{"id":50012572,"date":"2018-12-03T12:15:22","date_gmt":"2018-12-03T12:15:22","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=12572"},"modified":"2023-05-12T17:26:43","modified_gmt":"2023-05-12T16:26:43","slug":"12561-negociacoes-climaticas-em-ponto-critico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/12561-negociacoes-climaticas-em-ponto-critico\/","title":{"rendered":"Negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas em ponto cr\u00edtico"},"content":{"rendered":"

O Acordo de Paris<\/a>, apesar de ser considerado um pacto hist\u00f3rico em muitos aspectos, adiou a tarefa de discutir os detalhes de in\u00fameras quest\u00f5es essenciais. Mas a hora finalmente chegou. L\u00edderes pol\u00edticos, autoridades, empresas e ativistas se reunir\u00e3o durante os pr\u00f3ximos 15 dias para decidir as regras que nortear\u00e3o a execu\u00e7\u00e3o de cortes nas emiss\u00f5es para combater mudan\u00e7as clim\u00e1ticas catastr\u00f3ficas.<\/p>\n

Uma s\u00e9rie de relat\u00f3rios recentes aumentou a press\u00e3o. Em outubro, o Painel Intergovernamental<\/em> sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (IPCC<\/em>) afirmou que os pa\u00edses tinham at\u00e9 2030<\/a> para conseguir prevenir os piores efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e pediu \u201cmudan\u00e7as r\u00e1pidas, in\u00e9ditas e de longo alcance em todos os aspectos da sociedade\u201d. O investimento global previsto \u00e9 de 2,4 trilh\u00f5es de d\u00f3lares por ano.<\/p>\n

Na \u00faltima semana, um relat\u00f3rio da ONU<\/a> divulgou que os pa\u00edses n\u00e3o est\u00e3o conseguindo alcan\u00e7ar as metas de redu\u00e7\u00e3o de gases de efeito estufa. A diferen\u00e7a entre os resultados conquistados e os objetivos pretendidos \u00e9 bem maior do que o previsto. O relat\u00f3rio tamb\u00e9m destacou que as emiss\u00f5es s\u00f3 alcan\u00e7ar\u00e3o seu pico em 2030, mesmo que os pa\u00edses implementem todos os compromissos assumidos no Acordo de Paris.<\/p>\n

Definindo as regras<\/h2>\n

As duas principais tarefas \u00e0 frente dos negociadores na cidade polonesa de Kakowice \u2013 historicamente conhecida como o centro da ind\u00fastria do carv\u00e3o do pa\u00eds \u2013 ser\u00e3o: definir as regras que nortear\u00e3o os cortes nas emiss\u00f5es, e lan\u00e7ar um sinal pol\u00edtico claro e um plano de trabalho para promover metas coletivas e ambiciosas no combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas em 2020. \u201cNo Acordo de Paris foi adotada uma abordagem bottom-up <\/em>e volunt\u00e1ria e v\u00e1rios conflitos foram acobertados de forma bastante habilidosa\u201d, disse Fu Sha, pesquisador do Centro Nacional <\/em>para Estrat\u00e9gias <\/em>e Coopera\u00e7\u00e3o Internacional <\/em>em Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas.<\/p>\n

O \u201cmanual de Paris\u201d ser\u00e1 respons\u00e1vel por explicar como os pa\u00edses devem planejar, implementar e revisar seu progresso individual na redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es, al\u00e9m de informar como os pa\u00edses em desenvolvimento devem buscar e mobilizar apoio t\u00e9cnico e financeiro para que possam refrear as emiss\u00f5es e se adaptarem aos impactos clim\u00e1ticos. A transpar\u00eancia \u00e9 vital porque \u00e9 atrav\u00e9s dela que conseguiremos estabelecer a confian\u00e7a pol\u00edtica necess\u00e1ria para que os pa\u00edses se comprometam com a\u00e7\u00f5es mais fortes de combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas em 2020.<\/p>\n

