A reuni\u00e3o anual de c\u00fapula do clima da ONU em Bonn, na Alemanha, terminou sem acordo sobre o repasse de dinheiro para pa\u00edses em desenvolvimento, mas com a promessa de retomar esse tema espinhoso no ano que vem.<\/p>\n
N\u00e3o obstante as horas extras e at\u00e9 mesmo noites varadas, os delegados dos 195 governos nacionais n\u00e3o conseguiram superar o impasse na reuni\u00e3o, que ocorreu entre os dias 06 e 17 de novembro. Frank Bainimarama, primeiro-ministro de Fiji e presidente da COP desse ano (Conference of Parties, na sigla em ingl\u00eas), foi finalmente obrigado a bater o martelo e encerrar a quest\u00e3o por enquanto, dizendo que \u201cas discuss\u00f5es continuar\u00e3o\u201d.<\/p>\n
Houve um movimento positivo quanto a outra quest\u00e3o financeira controvertida, ficando decidido que o Fundo de Adapta\u00e7\u00e3o \u2013 destinado a ajudar os pa\u00edses mais pobres a lidarem com os efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas \u2013 seria protegido pelo acordo de Paris, de 2015. Os pa\u00edses industrializados eram contra isso, por medo de serem obrigados a aportar dinheiro ao fundo, que est\u00e1 quase falido.<\/p>\n
Trabalhando a portas fechadas, os delegados tamb\u00e9m conseguiram finalizar os planos para uma reuni\u00e3o \u2013 chamada Di\u00e1logo de Talanoa \u2013 prevista para a c\u00fapula do ano que vem. O di\u00e1logo tinha como objetivo original aumentar os n\u00edveis prometidos de controle das emiss\u00f5es de gases do efeito estufa; agora, os pa\u00edses em desenvolvimento conseguiram incluir uma discuss\u00e3o sobre o apoio que eles devem receber dos pa\u00edses desenvolvidos.<\/p>\n
Apesar de os delegados dos pa\u00edses ricos terem se recusado a quantificar o suporte financeiro que seus governos disponibilizariam aos pa\u00edses mais pobres nos termos do Acordo de Paris, eles concordaram em prestar contas regularmente sobre os valores repassados. Muitos representantes de pa\u00edses em desenvolvimento viram isso como um passo para frente.<\/p>\n
Em um ano com n\u00famero recorde de tempestades, enchentes e secas, houve pouco avan\u00e7o sobre como lidar com os aspectos financeiros das perdas e danos associados. Os pa\u00edses industrializados continuaram a insistir que o assunto deveria recair sobre as seguradoras, enquanto os pa\u00edses em desenvolvimento repetiam que os seguros n\u00e3o cobriam muitas dessas cat\u00e1strofes. Essa quest\u00e3o continuar\u00e1 a ser discutida no ano que vem. O Painel Intergovernamental de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas afirmou que o aquecimento global est\u00e1 gerando enchentes, tempestades e secas mais frequentes e mais severas, aumentando os n\u00edveis dos mares, acidificando suas \u00e1guas e, consequentemente, levando \u00e0 morte de corais, que s\u00e3o o ber\u00e7\u00e1rio dos peixes.<\/p>\n
Houve outros pontos positivos na c\u00fapula desse ano da Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7as no Clima (UNFCCC), com destaque para duas \u00e1reas. Os governos conseguiram avan\u00e7os no desenvolvimento de um \u201clivro de regras de Paris\u201d que permitir\u00e1 a operacionaliza\u00e7\u00e3o do acordo e entrar\u00e1 em vigor em 2020. Al\u00e9m disso, os pa\u00edses em desenvolvimento conseguiram levantar a discuss\u00e3o sobre o que os pa\u00edses industrializados haviam feito e est\u00e3o fazendo para combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas agora, antes de 2020.<\/p>\n
Tamb\u00e9m foram resolvidos dois outros problemas j\u00e1 pendentes h\u00e1 bastante tempo. Essa 23\u00ba c\u00fapula (COP23) finalizou um Plano de A\u00e7\u00e3o de G\u00eanero que dar\u00e1 maior enfoque aos impactos desproporcionais das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas sobre as mulheres, especialmente pelo aquecimento global estar tornando mais incerta a disponibilidade de \u00e1gua. No evento, tamb\u00e9m foi elaborado um plano para promover a participa\u00e7\u00e3o mais significativa de comunidades ind\u00edgenas no processo decis\u00f3rio relacionado ao clima global.<\/p>\n
