US$60 bilh\u00f5es<\/p>\n
\n\u00c9 o valor dos empr\u00e9stimos da China para a Venezuela
\n\n <\/div>\n <\/div>\n
Mas \u00e9 a China o pa\u00eds mais comprometido. Os chineses\u00a0emprestaram mais de 60 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para a Venezuela desde o in\u00edcio dos anos 2000. Em jogo, eles e outros apoiadores da Venezuela dizem, est\u00e3o a soberania e a governan\u00e7a livre de interfer\u00eancias internacionais.<\/p>\n
Em uma t\u00edpica declara\u00e7\u00e3o sem comprometimentos,\u00a0Hua Chunying, portavoz do Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Internacionais, disse: \u201cn\u00f3s chamamos todas as partes envolvidas\u00a0a serem calmas e racionais, e buscarem uma solu\u00e7\u00e3o pol\u00edtica dentro da constitui\u00e7\u00e3o venezuelana por meio de um di\u00e1logo pac\u00edfico. A China apoia os esfor\u00e7os do governo da Venezuela para proteger a soberania nacional, a independ\u00eancia e a estabilidade. A China sempre aderiu ao pr\u00ednc\u00edpio de n\u00e3o-interfer\u00eancia e op\u00f5e-se a qualquer interven\u00e7\u00e3o externa em quest\u00f5es internas da Venezuela\u201d.<\/span><\/p>\n A China oferece apoio pol\u00edtico e financeiro \u00e0 Venezuela durante\u00a0uma\u00a0penosa\u00a0e demorada\u00a0derrocada\u00a0a uma crise econ\u00f4mica e humanit\u00e1ria sem precedentes. Mas a recusa de Pequim em reconhecer\u00a0o papel que seio apoio diplom\u00e1tico e seus\u00a0empr\u00e9stimos tiveram na\u00a0vagarosa deteriora\u00e7\u00e3o do pa\u00eds traz valiosas li\u00e7\u00f5es sobre tomadores de decis\u00f5es chineses, e seus parceiros internacionais. Seria tolice ignor\u00e1-las.<\/p>\n Na primavera de 2012, eu recebi um convite do maior think tank <\/em>chin\u00eas dedicado \u00e0 America Latina, o Instituto de Estudos Latino-americanos (ILAS, baseado em Pequim e parte da Academia Chinesa de Ci\u00eancias Sociais), para ministrar uma palestra sobre os riscos pol\u00edticos da Am\u00e9rica Latina. Achei a escolha do tema bastante interessante devido \u00e0s crescentes preocupa\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0 \u201cPrimavera \u00c1rabe\u201d e \u00e0s amea\u00e7as que ela representaria para os interesses comerciais da China em regi\u00f5es como a \u00c1frica e o Oriente M\u00e9dio. Na mesma \u00e9poca, o relacionamento financeiro e diplom\u00e1tico entre a China e Hugo Ch\u00e1vez, da Venezuela \u2013 baseado no com\u00e9rcio de petr\u00f3leo \u2013, despertou a curiosidade de alguns legisladores chineses e dos pesquisadores do think tank<\/em>. Eu ainda n\u00e3o tinha explorado os riscos pol\u00edticos da Venezuela, mas foi o pa\u00eds que escolhi para a minha palestra.<\/p>\n A Venezuela passou por uma crescente polariza\u00e7\u00e3o social e pol\u00edtica, pela politiza\u00e7\u00e3o e m\u00e1 gest\u00e3o do setor de petr\u00f3leo, e testemunhou a deteriora\u00e7\u00e3o do estado de sa\u00fade de Ch\u00e1vez. Para qualquer investidor ou credor, incluindo a China, esse cen\u00e1rio evidenciava riscos pol\u00edticos formid\u00e1veis, superiores aos de qualquer outro pa\u00eds do hemisf\u00e9rio ocidental. Inusitadamente, os pesquisadores do ILAS conclu\u00edram que a Venezuela n\u00e3o afetaria negativamente os interesses econ\u00f4micos e diplom\u00e1ticos da China, mesmo reconhecendo as tend\u00eancias preocupantes do pa\u00eds. A l\u00f3gica deles era simples: a Venezuela possu\u00eda bastante petr\u00f3leo e a China precisava de bastante petr\u00f3leo; a China tamb\u00e9m tinha muito dinheiro para comprar esse petr\u00f3leo.<\/p>\n <\/div>\n Seis anos depois, Nicol\u00e1s Maduro era o sucessor de Ch\u00e1vez e completava a segunda semana do seu segundo mandato, que foi veementemente contestado<\/a>, e o pa\u00eds era assolado por profundas crises econ\u00f4micas e humanit\u00e1rias. Uma das quest\u00f5es mais importantes da \u00e9poca \u2013 e tamb\u00e9m muito ignorada \u2013 era descobrir como a China deveria gerir o risco pol\u00edtico da Venezuela e como o relacionamento afetaria os seus esfor\u00e7os mais amplos para ser vista mundialmente como uma aliada do desenvolvimento.