Um dos aspectos mais controversos do manual tem a ver com as concess\u00f5es que s\u00e3o permitidas devido \u00e0s diferen\u00e7as econ\u00f4micas entre os pa\u00edses. O antecessor do pacto de Paris, o protocolo de Quioto de 1997, tinha regras diferentes para pa\u00edses desenvolvidos e para os em desenvolvimento, mas isso acabou mudando porque pa\u00edses como a China, \u00cdndia e Brasil tornaram-se grandes emissores de CO2.<\/p>\n

\u201cO manual vai precisar encontrar um equil\u00edbrio entre manter uma abordagem comum para todos os pa\u00edses \u2013 como no caso da transpar\u00eancia \u2013 e a necessidade de uma maior flexibilidade para os pa\u00edses em desenvolvimento, que possuem capacidade limitada\u201d, afirma David Waskow, diretor da Iniciativa Internacional do Clima, do Instituto de Recursos Mundiais dos EUA.<\/p>\n

As discuss\u00f5es que foram realizadas na cidade de Bonn em maio n\u00e3o alcan\u00e7aram muito progresso na elabora\u00e7\u00e3o do manual, mas serviram para pavimentar o caminho para as discuss\u00f5es clim\u00e1ticas de Bangkok, realizadas em setembro. L\u00e1, os Estados Unidos bloquearam uma tentativa da China e de seus aliados de implementarem regras diferentes para pa\u00edses desenvolvidos e em desenvolvimento, segundo a Climate Home<\/em><\/a>.<\/p>\n

Apesar disso, algumas pessoas acreditam que a lideran\u00e7a de pa\u00edses individuais \u00e9 mais importante do que o manual. \u201cManuais s\u00e3o importantes, mas \u00e9 preciso n\u00e3o supervalorizar a sua relev\u00e2ncia porque o processo de Paris foi planejado para ser decentralizado \u2013 ou seja, cada pa\u00eds e regi\u00e3o precisa programar suas pr\u00f3prias a\u00e7\u00f5es e assumir seus pr\u00f3prios compromissos no combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d, explica David Victor, co-presidente da Iniciativa Cross-Brookings para a Energia e o Clima, um think tank<\/em> da Brookings Institute, grupo de pesquisa norte-americano.<\/p>\n

S\u00e3o remotas as chances de quase 200 pa\u00edses concordarem com todos os pontos do manual, disse Victor, ent\u00e3o \u00e9 mais importante que eles demonstrem a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas na pr\u00e1tica, assim poderemos extrair as normas que guiar\u00e3o outros pa\u00edses.<\/p>\n

Tens\u00f5es geopol\u00edticas<\/h2>\n

\u00c9 improv\u00e1vel que muitos dos maiores emissores assumam a lideran\u00e7a no combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. O presidente americano Donald Trump afirmou que vai manter a decis\u00e3o de manter os EUA fora do Acordo de Paris, apesar de um relat\u00f3rio \u2013 elaborado por sua pr\u00f3pria administra\u00e7\u00e3o<\/a> \u2013 ter evidenciado que as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas custar\u00e3o ao pa\u00eds bilh\u00f5es de d\u00f3lares em vidas e empregos perdidos e em danos materiais. O rec\u00e9m-eleito presidente brasileiro, Jair Bolsonaro, tamb\u00e9m amea\u00e7ou tirar o pa\u00eds do pacto<\/a>. Na Austr\u00e1lia, o novo primeiro-ministro Scott Morrison disse<\/a> que n\u00e3o pretende implementar medidas para redu\u00e7\u00e3o de CO2 ou mesmo oferecer financiamentos clim\u00e1ticos.<\/p>\n

Apesar disso tudo, os analistas da \u00e1rea est\u00e3o esperan\u00e7osos de que as recentes tens\u00f5es geopol\u00edticas relacionadas ao clima n\u00e3o v\u00e3o atrapalhar as discuss\u00f5es. Pelo contr\u00e1rio, resultar\u00e3o no fortalecimento da China como l\u00edder.<\/p>\n

