{"id":50017235,"date":"2019-01-04T18:41:52","date_gmt":"2019-01-04T18:41:52","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=17235"},"modified":"2023-06-02T20:53:56","modified_gmt":"2023-06-02T19:53:56","slug":"17224-china-e-america-latina-enfrentam-grandes-desafios-para-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/17224-china-e-america-latina-enfrentam-grandes-desafios-para-2019\/","title":{"rendered":"China e Am\u00e9rica Latina enfrentam grandes desafios para 2019"},"content":{"rendered":"

A Am\u00e9rica Latina assistiu a mudan\u00e7as profundas em 2018, e p\u00f4s em d\u00favida as rec\u00e9m-estabelecidas parcerias internacionais e a\u00e7\u00f5es globais em diversos temas, de mudan\u00e7as clim\u00e1ticas a direitos humanos. Aqui, alguns especialistas contam ao Di\u00e1logo Chino os maiores desafios para China, Am\u00e9rica Latina e o meio ambiente em 2019.<\/p>\n

Ariel Slipak, economista especializado em rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina, Universidade Nacional de Moreno<\/h2>\n

A China continuar\u00e1 uma pol\u00edtica orientada a tr\u00eas tipos de prop\u00f3sitos geoecon\u00f4micos na Am\u00e9rica Latina: a expans\u00e3o de projetos prim\u00e1rio-extrativos, que garantem \u00e0 pr\u00f3pria China sua seguran\u00e7a alimentar e energ\u00e9tica; impulsionar grandes obras de infraestrutura, especialmente corredores bioce\u00e2nicos Atl\u00e2ntico-Pac\u00edfico que reduzam o custo econ\u00f4mico e energ\u00e9tico do tr\u00e2nsito de produtos at\u00e9 a \u00c1sia-Pac\u00edfico; e seguir expandindo sua fatia do mercado de manufaturas, especialmente aquelas vinculadas a ind\u00fastrias em que os Estados Unidos, as pot\u00eancias europeias e a China competem e competir\u00e3o durante os pr\u00f3ximos anos: rob\u00f3tica e insumos vinculados a combust\u00edveis p\u00f3s-f\u00f3sseis.<\/p>\n

Neste sentido, os governantes latino-americanos, de qualquer matiz pol\u00edtica, veem na China um mercado e\/ou uma fonte de financiamento, seguindo pol\u00edticas nas quais se associa o ingresso de divisas ao bem-estar da sociedade. Se falamos de \u201cdesafios\u201d, devemos identificar quem os encara. Neste sentido, creio que os interesses da maioria da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o se encontram na agenda dos governos latino-americanos, especialmente quando se discute as rela\u00e7\u00f5es com a China.<\/p>\n

Em termos de \u201cdesafios\u201d, mas com base em uma agenda popular, devemos levar em conta que o tipo de projeto prim\u00e1rio-extrativo que representa a maior parte dos investimentos diretos chineses na Am\u00e9rica Latina \u00e9 de grande escala e, em muitas ocasi\u00f5es, implica o deslocamento de popula\u00e7\u00f5es camponesas ou ind\u00edgenas, e\/ou condi\u00e7\u00f5es de trabalho piores se comparadas ao hist\u00f3rico da regi\u00e3o. Os projetos de infraestrutura facilitam a extra\u00e7\u00e3o de recursos, e n\u00e3o representam necessariamente uma infraestrutura de integra\u00e7\u00e3o dos povos latino-americanos. Os investimentos e financiamentos em geral carecem de transfer\u00eancia tecnol\u00f3gica. Os fluxos comerciais aprofundam o aproveitamento da biocapacidade da regi\u00e3o fora dela, exportando grandes quantidades de \u00e1gua e energia virtual.<\/p>\n

O desafio parece ser a constru\u00e7\u00e3o de uma agenda de rela\u00e7\u00f5es internacional pensada genuinamente de baixo para cima.<\/p>\n

Zhang Jingjing, professora adjunta, Programa de Direito Ambiental Carey, Universidade de Maryland<\/h2>\n

