Depois de meses de expectativa, os planos para a iniciativa da China Um Cintur\u00e3o, Uma rota (BRI, na sigla inglesa) finalmente passaram a contemplar a Am\u00e9rica Latina e o Caribe (ALC). O que era especula\u00e7\u00e3o se transformou em realidade e este \u00e9 o momento certo para avaliar o que sabemos sobre a chegada da iniciativa e o que ela pode oferecer \u00e0 regi\u00e3o.<\/p>\n
Durante os \u00faltimos meses, os l\u00edderes chineses impetraram esfor\u00e7os para mudar o discurso do BRI para incluir a ALC, com sucesso not\u00e1vel. Os diplomatas passaram a se\u00a0referir \u00e0 regi\u00e3o como uma \u201cextens\u00e3o natural\u201d da Rota da Seda<\/a>\u00a0Mar\u00edtima e como uma \u201cparticipante indispens\u00e1vel\u201d da constru\u00e7\u00e3o do BRI. Esse foi o discurso\u00a0proferido<\/a>\u00a0primeiramente pelo Presidente Xi Jinping durante a sua reuni\u00e3o com o presidente da Argentina, Mauricio Macri, no F\u00f3rum do BRI de 2017.<\/p>\n As palavras tamb\u00e9m\u00a0foram<\/a>\u00a0inclu\u00eddas na \u201cDeclara\u00e7\u00e3o Especial sobre o Cintur\u00e3o e a Rota\u201d. O documento, que foi assinado durante o\u00a0Segundo F\u00f3rum Ministerial da China-CELAC<\/a>, em janeiro de 2018, apresentou a ICR como \u201cuma nova plataforma para a coopera\u00e7\u00e3o mutuamente ben\u00e9fica\u201d entre a China e a Am\u00e9rica Latina, e afirma que a China \u201cconvida os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe a participarem\u201d.<\/p>\n Al\u00e9m do convite aberto \u00e0 regi\u00e3o como um todo, a China tamb\u00e9m come\u00e7ou a incorporar, de forma formal, os pa\u00edses da ALC ao BRI por meio de acordos de coopera\u00e7\u00e3o bilateral. At\u00e9 junho de 2018, 70 pa\u00edses tinham assinado esses acordos, sendo que quatro deles se localizavam na regi\u00e3o da ALC.<\/p>\n O primeiro pa\u00eds latino-americano a assinar o acordo foi o\u00a0Panam\u00e1<\/a>, que estabeleceu la\u00e7os com a China no ano passado. Depois foi a vez de Ant\u00edgua e Barbuda, Trindade e Tobago, e, mais recentemente, a Bol\u00edvia. Embora o conte\u00fado destes acordos \u2013 bem como o proverbial \u201cCintur\u00e3o\u201d que conectaria a ALC ao resto do BRI \u2013 permane\u00e7a pouco claro, sua prolifera\u00e7\u00e3o entre os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina confirma o desejo da China de incorporar gradualmente a regi\u00e3o ao seu plano colossal.<\/p>\n Ironicamente, pode ser superestimada a import\u00e2ncia de estar dentro ou fora do BRI porque as atividades desenvolvidas pela China na Am\u00e9rica Latina j\u00e1 tem um sabor de \u201cUm Cintur\u00e3o, Uma rota\u201d h\u00e1 algum tempo, tanto na subst\u00e2ncia como no estilo.<\/p>\n O enfoque da iniciativa \u2013 o financiamento e o desenvolvimento de infraestruturas \u2013 tem guiado a abordagem da China na Am\u00e9rica Latina h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada. Desde 2005, a China j\u00e1 ofereceu cerca de\u00a0US$150 bilh\u00f5es<\/a>\u00a0em financiamento para a ALC, sendo que US$27 bilh\u00f5es deste valor tiveram como destino projetos de infraestrutura, incluindo uma estrada na Costa Rica, uma ferrovia na Argentina e um porto em Trindade e Tobago.<\/p>\n Al\u00e9m do financiamento pa\u00eds-a-pa\u00eds, muitos outros projetos vem sendo propostos, desde um porto no Peru at\u00e9 um cabo submarino com fibras \u00f3ticas entre a China e o\u00a0Chile<\/a>. Eles refletem perfeitamente o lema de conectividade da BRI.<\/p>\n Devido a essas semelhan\u00e7as, os cr\u00edticos v\u00eam alegando que muitos desses projetos (e, em certa medida, a pr\u00f3pria BRI) s\u00e3o como vinho velho em garrafas novas. De fato, muitos dos projetos chineses desenvolvidos ao redor mundo \u2013 como a S\u00e9tima Ponte da Amizade entre Bangladesh e China, que foi acordada entre os pa\u00edses em 2012 \u2013 est\u00e3o sendo reapresentados como sucessos da iniciativa.<\/p>\n A Am\u00e9rica Latina n\u00e3o \u00e9 uma exce\u00e7\u00e3o. Como exemplo, podemos citar a conex\u00e3o norte-sul da rodovia Highway 2000 da Jamaica, que foi\u00a0reembalada<\/a>\u00a0e apresentada como se fosse um projeto do BRI apesar de o acordo de concess\u00e3o com a empresa China Harbour Engineering ter sido assinado em data posterior \u00e0 iniciativa.