{"id":50010782,"date":"2018-03-12T11:14:50","date_gmt":"2018-03-12T11:14:50","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=10782"},"modified":"2020-03-06T10:39:50","modified_gmt":"2020-03-06T10:39:50","slug":"10773-financiamento-chines-em-desenvolvimento-caiu-em-2017","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/10773-financiamento-chines-em-desenvolvimento-caiu-em-2017\/","title":{"rendered":"Financiamento chin\u00eas em desenvolvimento caiu em 2017"},"content":{"rendered":"

Ap\u00f3s um grande evento de c\u00fapula no ano passado, para marcar o lan\u00e7amento da ambiciosa Iniciativa Um Cintur\u00e3o, Uma Estrada (ICE), n\u00e3o<\/a> houve um aumento gradual de financiamentos chineses para o desenvolvimento em 2017. Mesmo assim, os bancos de desenvolvimento da China parecem estar se voltando mais para os pa\u00edses da ICE, em detrimento dos outros, e tamb\u00e9m parecem estar focando mais na gera\u00e7\u00e3o de energia, ao inv\u00e9s de atividades mais \u201cupstream\u201d no setor energ\u00e9tico mundial.<\/p>\n

Apesar de coment\u00e1rios ocidentais dizendo o contr\u00e1rio, h\u00e1 uma intensa necessidade de financiamentos para o desenvolvimento no mundo todo, especialmente nas \u00e1reas de infraestrutura e energia. No entanto, o conjunto de pa\u00edses e setores nos quais os bancos de desenvolvimento chineses parecem estar focando trazem riscos, juntamente com recompensas.<\/p>\n

Entre 2013, quando a iniciativa foi anunciada, e 2016, 46,5% de todos os empr\u00e9stimos para empreendimentos do setor energ\u00e9tico em outros pa\u00edses se destinaram a pa\u00edses da ICE, enquanto em 2017 vimos essa propor\u00e7\u00e3o aumentar para 55,9%.<\/p><\/blockquote>\n

Os dois bancos de fomento globais da China, isto \u00e9, o Banco de Desenvolvimento da China e o Banco de Exporta\u00e7\u00f5es e Importa\u00e7\u00f5es da China, concederam cerca de US$ 25,6 bilh\u00f5es em financiamentos para o setor energ\u00e9tico de governos estrangeiros em 2017, chegando a um total de US$ 225,8 bilh\u00f5es desde 2000. O valor referente a 2017 \u00e9 cerca de metade do total concedido em 2016, de US$ 47,3 bilh\u00f5es, mas est\u00e1 pr\u00f3ximo do montante m\u00e9dio emprestado para empreendimentos energ\u00e9ticos em outros pa\u00edses desde que a ICE foi anunciada pela China, em 2013.<\/p>\n

Essas estimativas foram obtidas do \u201cBanco de Dados de Energia Global para China\u201d<\/a>, que publicamos anualmente no Centro de Pol\u00edticas para o Desenvolvimento Global da Universidade de Boston, onde qualquer usu\u00e1rio do nosso site pode acessar os dados e interagir com eles.<\/p>\n

De acordo com as nossas estimativas, apesar de a quantia total em d\u00f3lares dos empr\u00e9stimos ter se reduzido a partir de 2016, o n\u00famero de pa\u00edses e o n\u00famero de projetos aumentou ao longo desse per\u00edodo de um ano. Al\u00e9m disso, os bancos de desenvolvimento da China parecem estar se \u2018energizando\u2019, ao se concentrarem mais na gera\u00e7\u00e3o de energia do que na extra\u00e7\u00e3o de recursos ao longo do \u00faltimo ano. Em 2016, 46% dos empr\u00e9stimos concedidos pela China para o setor energ\u00e9tico por conta de pol\u00edticas governamentais se destinou ao extrativismo, sendo apenas 10% direcionados para a gera\u00e7\u00e3o de energia. Em 2017, 58% foram alocados para gera\u00e7\u00e3o e 28% para extra\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A maior parte dos investimentos em usinas se destinou a empreendimentos hidrel\u00e9tricos ou termel\u00e9tricos a carv\u00e3o. Na realidade, os US$ 7,7 bilh\u00f5es concedidos para empreendimentos hidrel\u00e9tricos estrangeiros, em 2017, foram o segundo maior aporte anual registrado pela China nesse setor. O pa\u00eds concedeu financiamentos para sete usinas hidrel\u00e9tricas em igual n\u00famero de pa\u00edses: Nig\u00e9ria, Paquist\u00e3o, Peru, Papua Nova Guin\u00e9, Uzbequist\u00e3o, Camar\u00f5es e Laos. No caso das usinas termel\u00e9tricas, o total concedido no ano inclui duas usinas a carv\u00e3o no Paquist\u00e3o, al\u00e9m da usina Medupi, na \u00c1frica do Sul.<\/p>\n

Tamb\u00e9m observamos que o financiamento chin\u00eas para o desenvolvimento na \u00e1rea energ\u00e9tica se tornou mais concentrado nos pa\u00edses da ICE em 2017. Entre 2013, quando a iniciativa foi anunciada, e 2016, 46,5% de todos os empr\u00e9stimos para empreendimentos do setor energ\u00e9tico em outros pa\u00edses se destinaram a pa\u00edses da ICE, enquanto em 2017 vimos essa propor\u00e7\u00e3o aumentar para 55,9%.<\/p>\n