Para diferentes stakeholders, que intencionalmente ou n\u00e3o-intencionalmente constroem a parceria China-Am\u00e9rica Latina, os desafios s\u00e3o variados. Em junho de 2018, eu dei um testemunho oral para ju\u00edzes em Cuenca, no Equador, para apoiar a luta de comunidades ind\u00edgenas para proteger seus direitos constitucionais \u00e0 natureza, e seus direitos \u00e0 consulta na mina de ouro chinesa Rio Blanco. Antes disso, eu trabalhei com ONGs na Am\u00e9rica Latina em 2015, lutando para impedir um projeto imobili\u00e1rio de uma empresa baseada em Pequim, perto da \u00e1rea de prote\u00e7\u00e3o marinha de Los Cabos, no estado da Baja Calif\u00f3rnia, no M\u00e9xico. Durante este per\u00edodo, eu vi empresas chinesas se tornaram os players mais ativos na transforma\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es China-Am\u00e9rica Latina e da imagem da China na regi\u00e3o. Seu desafio \u00e9 estarem dispostos a se ajustar \u00e0 democracia latino-americana e seguir as normas internacionais que dizem respeito a prote\u00e7\u00e3o ambiental e direitos humanos.<\/p>\n

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Zhang Jingjing com membros da comunidade que se op\u00f5e a uma mina chinesa no Equador<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<\/div>\n

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Na China, empresas foram usadas pelo sistema de partido \u00fanico e muitos aproveitaram seus la\u00e7os estreitos em v\u00e1rios n\u00edveis de governo. As maiores empresas chinesas operando no exterior \u2013 especialmente em setores-chave estrat\u00e9gicos, como extra\u00e7\u00e3o de recursos naturais e infraestrutura \u2013 s\u00e3o empresas estatais e est\u00e3o acostumadas \u00e0 relativa leni\u00eancia do sistema chin\u00eas de regula\u00e7\u00e3o ambiental. Eles raramente tiveram que lidar com regula\u00e7\u00e3o r\u00edgidas sobre o meio ambiente e o trabalho, ou com leis ou normas sobre transpar\u00eancia. Muitas empresas chinesas nunca tiveram que construir relacionamentos com organiza\u00e7\u00f5es de base da sociedade civil, representando comunidades afetadas. Mas na Am\u00e9rica Latina, elas encaram um ambiente pol\u00edtico muito diferente: organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil ativas, povos ind\u00edgenas que resistem \u00e0s ind\u00fastrias extrativas, jornalistas independentes, e leis mais duras sobre meio ambiente e direitos humanos. Chegou a hora de as empresas chinesas que est\u00e3o investindo ou v\u00e3o investir na Am\u00e9rica Latina encararem o desafio, aprenderem as boas pr\u00e1ticas globais, ouvirem sinceramente e responderem aos chamados das comunidades afetadas. S\u00f3 ent\u00e3o eles poder\u00e3o desempenhar um papel positivo na constru\u00e7\u00e3o da imagem da China na regi\u00e3o. Se quer se tornar um verdadeiro l\u00edder global, construindo uma comunidade com um destino comum, meu pa\u00eds, a China, precisa cuidar do planeta.<\/p>\n

Enrique Dussel, professor de Economia, Universidade Nacional Aut\u00f4noma do M\u00e9xico, e coordenador, Centro de Pesquisa M\u00e9xico-China<\/h2>\n

Tudo indica que a rela\u00e7\u00e3o entre a Am\u00e9rica Latina e a China continuar\u00e1 crescendo. No entanto, como n\u00e3o h\u00e1 monitores de qualidade suficientes, ela continuar\u00e1 crescendo com grandes contradi\u00e7\u00f5es. Por exemplo, estima-se que no pr\u00f3ximo ano a China gerar\u00e1 2 milh\u00f5es de empregos na Am\u00e9rica Latina, o que \u00e9 positivo, mas isso ser\u00e1 com enormes desafios, porque mais empregos em maior quantidade implicam mais problemas. Na\u00a0Cechimex<\/a>\u00a0publicamos um relat\u00f3rio em que analisamos 20 projetos de infraestrutura na Am\u00e9rica Latina: alguns que foram muito bem e outros muito mal, e o que aprendemos? Se temos o dobro de projetos, mas com as mesmas taxas de falhas, \u00e9 porque n\u00e3o aprendemos.<\/p>\n

