifestantes exigiram melhorias na seguran\u00e7a p\u00fablica, mais empregos e melhor acesso \u00e0 \u00e1gua pot\u00e1vel. Para apazigu\u00e1-los, o governo prometeu milh\u00f5es de d\u00f3lares em investimentos para melhorar a educa\u00e7\u00e3o, a sa\u00fade e o acesso \u00e0 eletricidade, al\u00e9m de infraestrutura para o abastecimento de \u00e1gua. Alguns l\u00edderes dos protestos s\u00e3o contra o CAEB, exigindo que o governo se concentre primeiro em aliviar as necessidades mais prementes da cidade. Em resposta, o governo se comprometeu<\/a> a melhorar as condi\u00e7\u00f5es b\u00e1sicas de vida, mas sugeriu que o principal problema de Buenaventura \u00e9 o desemprego. E a solu\u00e7\u00e3o mais eficaz para isso, de acordo com Sinisterra, seria a concretiza\u00e7\u00e3o do CAEB. \u201cO projeto criar\u00e1 150 empresas em 20 anos e mais de 60.000 empregos\u201d, ele diz. \u201cEsses n\u00fameros mostram claramente que se trata de um projeto para a comunidade.\u201d<\/p>\n

Outro ponto nevr\u00e1lgico em potencial para os investidores chineses \u00e9 a complexidade da propriedade de terras na \u00e1rea onde est\u00e3o previstas as obras do projeto. A lei colombiana<\/a> reconhece os direitos de minorias negras e ind\u00edgenas, que tipicamente se organizam em conselhos comunit\u00e1rios que t\u00eam a autoridade e a propriedade coletiva sobre os territ\u00f3rios que ocupam. Por ter recebido uma grande di\u00e1spora africana mais ou menos na \u00e9poca em que a Col\u00f4mbia conquistou sua independ\u00eancia, no in\u00edcio do s\u00e9culo XIX, a costa pac\u00edfica do pa\u00eds abriga um grande n\u00famero desses conselhos. Cerca de 70% das terras que seriam ocupadas pelo CAEB \u00e9 propriedade de dois desses grupos, chamados Caucana e Gamboa.<\/p>\n

Para materializa\u00e7\u00e3o de um projeto como o CAEB, o governo dever\u00e1 primeiro consultar os conselhos, os quais, de acordo com a lei colombiana, s\u00e3o propriet\u00e1rios coletivos das terras. Os territ\u00f3rios ocupados por esses grupos est\u00e3o todos localizados em \u00e1reas rurais da Col\u00f4mbia, que s\u00e3o notoriamente subdesenvolvidas em compara\u00e7\u00e3o com os centros urbanos. Por isso, as consultas muitas vezes se assemelham a uma fase de negocia\u00e7\u00f5es na qual os conselhos apresentam condi\u00e7\u00f5es para a aprova\u00e7\u00e3o do projeto, como a constru\u00e7\u00e3o de escolas ou hospitais. O CAEB conduzir\u00e1 o processo de uma forma diferente, no entanto. Ele ser\u00e1 o primeiro projeto de infraestrutura a transformar esses conselhos comunit\u00e1rios em s\u00f3cios, com poder de contribuir para o desenvolvimento do projeto.<\/p>\n

Os conselhos de Gamboa e Caucana j\u00e1 aprovaram o projeto, mas, em mar\u00e7o de 2017, um juiz anulou os t\u00edtulos de propriedade de terras dos conselhos, levantando d\u00favidas sobre quem \u00e9 realmente o dono das \u00e1reas em quest\u00e3o. Iniciou-se um longo processo de recursos judiciais, com decis\u00e3o final prevista para cerca de cinco anos. Se os conselhos perderem, eles ainda ter\u00e3o o poder de negociar em um processo consultivo, apesar de a propriedade das terras passar para o governo federal.<\/p>\n

Representantes da Funda\u00e7\u00e3o para o Desenvolvimento Integral da Regi\u00e3o Pac\u00edfica da Col\u00f4mbia, uma ONG que trabalha para o desenvolvimento sustent\u00e1vel da costa pac\u00edfica do pa\u00eds, dizem que o conceito de conselhos comunit\u00e1rios e seu direito de propriedade sobre as terras que habitam tem sido muito dif\u00edcil de explicar para o governo chin\u00eas. Eles temem que os investidores asi\u00e1ticos desistam frente ao tempo necess\u00e1rio para resolver essa quest\u00e3o. Mas o governo colombiano est\u00e1 procurando uma solu\u00e7\u00e3o. Enquanto espera pela decis\u00e3o judicial definitiva, ele contratou um novo plano de zoneamento para Buenaventura, centrado no desenvolvimento do CAEB. O governo tamb\u00e9m orientou a ag\u00eancia nacional de registros a realizar uma auditoria das terras no entorno do projeto, visando contratar um plano de viabilidade para ser apresentado aos investidores estrangeiros.<\/p>\n

Em maio desse ano, delega\u00e7\u00f5es chinesas visitaram a \u00e1rea do CAEB. A avalia\u00e7\u00e3o sobre os custos e benef\u00edcios do projeto poder\u00e3o determinar se ele oferecer\u00e1 uma alternativa econ\u00f4mica \u00e0s atividades ilegais, al\u00e9m de uma oportunidade \u00fanica de empoderar as comunidades negras marginalizadas em uma regi\u00e3o flagelada pelo conflito e pela pobreza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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