Enquanto muitos delegados dos pa\u00edses em desenvolvimento sa\u00edram da reuni\u00e3o resmungando sobre os \u201citens n\u00e3o resolvidos da pauta\u201d e as \u201cdiscuss\u00f5es empurradas com a barriga\u201d, alguns observadores foram para casa com impress\u00f5es positivas.<\/p>\n
\u201cA COP23 entregou o que se prop\u00f4s a fazer\u201d, disse Laurence Tubiana, CEO da Funda\u00e7\u00e3o Europeia do Clima. \u201cN\u00f3s agora temos os processos instalados para concluir o Di\u00e1logo de Talanoa e o Livro de Regras para Paris na COP24, na Pol\u00f4nia. Realmente n\u00e3o h\u00e1 tempo a perder; os impactos clim\u00e1ticos devastadores vistos ao redor do mundo esse ano t\u00eam sido um lembrete doloroso sobre a urg\u00eancia de intensificarmos as nossas a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas coletivas\u201d.<\/p>\n
Por outro lado, Camilla Born, assessora de pol\u00edticas s\u00eanior da E3G, afirmou que \u201cos resultados modestos das discuss\u00f5es desse ano elevam o padr\u00e3o a ser buscado pelos pa\u00edses. O mundo real est\u00e1 se preparando para a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas mais amplas, agora os pa\u00edses precisam estabelecer as regras\u201d.<\/p>\n
Patricia Espinosa, secret\u00e1ria-executiva da ONU para mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, concentrou seus elogios principalmente no Plano de A\u00e7\u00e3o de G\u00eanero. \u201cN\u00f3s sabemos, com base na experi\u00eancia, que colocar as mulheres no centro do combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas poder\u00e1 resultar em a\u00e7\u00f5es mais impactantes, justas e sustent\u00e1veis. O plano foi desenhado para fazer exatamente isso. Ele destaca e apoia o papel que as mulheres podem desempenhar e de fato desempenham na constru\u00e7\u00e3o de resili\u00eancia e na adapta\u00e7\u00e3o aos impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Ele focaliza a aten\u00e7\u00e3o do mundo em como n\u00f3s podemos transformar palavras em a\u00e7\u00f5es\u201d.<\/p>\n
Paula Caballero, diretora global do Programa Clim\u00e1tico do World Resources Institute, afirmou que \u201cconforme as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas se intensificam, tamb\u00e9m se intensificar\u00e3o os seus impactos devastadores sobre as pessoas mais vulner\u00e1veis do mundo. O financiamento clim\u00e1tico \u00e9 cr\u00edtico para ajudar os pa\u00edses em desenvolvimento a responderem \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. O apoio \u00e9 e continuar\u00e1 sendo uma quest\u00e3o importante nessas negocia\u00e7\u00f5es\u201d.<\/p>\n
\u201cHouve pouco avan\u00e7o sobre a quest\u00e3o cr\u00edtica que \u00e9 o aumento do apoio financeiro e da constru\u00e7\u00e3o de capacidade para que os pa\u00edses em desenvolvimento possam implantar a energia limpa e outras solu\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas; isso dever\u00e1 ser muito mais priorit\u00e1rio daqui para frente\u201d, disse Alden Meyer, diretor de estrat\u00e9gia e pol\u00edticas da ONG Union of Concerned Scientists.<\/p>\n
De acordo com Andrew Norton, diretor do Instituto Internacional de Meio Ambiente e Desenvolvimento (IIED), \u201cessas conversas sinalizam a conquista de alguns avan\u00e7os importantes, mas, da mesma forma, falta nelas uma a\u00e7\u00e3o decisiva sobre as regras para o Acordo de Paris e o esclarecimento dos compromissos financeiros. Isso demonstra uma alarmante falta de urg\u00eancia, ao mesmo tempo em que o mundo j\u00e1 enfrenta os impactos catastr\u00f3ficos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d.<\/p>\n