Em 2019, os projetos de investimento, com\u00e9rcio e infraestrutura aumentar\u00e3o, mas com s\u00e9rias limita\u00e7\u00f5es e com os movimentos sociais locais e regionais contra a China.<\/p>\n

Portanto, n\u00e3o se trata de ter mais delega\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas, mas precisamos melhorar a qualidade dos centros de pesquisa, p\u00fablicos, privados e acad\u00eamicos de ambos os lados: China e Am\u00e9rica Latina. An\u00e1lise, diagn\u00f3stico, avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de todos os setores nos projetos de com\u00e9rcio, financiamento e infraestrutura s\u00e3o necess\u00e1rios para discutir explicitamente o impacto, por exemplo, da Cintur\u00e3o e Rota nos \u00faltimos cinco anos.<\/p>\n

Minha impress\u00e3o \u00e9 que tudo indica que, com as pol\u00edticas migrat\u00f3rias de Trump, que tamb\u00e9m insultaram os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina, grandes espa\u00e7os est\u00e3o se abrindo para a inser\u00e7\u00e3o da China na Am\u00e9rica Latina. Tudo isso permite aumentar quantitativamente o relacionamento na Am\u00e9rica Central, no M\u00e9xico, no Brasil. N\u00e3o se trata de desalojar os Estados Unidos, que n\u00e3o v\u00e3o desaparecer, mas a China aumentar\u00e1 sua presen\u00e7a diante das contradi\u00e7\u00f5es decorrentes das tens\u00f5es geradas por Trump na Am\u00e9rica Latina. A rela\u00e7\u00e3o por parte da China no momento \u00e9 muito mais construtiva, mas sugiro ser cauteloso, a rela\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 cor-de-rosa, e tem suas peculiaridades \u00fanicas na Argentina, Brasil, M\u00e9xico e nos demais pa\u00edses do continente.<\/p>\n

Ernesto Fern\u00e1ndez Taboada, diretor-executivo, C\u00e2mara de Com\u00e9rcio Brasil-China<\/h2>\n

Do M\u00e9xico ao sul, n\u00f3s somos todos pa\u00edses em que a China est\u00e1 interessada. Seja porque somos provedores ou potenciais provedores de recursos naturais, commodities, alimentos e minerais \u2013 bens de que a China precisa \u2013 ou porque somos importadores de produtos com valor adicionado que a China exporta para n\u00f3s. H\u00e1 coisas que n\u00f3s n\u00e3o podemos produzir porque n\u00e3o somos competitivos o bastante, como manufaturar hardware na Argentina.<\/p>\n

A China ainda espera ter uma inser\u00e7\u00e3o maior na Am\u00e9rica Latina. No caso do Brasil, n\u00f3s veremos o que vai acontecer com o novo governo. Mas, como o Brasil \u00e9 o maior parceiro da China na Am\u00e9rica Latina, as rela\u00e7\u00f5es devem crescer. N\u00f3s esperamos que o mesmo aconte\u00e7a na Argentina. Mas as empresas m\u00e9dias e pequenas no pa\u00eds representam uma dificuldade. L\u00edderes empresariais deveriam criar alian\u00e7as de exporta\u00e7\u00e3o e parcerias, ou buscar outras alternativas. N\u00f3s poder\u00edamos vender 200 ou 300% a mais para a China do que o montante atual. H\u00e1 muito potencial, e isso ficou claro na Feira de Exporta\u00e7\u00e3o e Importa\u00e7\u00e3o da China.<\/p>\n

