Liderar as negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU como anfitri\u00e3o \u00e9 uma empreitada gigantesca. O presidente da confer\u00eancia anual precisa ajudar 195 pa\u00edses a alcan\u00e7arem resultados positivos e organizar um espa\u00e7o para receber 20 mil pessoas ao longo de duas semanas. Em contrapartida, a confer\u00eancia pode beneficiar as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas locais, uma vez que a aten\u00e7\u00e3o dos bancos, investidores e ag\u00eancias de desenvolvimento tende a se voltar para o pa\u00eds anfitri\u00e3o.<\/p>\n
A decis\u00e3o do Brasil de abrir m\u00e3o da candidatura para sediar a confer\u00eancia de 2019 (conhecida como COP25) foi considerada infeliz e sem sentido. No m\u00eas passado, o ministro brasileiro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, sob press\u00e3o do novo governo, decidiu retirar a oferta de sediar as discuss\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU. Os motivos citados foram o investimento de 100 milh\u00f5es de d\u00f3lares para organizar a confer\u00eancia, al\u00e9m do per\u00edodo de transi\u00e7\u00e3o do rec\u00e9m-eleito presidente Jair Bolsonaro, que no momento est\u00e1 ocupado preparando seu governo e propostas de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n
No caminho para 2020, o pa\u00eds que for escolhido para sediar as negocia\u00e7\u00f5es de 2019 vai enfrentar uma consider\u00e1vel press\u00e3o, mas tamb\u00e9m ter\u00e1 acesso a muitas oportunidades. At\u00e9 o momento, cinco pa\u00edses da regi\u00e3o da Am\u00e9rica Latina e Caribe expressaram o desejo de assumir os desafios de organizar a confer\u00eancia de 2019 \u2013 Barbados, Chile, Costa Rica, Guatemala e Jamaica. Essa disponibilidade reflete uma inten\u00e7\u00e3o de aumentar o envolvimento da lideran\u00e7a local nas negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU, que ajudaram a garantir o Acordo de Paris, al\u00e9m de acelerar as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas nacionais e regionais.<\/p>\n
A sa\u00edda do Brasil \u00e9 uma boa not\u00edcia para a pr\u00f3xima na\u00e7\u00e3o anfitri\u00e3 e para o mundo de forma geral. Apesar de o pa\u00eds por vezes ter sido l\u00edder no combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas \u2013 o Brasil desempenhou um papel crucial na elabora\u00e7\u00e3o do protocolo de Kyoto e no Acordo de Paris, e empreendeu esfor\u00e7os significativos para a redu\u00e7\u00e3o do desmatamento entre 2005 e 2012 \u2013, seria melhor para o mundo que a confer\u00eancia clim\u00e1tica n\u00e3o fosse organizada pelo governo de Bolsonaro.<\/p>\n
Durante a sua campanha presidencial, Bolsonaro amea\u00e7ou abandonar o Acordo de Paris e prometeu abrir as florestas da Amaz\u00f4nia para madeireiros e pecuaristas e para o agroneg\u00f3cio, apesar de dados oficiais revelarem que o desmatamento est\u00e1 crescendo novamente devido \u00e0 falta de fiscaliza\u00e7\u00e3o das medidas de conserva\u00e7\u00e3o florestal. O novo presidente escolheu Ernesto Ara\u00fajo para ser o novo ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, apesar de ele ter declarado que as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas s\u00e3o uma conspira\u00e7\u00e3o de \u201cmarxistas culturais\u201d para sabotar a economia, e que a ci\u00eancia clim\u00e1tica n\u00e3o passa de \u201cdogma\u201d.<\/p>\n
O momento que Bolsonaro escolheu para abandonar a COP25 \u00e9 significativo. As negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU de 2018, que est\u00e3o acontecendo agora na Pol\u00f4nia, passam por um momento fr\u00e1gil que provavelmente vai perdurar em 2019. Os avan\u00e7os na elabora\u00e7\u00e3o de regras para o Acordo de Paris neste e no ano que vem determinar\u00e3o se o acordo pode ser implementado com sucesso. Negociadores e ministros na Pol\u00f4nia precisar\u00e3o trabalhar incansavelmente para terminar de elaborar as regras e conquistar um forte apoio das lideran\u00e7as da COP para o plano de a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Enquanto isso, os pa\u00edses v\u00eam analisando o progresso dos seus esfor\u00e7os nacionais na redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es. Isso faz parte de um processo que visa aumentar a ambi\u00e7\u00e3o das metas at\u00e9 2020. O processo tem como pano de fundo dois alertas graves: o Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas divulgou que a redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es precisa acontecer de forma mais r\u00e1pida e profunda antes de 2030 para que consigamos evitar um aquecimento global de 1,5 graus Celsius. Ao mesmo tempo, o Programa Ambiental da ONU diz que, de acordo com os compromissos assumidos pelos pa\u00edses, a temperatura do planeta aumentar\u00e1 em 3 graus Celsius at\u00e9 2100.<\/p>\n
Ainda \u00e9 poss\u00edvel alcan\u00e7ar a meta de 1,5 graus Celsius. Temos o conhecimento, a tecnologia e o financiamento necess\u00e1rios, mas ainda precisamos superar os obst\u00e1culos pol\u00edticos com mais rapidez. A nega\u00e7\u00e3o e o ceticismo clim\u00e1tico, por exemplo, v\u00eam sendo financiados pela ind\u00fastria de combust\u00edveis f\u00f3sseis e por seus aliados no governo, na m\u00eddia e em think tanks, e precisam ser combatidos.<\/p>\n