\u201cNa primeira c\u00fapula clim\u00e1tica da ONU desde que o presidente Trump anunciou sua inten\u00e7\u00e3o de retirar os Estados Unidos do Acordo de Paris, os pa\u00edses fizeram avan\u00e7os incrementais, por\u00e9m significativos\u201d, disse Nathaniel Keohane, vice-presidente de clima global do Fundo de Defesa do Meio Ambiente (EDF). \u201cFora das salas de negocia\u00e7\u00e3o, no Centro de A\u00e7\u00e3o Clim\u00e1tica dos Estados Unidos, uma ampla coaliz\u00e3o de governadores, prefeitos, executivos e cidad\u00e3os americanos tornaram claros os seus compromissos com a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, apesar do posicionamento do governo Trump. A hist\u00f3ria dessas conversas clim\u00e1ticas foi que n\u00e3o importa o quanto Donald Trump queira nos fazer retroceder na quest\u00e3o das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas; o resto do mundo \u2013 e o resto dos Estados Unidos \u2013 est\u00e1 decidido a andar para frente\u201d.<\/p>\n
De acordo com Mohamed Adow, l\u00edder internacional para o clima da ag\u00eancia Christian Aid, a reuni\u00e3o desse ano demonstrou um apetite animador por a\u00e7\u00f5es contra as emiss\u00f5es de carbono antes de 2020. \u201cNo entanto, apesar desse avan\u00e7o, a COP23 ainda n\u00e3o conseguiu entregar o apoio financeiro necess\u00e1rio para acelerar os esfor\u00e7os dos pa\u00edses em desenvolvimento que querem seguir um caminho de energia limpa. Esses pa\u00edses n\u00e3o querem ficar com os sistemas antigos e poluidores, \u00e0 base de combust\u00edveis f\u00f3sseis, que promovem as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Mas eles precisam do apoio financeiro prometido pelas na\u00e7\u00f5es ricas para conseguir mudar de rumo e aproveitar ao m\u00e1ximo os seus recursos de energia limpa\u201d.<\/p>\n
Manuel Pulgar-Vidal, chefe do programa clim\u00e1tico e energ\u00e9tico global da WWF e ex-presidente da COP, disse que \u201cem um ano marcado por desastres clim\u00e1ticos extremos e, potencialmente, o primeiro aumento das emiss\u00f5es de carbono em quatro anos, o paradoxo entre o que estamos fazendo e o que dever\u00edamos estar entregando \u00e9 claro: os pa\u00edses precisam agir com maior ambi\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica – e r\u00e1pido – para nos colocar a caminho de um futuro de 1,5C.\u201d<\/p>\n
De acordo com Christoph Bals, diretor de pol\u00edticas da Germanwatch, \u201cn\u00f3s estamos decepcionados com o avan\u00e7o limitado que se conseguiu nessa confer\u00eancia, no que diz respeito a discutir a necessidade de recursos financeiros para ajudar as pessoas mais vulner\u00e1veis a lidarem com os impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas que j\u00e1 s\u00e3o inevit\u00e1veis. Os pa\u00edses ricos precisam se prontificar a apoiar as pessoas mais pobres e mais vulner\u00e1veis\u201d.<\/p>\n
A ActionAid International expressou sua decep\u00e7\u00e3o no \u00faltimo dia das negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da COP23. O l\u00edder para mudan\u00e7as clim\u00e1ticas da organiza\u00e7\u00e3o, Harjeet Singh, afirmou que \u201cn\u00f3s esper\u00e1vamos muito mais lideran\u00e7a dos pa\u00edses que uniram for\u00e7as quando os Estados Unidos declararam a sua sa\u00edda do Acordo de Paris. Com as enchentes, os inc\u00eandios e os furac\u00f5es desse ano ainda frescos na mem\u00f3ria deles, n\u00f3s presumimos que eles viriam com vontade de fazer o que fosse necess\u00e1rio. Mas, uma vez iniciadas as discuss\u00f5es, a UE, o Canad\u00e1 e a Austr\u00e1lia escorregaram de volta para suas zonas de conforto, tomando partido dos Estados Unidos, ao inv\u00e9s de promover mudan\u00e7as reais. Eles continuaram a pisar no freio com as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e a apresentar resist\u00eancia contra as medidas financeiras para pa\u00edses que est\u00e3o sofrendo com os impactos do clima. As comunidades vulner\u00e1veis estiveram nos holofotes, mas isso ainda n\u00e3o se traduziu no apoio de que elas precisam\u201d.<\/p>\n