{"id":50012296,"date":"2018-11-13T11:52:53","date_gmt":"2018-11-13T11:52:53","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=12296"},"modified":"2023-06-04T15:20:17","modified_gmt":"2023-06-04T14:20:17","slug":"12277-uruguai-tenta-se-aliar-a-china-e-desafia-mercosul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/12277-uruguai-tenta-se-aliar-a-china-e-desafia-mercosul\/","title":{"rendered":"Uruguai tenta se aliar a China e desafia Mercosul"},"content":{"rendered":"

Se existe uma marca nas rela\u00e7\u00f5es internacionais do Uruguai dos \u00faltimos anos, foi seu indisfar\u00e7\u00e1vel desejo de se aproximar comercialmente da China. O \u00edmpeto foi posto em evid\u00eancia com a presid\u00eancia pro tempore, ou tempor\u00e1ria, do Uruguai no Mercosul, bloco que divide com Brasil, Argentina e Paraguai.<\/p>\n

A rela\u00e7\u00e3o teve um bom momento na recente reuni\u00e3o Mercosul-China em Montevid\u00e9u<\/a>, estimulada pelo Uruguai depois de mais de dez anos sem encontros entre o bloco regional e o pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n

O eixo central do encontro foi a discuss\u00e3o de um acordo comercial, pretendido pelo presidente uruguaio Tabar\u00e9 V\u00e1zquez, mas n\u00e3o encarado com bons olhos por seus parceiros regionais, em fun\u00e7\u00e3o do impacto que poderia ter em suas economias.<\/p>\n

Desde sua posse em 2015, V\u00e1zquez vem demonstrando interesse em uma alian\u00e7a com a China por meio do Mercosul, ou um acordo bilateral entre os dois pa\u00edses. Atualmente, a \u00faltima alternativa n\u00e3o \u00e9 autorizada pelas regras do bloco, que permite somente alian\u00e7as regionais.<\/p>\n

\u201cO Uruguai colocou o tema em discuss\u00e3o, j\u00e1 que n\u00e3o estamos avan\u00e7ando com a agenda que a China quer na Am\u00e9rica Latina, que s\u00e3o os acordos de livre com\u00e9rcio\u201d, sustentou Ignacio Bartesaghi, diretor da Faculdade de Ci\u00eancias Empresariais da Universidade Cat\u00f3lica do Uruguai.<\/a><\/p>\n

A China publicou, em 2016, um documento base <\/a>sobre sua pol\u00edtica na Am\u00e9rica Latina e Caribe, onde expressa a vontade de \u201cexplorar o potencial comercial bilateral\u201d e menciona, especificamente, a subscri\u00e7\u00e3o de tratados de livre com\u00e9rcio (TLC) com os pa\u00edses da regi\u00e3o, para estabelecer rela\u00e7\u00f5es comerciais est\u00e1veis.<\/p>\n

O plano da China, entretanto, s\u00f3 se materializou parcialmente, ao firmar o TLC com Chile, Peru e Costa Rica. Tamb\u00e9m foram mantidos acordos de menor import\u00e2ncia com o resto dos pa\u00edses latino-americanos, por\u00e9m estes s\u00e3o limitados, em alguns casos, pelas r\u00edgidas normas do Mercosul.<\/p>\n

Pa\u00edses produtores de alimentos, como o Uruguai, precisam de tratados com os pa\u00edses asi\u00e1ticos, como a China<\/p><\/blockquote>\n

\u201cOs interesses da pol\u00edtica comercial dos pa\u00edses do Mercosul s\u00e3o radicalmente distintos. N\u00e3o t\u00eam os mesmos incentivos por acordos\u201d, afirmou Marcel Vaillant, professor de Com\u00e9rcio Internacional na Universidade da Rep\u00fablica do Uruguai<\/a>. \u201cPa\u00edses produtores de alimentos, como o Uruguai, precisam de tratados com os pa\u00edses asi\u00e1ticos, como a China, j\u00e1 que seus rivais exportam para a \u00c1sia em condi\u00e7\u00f5es preferenciais\u201d.<\/p>\n