Olhando \u00e0 frente, haver\u00e1 oportunidades interessantes para aumentar os la\u00e7os de neg\u00f3cios com a China. A classe m\u00e9dia chinesa est\u00e1 ansiosa para comprar novos produtos e ampliar os tipos de produtos que eles compram agora. O governo chin\u00eas tamb\u00e9m quer urbanizar mais trabalhadores rurais e aumentar seu n\u00edvel de consumo, enquanto d\u00e1 mais m\u00e1quinas ao setor agr\u00edcola e conquista novas e maiores unidades agr\u00edcolas. Mesmo que a China precisa de grandes quantidades de soja e carne todo ano, temos que ter cuidado, porque a China est\u00e1 aumentando sua produ\u00e7\u00e3o pr\u00f3pria. N\u00f3s n\u00e3o devemos perder isso de vista.<\/p>\n

Fabiano Escher, economista, doutor em desenvolvimento rural e pesquisador,Universidade Agr\u00edcola da China<\/h2>\n

A rela\u00e7\u00e3o crescente entre Brasil e China abre espa\u00e7o para uma maior aproxima\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses em torno da agenda ambiental. At\u00e9 porque existe uma s\u00e9rie de externalidades negativas associadas ao complexo soja-carne Brasil-China. No Brasil, o desmatamento, as condi\u00e7\u00f5es de trabalho degradantes, as altas taxas de contamina\u00e7\u00e3o por agrot\u00f3xicos, entre muitos outros. Enquanto \u00a0na China h\u00e1, por exemplo, a polui\u00e7\u00e3o e degrada\u00e7\u00e3o da \u00e1gua, do solo e do ar.<\/p>\n

Desde 2005 os governos brasileiro e chin\u00eas t\u00eam acordos de coopera\u00e7\u00e3o ambiental assinados. Para 2019, espera-se inaugurar a opera\u00e7\u00e3o conjunta de um sistema de monitoramento do desmatamento via sat\u00e9lite. N\u00e3o obstante, a China parece estar conseguindo avan\u00e7ar na agenda de adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, das energias renov\u00e1veis, entre outros. Enquanto o Brasil \u2013 que possui condi\u00e7\u00f5es ambientais bem melhores \u2013 elegeu um governo \u00a0que parece caminhar na dire\u00e7\u00e3o oposta. A pauta aglutina discursos negacionistas das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e transfer\u00eancia de atribui\u00e7\u00f5es da fiscaliza\u00e7\u00e3o ambiental e da demarca\u00e7\u00e3o de terras ind\u00edgenas ao Minist\u00e9rio da Agricultura, entre outras barbaridades.<\/p>\n

Neste momento hist\u00f3rico, marcado por declara\u00e7\u00f5es de alinhamento cego aos interesses dos Estados Unidos e Israel e de hostilidade gratuita a pa\u00edses de grande relev\u00e2ncia comercial para o Brasil, como os \u00e1rabes e orientais, principalmente a China, causa imensa preocupa\u00e7\u00e3o se o governo conseguir\u00e1 atuar a altura dos desafios econ\u00f4micos, geopol\u00edticos e ambientais que os tempos atuais imp\u00f5em. Se mesmo antes havia no Brasil apenas uns poucos projetos de coopera\u00e7\u00e3o de maior alcance e algumas medidas inteligentes buscando lidar com a China, mas sem uma estrat\u00e9gia clara, pouco se pode esperar de positivo de agora em diante nesse sentido, a n\u00e3o ser que a lideran\u00e7a chinesa, sempre prudente e pragm\u00e1tica, consiga tratar essa rela\u00e7\u00e3o de maneira racional e razo\u00e1vel at\u00e9 que possamos reconstruir uma pol\u00edtica externa s\u00e9ria e respons\u00e1vel.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A Am\u00e9rica Latina assistiu a mudan\u00e7as profundas em 2018, e p\u00f4s em d\u00favida as rec\u00e9m-estabelecidas parcerias internacionais e a\u00e7\u00f5es globais em diversos temas, de mudan\u00e7as clim\u00e1ticas a direitos humanos. Aqui, alguns especialistas contam ao Di\u00e1logo Chino os maiores desafios para China, Am\u00e9rica Latina e o meio ambiente em 2019. 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