Apesar de as institui\u00e7\u00f5es de financiamento do desenvolvimento apoiadas por pa\u00edses ocidentais tamb\u00e9m reconhecerem a necessidade de investimentos significativos em infraestrutura e energia para remediar defici\u00eancias gritantes e alcan\u00e7ar os Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel, h\u00e1 sinais<\/a> de que n\u00e3o haver\u00e1 aumento nesse tipo de financiamento. Mesmo que as lideran\u00e7as priorizassem o aumento do financiamento do desenvolvimento, no caso dos Estados Unidos, qualquer mobiliza\u00e7\u00e3o nesse sentido provavelmente seria bloqueada<\/a> pelo Congresso.<\/p>\n

Por isso, a China deveria ser aplaudida por se prontificar a prover recursos adicionais para o financiamento do desenvolvimento nas \u00e1reas de infraestrutura e energia. Dito isso, se n\u00e3o forem devidamente identificados e mitigados, os riscos significativos que s\u00e3o inerentes \u00e0 geografia e \u00e0 composi\u00e7\u00e3o dos financiamentos chineses para o desenvolvimento poder\u00e3o agir contra os interesses tanto da China quanto dos pa\u00edses recebedores.<\/p>\n

Muitos dos pa\u00edses que a China est\u00e1 financiando em 2017 j\u00e1 apresentam uma raz\u00e3o d\u00edvida-PIB razoavelmente alta, como \u00e9 o caso de Paquist\u00e3o, Laos e Jord\u00e2nia. Ainda que a d\u00edvida externa de longo prazo obtida de institui\u00e7\u00f5es de desenvolvimento para projetos de infraestrutura seja muito menos preocupante do que o endividamento de curto prazo obtido de entidades privadas, tanto a China quanto os destinat\u00e1rios precisar\u00e3o avaliar melhor a sustentabilidade da d\u00edvida<\/a> dos pa\u00edses tomadores dos financiamentos, quando se tratam de empr\u00e9stimos p\u00fablicos.<\/p>\n

Grandes projetos de usinas hidrel\u00e9tricas e de termel\u00e9tricas a carv\u00e3o tendem a desencadear insatisfa\u00e7\u00f5es sociais que podem levar a atrasos custosos e sujar a reputa\u00e7\u00e3o dos bancos chineses.<\/p>\n

A China est\u00e1 emergindo como l\u00edder no financiamento do desenvolvimento no mundo.<\/p><\/blockquote>\n

Myanmar, por exemplo, suspendeu<\/a> as obras da Barragem Myitsone depois que as comunidades afetadas organizaram grandes manifesta\u00e7\u00f5es, argumentando que o empreendimento destruiria os estoques de peixes a jusante da barragem e desabrigaria milhares de pessoas nos vilarejos locais. O projeto continua gerando controv\u00e9rsias no pa\u00eds. A falta de estrat\u00e9gias fortes para a identifica\u00e7\u00e3o e mitiga\u00e7\u00e3o de riscos tem custado caro \u00e0 China. A empreiteira respons\u00e1vel pela barragem,\u00a0a chinesa State Power Investment Corporation<\/a>, gastou US$ 800 milh\u00f5es no projeto, um montante que pode nunca ser recuperado.<\/p>\n

Em 2016, as obras de duas usinas a carv\u00e3o em Bangladesh, avaliadas em US$ 2,4 bilh\u00f5es, com financiamento chin\u00eas, tamb\u00e9m foram suspensas<\/a> ap\u00f3s a morte de manifestantes em confrontos com a pol\u00edcia.<\/p>\n

Localmente, esses tipos de projetos podem ser vistos como algo que acentua as desigualdades sociais e aumenta a polui\u00e7\u00e3o de forma prejudicial \u00e0 riqueza da popula\u00e7\u00e3o e ao clima global. Nos balan\u00e7os dos bancos de desenvolvimento chineses, esses tipos de projetos podem gerar passivos cada vez maiores e at\u00e9 mesmo se tornarem \u2018ativos paralisados\u2019 que geram problemas reais para os pr\u00f3prios bancos.<\/p>\n

A China est\u00e1 emergindo como l\u00edder no financiamento do desenvolvimento no mundo. Para que esse tipo de atividade se torne realmente uma situa\u00e7\u00e3o \u2018ganha-ganha\u2019 para todas as partes envolvidas, o pa\u00eds faria bem em desenvolver ferramentas tradicionais de identifica\u00e7\u00e3o e mitiga\u00e7\u00e3o de riscos, al\u00e9m de estruturas de Gerenciamento de Riscos Socioambientais. Essa abordagem n\u00e3o apenas ajudaria os pa\u00edses destinat\u00e1rios dos recursos a alcan\u00e7arem seus Objetivos do Desenvolvimento Sustent\u00e1vel e compromissos com o Acordo Clim\u00e1tico de Paris, mas tamb\u00e9m ajudaria os bancos chineses a melhorarem sua lucratividade, de forma a poderem disponibilizar cada vez mais recursos para a conquista desses objetivos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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