Na Argentina, o presidente Mauricio Macri n\u00e3o demonstrou firmeza na rela\u00e7\u00e3o com a China<\/a> e, inclusive, mandou revisar todos os conv\u00eanios firmados por seus antecessores. Ao mesmo tempo, no Brasil, o rec\u00e9m-eleito Jair Bolsonaro<\/a> criticou investimentos do pa\u00eds asi\u00e1tico e avan\u00e7ou um discurso anti-China.<\/p>\n

Esta conjuntura contribuiu para que o Uruguai n\u00e3o chegasse a um acordo pelo Mercosul e para a limita\u00e7\u00e3o de suas possibilidades no futuro, segundo acreditam analistas. Talvez uma colabora\u00e7\u00e3o bilateral pudesse ter mais sorte, especialmente a partir da pretens\u00e3o comum aV\u00e1zquez, Macri e Bolsonaro de flexibilizar os princ\u00edpios do bloco.<\/p>\n

\u201cO Mercosul vive um impasse j\u00e1 h\u00e1 bastante tempo, e suas conquistas foram limitadas, o que explica a urg\u00eancia do Uruguai\u201d, disse Sergio Cesarin, coordenador do Centro de Estudos sobre \u00c1sia do Pacifico e \u00cdndia da Universidade Nacional Tr\u00eas de Fevereiro (UNTREF). \u201cA China j\u00e1 deixou de pensar em uma alian\u00e7a com o bloco e sinaliza uma rela\u00e7\u00e3o bilateral com os pa\u00edses da regi\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Vontade versus realidade<\/h2>\n

No final de outubro, os secret\u00e1rios-gerais da Chancelaria do Mercosul receberam em Montevid\u00e9u seu correspondente chin\u00eas, Qin Gang, que viajou com a inten\u00e7\u00e3o de prosseguir com o entendimento comercial, objetivo compartilhado com o Uruguai como organizador da reuni\u00e3o do bloco.<\/p>\n

Como o compromisso foi a poucos dias das elei\u00e7\u00f5es no Brasil, os progressos foram limitados. Os presentes realizaram uma an\u00e1lise do interc\u00e2mbio regional com os chineses e suas potencialidades, comprometendo-se a analisar as possibilidades de coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica entre eles e o conjunto de pa\u00edses sul-americanos.<\/p>\n

\u201cO Uruguai escolheu alavancar o di\u00e1logo Mercosul-China, mas n\u00e3o existem possibilidades de evolu\u00e7\u00e3o real, porque a agenda est\u00e1 bilateralizada. O Mercosul por si s\u00f3 n\u00e3o pode concluir outras negocia\u00e7\u00f5es complexas em curso e o Uruguai quer agregar a isso um TLC com a China\u201d, confirmou Bartesaghi.<\/p>\n

Na pauta da reuni\u00e3o, ficou estabelecido que os pa\u00edses decidiram \u201cmanter o mecanismo de di\u00e1logo e pretendem dar-lhe continuidade, para construir uma agenda positiva com o objetivo de promover a coopera\u00e7\u00e3o em \u00e1reas de m\u00fatuo interesse, que beneficie o com\u00e9rcio e os respectivos investimentos\u201d.<\/p>\n

O Minist\u00e9rio de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Uruguai emitiu um comunicado no qual considerou a reuni\u00e3o como \u201cum evento transcendente em si mesmo, j\u00e1 que na presid\u00eancia tempor\u00e1ria uruguaia foi poss\u00edvel reunir este mecanismo de di\u00e1logo, depois de 14 anos de inatividade\u201d.<\/p>\n