<\/p>\n A Ferrovia Panam\u00e1-Chiriqui, que no momento est\u00e1 em\u00a0fase<\/a>\u00a0de estudo de viabilidade, parece ser o \u00fanico projeto Um Cintur\u00e3o, Uma rota na Am\u00e9rica Latina que n\u00e3o come\u00e7ou antes de o pa\u00eds ser integrado \u00e0 iniciativa.<\/p>\n Apesar de tudo o que Pequim j\u00e1 falou a respeito do potencial transformador do BRI, h\u00e1 sinais de que a abrangente iniciativa est\u00e1 presente na regi\u00e3o apenas para um pequeno grupo de elites e especialistas da China. Para essas elites, o BRI representa uma oportunidade de desenvolver a infraestrutura da sua na\u00e7\u00e3o, principalmente a de transportes, na esperan\u00e7a de alcan\u00e7ar benef\u00edcios de longo-prazo em diversas \u00e1reas, do com\u00e9rcio \u00e0 sa\u00fade p\u00fablica.<\/p>\n \u00c0 primeira vista, integrar ao BRI parece uma ideia muito atraente porque a iniciativa promete muito e exige pouco. Mesmo que os financiamentos para infraestrutura n\u00e3o aumentem significativamente, o apoio que a China concede \u00e0 iniciativa poderia, por si s\u00f3, servir de incentivo para outros atores chineses se envolverem com os pa\u00edses do BRI. Este ponto espec\u00edfico seria motivo suficiente para convencer os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina a embarcarem na iniciativa.<\/p>\n No entanto, os l\u00edderes e dirigentes pol\u00edticos da Am\u00e9rica Latina fariam bem em examinar a iniciativa com um olhar cr\u00edtico, principalmente agora que ela se prepara para percorrer a regi\u00e3o. Para come\u00e7ar, o sucesso socioecon\u00f4mico dos projetos individuais do BRI, como o de qualquer empreitada, n\u00e3o \u00e9 garantido.<\/p>\n Um coro crescente de\u00a0vozes<\/a>\u00a0vem chamando a aten\u00e7\u00e3o para a realidade de que os projetos ter\u00e3o carta-branca para falharem ou terem um desempenho abaixo do esperado assim que os acordos forem assinados e as c\u00e2meras desligadas. Foi isso o que aconteceu antes do BRI, e esse parece ser o caso agora. Na Am\u00e9rica Latina, especificamente, as\u00a0obras<\/a>\u00a0da ferrovia Tinaco-Anaco, na Venezuela, est\u00e3o paradas h\u00e1 anos e s\u00e3o emblem\u00e1ticas do quanto um projeto pode dar errado rapidamente.<\/p>\n Al\u00e9m disso, mesmo que os acordos sigam conforme o planejado, o sucesso da iniciativa tem seu lado negativo. A \u00eanfase na conectividade, por exemplo, n\u00e3o desafia a centralidade do papel ocupado pelas commodities e ind\u00fastrias extrativas nas rela\u00e7\u00f5es comerciais entre a China e a Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n O aumento da conectividade poder\u00e1, ainda, exacerbar os problemas causados pelo relacionamento assim\u00e9trico entre os pa\u00edses latino-americanos \u2013 que s\u00e3o exportadores individuais e pequenos de commodities \u2013 e a China \u2013 que \u00e9 uma gigantesca importadora de commodities. Sem contar os receios em rela\u00e7\u00e3o ao desejo da China de controlar cada fase da cadeia de\u00a0suprimentos, e a import\u00e2ncia cada vez maior do pa\u00eds asi\u00e1tico nos setores cr\u00edticos da regi\u00e3o, incluindo o de energia.<\/a>\u00a0H\u00e1 tamb\u00e9m as quest\u00f5es ambientais \u2013 fonte constante de preocupa\u00e7\u00e3o sobre os projetos chineses de engenharia na Am\u00e9rica Latina \u2013 e as quest\u00f5es relacionadas aos direitos das comunidades locais (principalmente\u00a0povos ind\u00edgenas)<\/a>.<\/p>\n A China abriu a porta para a Am\u00e9rica Latina participar no BRI. O que, exatamente, est\u00e1 do outro lado dessa porta continua sendo um mist\u00e9rio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" A iniciativa \u00e9 atraente para potenciais membros da regi\u00e3o porque promete muito e exige pouco<\/p>\n","protected":false},"author":40000225,"featured_media":50017118,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039919],"tags":[50003606,50003579,50029556],"hashtags":[],"country":[50040766,50003530,50003541,50041459],"class_list":["post-50011370","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-china-no-mundo","tag-financas","tag-infraestrutura-pt-br","country-antigua-and-barbuda-2-pt-br","country-bolivia-pt-br","country-panama-pt-br","country-trinidad-and-tobago-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nUm Cintur\u00e3o e uma Rota com qualquer outro nome<\/h2>\n
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