\u00c9 por isso que a escolha do pr\u00f3ximo pa\u00eds anfitri\u00e3o da COP \u00e9 t\u00e3o cr\u00edtica. Chegou a vez da regi\u00e3o sediar o evento, e j\u00e1 est\u00e3o a todo vapor as discuss\u00f5es entre os diplomatas do Grupo da ONU para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe (GRULAC) em Katowice, Pol\u00f4nia, e Nova York, EUA.<\/p>\n
Na semana passada, o presidente da Costa Rica, Carlos Alvarado, anunciou que o pa\u00eds estava empolgado com a possibilidade de sediar o encontro. O governo da Guatemala tamb\u00e9m manifestou interesse. O Chile, a Jamaica e Barbados tamb\u00e9m consideraram entrar na disputa. As discuss\u00f5es no GRULAC para selecionar um candidato devem ser conclu\u00eddas antes do final da confer\u00eancia em Katowice para que os outros pa\u00edses possam eleger formalmente o pr\u00f3ximo presidente da COP.<\/p>\n
A li\u00e7\u00e3o que podemos tirar da candidatura do Brasil \u00e9 que as discuss\u00f5es para definir um candidato ser\u00e3o tensas. Em um primeiro momento, a Venezuela se posicionou contra a oferta brasileira (e depois saiu de cena) devido \u00e0 participa\u00e7\u00e3o do Brasil no Grupo de Lima, junto com a Costa Rica, Chile, Peru, M\u00e9xico e outros pa\u00edses. Isso levou a uma paralisia regional porque o Grupo de Lima e a Venezuela e seus aliados discordaram de todas as indica\u00e7\u00f5es e nomea\u00e7\u00f5es dos pa\u00edses da regi\u00e3o. Dessa vez a situa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 se mostrar ainda mais complicada devido ao cen\u00e1rio de deteriora\u00e7\u00e3o na Nicar\u00e1gua.<\/p>\n
Apesar das divis\u00f5es e dificuldades que permeiam essa regi\u00e3o, \u00e9 crucial que os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe escolham um candidato. Os pa\u00edses que sediaram o evento recentemente \u2013 M\u00e9xico em 2010 e Peru em 2014 \u2013 demonstraram que a regi\u00e3o tem potencial para avan\u00e7ar as negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU. Os dois pa\u00edses atuaram como uma ponte entre os pa\u00edses em desenvolvimento e os desenvolvidos, um papel que ajudou a avan\u00e7ar as negocia\u00e7\u00f5es de forma significativa.<\/p>\n
Sediar uma COP tamb\u00e9m pode impulsionar a agenda clim\u00e1tica nacional. A COP mexicana, por exemplo, acabou incentivando os legisladores locais a aprovarem a Lei Geral sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas, que est\u00e1 sendo usada para inspirar a cria\u00e7\u00e3o de leis semelhantes na regi\u00e3o. Os pa\u00edses anfitri\u00f5es tamb\u00e9m podem se beneficiar de uma maior aten\u00e7\u00e3o dos bancos, investidores e ag\u00eancias de desenvolvimento para impulsionar seus setores de baixo carbono, como sistemas de metr\u00f4 e projetos de energia limpa, os quais geram empregos e atraem investimentos.<\/p>\n
Caso n\u00e3o consigam endossar um candidato em Katowice, um de dois cen\u00e1rios poder\u00e1 se concretizar: o adiamento da decis\u00e3o deixar\u00e1 pouco tempo para o presidente da COP25 conseguir se alinhar com a presid\u00eancia polonesa no in\u00edcio de 2019 e preparar uma confer\u00eancia t\u00e9cnica e diplomaticamente desafiadora no final do ano; ou haver\u00e1 um acordo com outra regi\u00e3o para revezar, o que implica o risco de perder as oportunidades de sediar uma COP, tanto no \u00e2mbito das a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas como em mat\u00e9ria de lideran\u00e7a.<\/p>\n
\u00c0 medida que chegamos perto de 2020, prazo para a apresenta\u00e7\u00e3o de planos nacionais mais ambiciosos para combater as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, fica mais clara a import\u00e2ncia de eleger um presidente da COP que demonstre um forte compromisso com a operacionaliza\u00e7\u00e3o do Acordo de Paris, fundamentado na meta de 1,5 graus Celsius, e que invista capital pol\u00edtico suficiente para incentivar uma uni\u00e3o global nas a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. O esfor\u00e7o deve ser acompanhado de uma demonstra\u00e7\u00e3o dos benef\u00edcios das a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. V\u00e1rios pa\u00edses da regi\u00e3o da Am\u00e9rica Latina e Caribe est\u00e3o bem posicionados para fazer isso.<\/p>\n
Para que as negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU prosperem, as metas de Paris sejam cumpridas e as a\u00e7\u00f5es nacionais e regionais sejam impulsionadas, \u00e9 imperativo que o GRULAC chegue a uma decis\u00e3o rapidamente. Os potenciais ganhos para a Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas e para a regi\u00e3o s\u00e3o consider\u00e1veis.<\/p>\n
Guy Edwards \u00e9 codiretor do Laborat\u00f3rio sobre Clima e Desenvolvimento da Universidade de Brown. Isabel Cavelier \u00e9 codiretora da Transforma e assessora da Misss\u00e3o 2020. Esta coluna foi publicada originalmente no The Global Americans.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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