Carlos Rittl, secret\u00e1rio-executivo do Observat\u00f3rio do Clima, uma rede brasileira de entidades que discutem as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, acredita que a China poder\u00e1 influenciar positivamente o Brasil devido aos seus investimentos no pa\u00eds. \u201cA China \u00e9 uma parceira comercial importante para o Brasil. Ela pode estimular o pa\u00eds a se engajar, apesar de isso n\u00e3o parecer nem um pouco prov\u00e1vel com o novo governo\u201d, disse ele.<\/p>\n

Guo Hongyu, uma analista clim\u00e1tica da ONG Greennovation Hub, disse que esperava que o relat\u00f3rio do IPCC fosse impelir a China a continuar fazendo propostas construtivas, principalmente atrav\u00e9s do Di\u00e1logo de Talanoa, processo que foi usado para conduzir as discuss\u00f5es em busca de solu\u00e7\u00f5es concretas.<\/p>\n

\u201cA China pode usar esse mecanismo para compartilhar os aprendizados e experi\u00eancias adquiridas durante a sua transi\u00e7\u00e3o para o baixo carbono \u2013 principalmente nas \u00e1reas de financiamento verde, renov\u00e1veis, efici\u00eancia energ\u00e9tica e constru\u00e7\u00e3o de redes el\u00e9tricas. Isso proporcionaria uma base s\u00f3lida para lan\u00e7ar metas clim\u00e1ticas mais ambiciosas, depois de uma an\u00e1lise das situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas de cada pa\u00eds\u201d, disse ela. A China \u00e9 muito ativa no Di\u00e1logo de Talanoa, segundo Guo Xiaofeng, primeiro-secret\u00e1rio do Departamento de Tratados e Lei do Minist\u00e9rio Chin\u00eas das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores. \u201cTemos encorajado think tanks<\/em>, ONGs e ag\u00eancias do governo da China a se envolverem nesse processo, enviando propostas para a secretaria e participando de di\u00e1logos\u201d, disse ele.<\/p>\n

\u00c9 interessante notar que muitos pa\u00edses \u2013 incluindo a China \u2013 alinharam as suas economias com a agenda de baixo carbono. Isso mostra que eles querem cumprir o Acordo de Paris, afirma Camilla Born, assessora s\u00eanior de pol\u00edticas da E3G, think tank <\/em>da \u00e1rea ambiental.<\/p>\n

\u201cO clima \u00e9 uma \u00e1rea em que a China pode influenciar outros pa\u00edses e onde pode fazer mais. O pa\u00eds depende do multilateralismo para prosperar e ele j\u00e1 expressou que quer ver o Acordo de Paris funcionando, at\u00e9 para lidar com a conten\u00e7\u00e3o que vem acontecendo em outras \u00e1reas, como o com\u00e9rcio\u201d, disse ela. De fato, apenas 48 horas depois do in\u00edcio das discuss\u00f5es, a China firmou uma parceria com a Fran\u00e7a e com Ant\u00f3nio Guterres, secret\u00e1rio-geral da ONU, \u00e0s v\u00e9speras da reuni\u00e3o de c\u00fapula do G20, e divulgou uma declara\u00e7\u00e3o<\/a> em que reafirmava seu \u201cforte apoio\u201d ao Acordo de Paris, que considera um \u201cprocesso irrevers\u00edvel e importante para nortear a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas fortes\u201d.<\/p>\n

Li Shuo, analista s\u00eanior de clima e energia para o Greenpeace da China, disse que essa declara\u00e7\u00e3o ressaltou os interesses pol\u00edticos da China, que usa a agenda clim\u00e1tica e ambiental para ganhos geopol\u00edticos.<\/p>\n

\u201cA tens\u00e3o comercial n\u00e3o conseguiu distrair a China da sua agenda ambiental internacional, e isso \u00e9 uma boa not\u00edcia. Pequim est\u00e1 sendo encorajada a se realinhar com outros parceiros que tamb\u00e9m querem avan\u00e7ar a agenda clim\u00e1tica e de conserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade global\u201d, disse ele.<\/p>\n

Este artigo foi originalmente publicado por<\/em> chinadialogue<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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