Rela\u00e7\u00f5es comerciais<\/h2>\n

Em outubro de 2016, o presidente da China, Xi Jinping, e do Uruguai, V\u00e1zquez, selaram um compromisso de associa\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica entre os dois pa\u00edses<\/a>. Desde ent\u00e3o, foram muitos os avan\u00e7os e as aproxima\u00e7\u00f5es em diferentes \u00e1reas, em n\u00edvel bilateral.<\/p>\n

O Chanceler do Uruguai, Rodolfo Nin Novoa, firmou em agosto, na China, um memorando de entendimento<\/a>para incorporar seu pa\u00eds \u00e0 iniciativa da Nova Rota da Seda da China. Com isso, o Uruguai passou a ser o primeiro pa\u00eds do Mercosul a fazer parte desta iniciativa chinesa.<\/p>\n

A produ\u00e7\u00e3o uruguaia paga, anualmente, 130 milh\u00f5es de d\u00f3lares de tributos de importa\u00e7\u00e3o na China, e a produ\u00e7\u00e3o do Mercosul, 1,5 bilh\u00e3o, mais do que pa\u00edses competidores nesse mercado, assegurou Nin Novoa, ao advogar a necessidade de um acordo de acesso preferencial entre as partes.<\/p>\n

\u201cO Uruguai estimula esses acordos por ser um exportador de produtos prim\u00e1rios, muitos dos quais comprados pelos chineses. E \u00e9 o que mais lhe interessa na rela\u00e7\u00e3o bilateral na regi\u00e3o\u201d, atestou Marcelo Elizondo, especialista em com\u00e9rcio internacional e diretor da empresa de consultoria DNI.<\/p>\n

Em setembro do ano passado o pa\u00eds asi\u00e1tico foi, assim como em todo o ano, o principal destino das exporta\u00e7\u00f5es uruguaias<\/a>, que chegaram a 119 milh\u00f5es de d\u00f3lares e representaram 23% do total exportado. A China \u00e9 tamb\u00e9m o principal destino da carne bovina e da soja uruguaias.<\/p>\n

Nesse ranking de destinos de exporta\u00e7\u00e3o, a China ocupou o primeiro lugar no ano passado, com vendas que alcan\u00e7aram 2,5 bilh\u00f5es de d\u00f3lares (incluindo as Zonas Francas). Entre 2012 e 2017, as exporta\u00e7\u00f5es para este mercado aumentaram, em m\u00e9dia, 12% ao ano.<\/p>\n

\u201cA China sabe que, operando diplomaticamente atrav\u00e9s do Uruguai, tem maior protagonismo que atrav\u00e9s da Argentina e do Brasil. S\u00e3o economias diversificadas industrialmente, e a China \u00e9 um player global competitivo, e h\u00e1 setores industriais que est\u00e3o preocupados com ela\u201d, disse Cesarin.<\/p>\n

O saldo comercial do Uruguai com a China foi positivo no primeiro semestre de 2018. Mesmo com a queda das exporta\u00e7\u00f5es de bens, que ca\u00edram 9%, as importa\u00e7\u00f5es cresceram 2% em rela\u00e7\u00e3o ao primeiro semestre de 2017 e o saldo comercial continua sendo favor\u00e1vel ao pa\u00eds sul-americano, como ocorreu no primeiro semestre de 2017.<\/p>\n

O total de exporta\u00e7\u00f5es atingiu 840 milh\u00f5es de d\u00f3lares durante os primeiros seis meses do ano. Carne, sementes e frutos oleaginosos, al\u00e9m da madeira, foram os tr\u00eas principais produtos exportados. As exporta\u00e7\u00f5es uruguaias de carne representaram 47% do total.<\/p>\n

Ao mesmo tempo, as importa\u00e7\u00f5es foram de 804 milh\u00f5es de d\u00f3lares no primeiro semestre do ano. Ve\u00edculos automotores, produtos qu\u00edmicos org\u00e2nicos e o pl\u00e1stico e seus derivados foram os principais produtos adquiridos, representando 65% do total importado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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