<\/p>\n O relacionamento entre os pa\u00edses sempre foi marcado por superlativos: a Venezuela \u00e9 dona das maiores reservas de petr\u00f3leo do mundo, a China \u00e9 a maior importadora de petr\u00f3leo e emprestou mais dinheiro para a Venezuela do que qualquer outro pa\u00eds. Tamb\u00e9m foi marcado por fortes personalidades \u2013 pelo menos do lado venezuelano. Mas h\u00e1 muito o relacionamento perdeu o brilho e se tornou um embara\u00e7oso desastre. O aprofundamento da crise venezuelana vem sendo anunciado nas manchetes do mundo inteiro e, mesmo assim, a China n\u00e3o reconhece como contribuiu para esse desfecho, tampouco buscou uma forma de se manifestar a respeito das dificuldades que v\u00eam sendo enfrentadas por um dos seus aliados mais pr\u00f3ximos.<\/p>\n Como surgiu esse relacionamento disfuncional? O que isso nos diz sobre os la\u00e7os da China com a Am\u00e9rica Latina, ou mesmo sobre os esfor\u00e7os not\u00f3rios do pa\u00eds asi\u00e1tico para estimular o desenvolvimento global<\/a> e a coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul?<\/p>\n Na superf\u00edcie, o relacionamento entre a China e a Venezuela segue o mesmo padr\u00e3o dos outros: na primeira d\u00e9cada do s\u00e9culo XXI, os chineses estabeleceram la\u00e7os financeiros com pa\u00edses da Am\u00e9rica do Sul para o com\u00e9rcio de mat\u00e9rias-primas. Entre 2003 e 2013, a China liderou um boom<\/em> no com\u00e9rcio de commodities<\/em>, o que resultou na intensifica\u00e7\u00e3o do fluxo comercial da Am\u00e9rica Latina para a China, principalmente nos setores agr\u00edcola (soja), de minera\u00e7\u00e3o (cobre e min\u00e9rio de ferro) e de energia (petr\u00f3leo). O pa\u00eds rapidamente se tornou o principal parceiro comercial de pa\u00edses como o Brasil, Chile e Peru. A Venezuela, que abriga as maiores reservas de petr\u00f3leo do mundo, parecia ser a parceira perfeita para o pa\u00eds que era o maior importador de petr\u00f3leo bruto do mundo.<\/p>\n A Venezuela entrou em crise, mas a China continuou falando sobre a \u201ccomplementaridade\u201d natural do relacionamento entre eles, pelo no seu discurso oficial, e isso at\u00e9 gerou um pouco de estabilidade em meio \u00e0s tempestades. A China mant\u00e9m la\u00e7os com muitos pa\u00edses ricos em commodities, mas a verdade \u00e9 que, desde o in\u00edcio, seu relacionamento com a Venezuela era diferente dos outros. Ch\u00e1vez e o \u201csuperbanco\u201d chin\u00eas, o Banco de Desenvolvimento da China (BDC), criaram juntos uma parceria diplom\u00e1tica e um modelo de empr\u00e9stimos pagos com petr\u00f3leo<\/a>. O objetivo era mostrar os benef\u00edcios de uma coopera\u00e7\u00e3o Sul-Sul, oportunizada pela ascens\u00e3o da China, que se tornara um ator global. No entanto, os resultados servem como um alerta sobre as consequ\u00eancias inesperadas do excesso de orgulho e autoconfian\u00e7a.<\/p>\n Voc\u00ea sabia que\u2026?<\/p>\n Ch\u00e1vez enxergava a China como uma parceira essencial que o ajudaria nos seus esfor\u00e7os de controlar os abundantes recursos de petr\u00f3leo da na\u00e7\u00e3o e na implementa\u00e7\u00e3o da sua radical agenda dom\u00e9stica e internacional. Expandir as exporta\u00e7\u00f5es venezuelanas para a China n\u00e3o s\u00f3 tinha tudo a ver com a ret\u00f3rica de diversifica\u00e7\u00e3o adotada por Ch\u00e1vez, que queria se tornar menos dependente dos EUA<\/a>, mas tamb\u00e9m proporcionou uma fonte est\u00e1vel de recursos econ\u00f4micos e pol\u00edticos, que nenhum outro credor internacional poderia ou mesmo teria interesse em proporcionar \u2013 gra\u00e7as aos acordos com o BDC, de empr\u00e9stimos pagos com remessas de petr\u00f3leo (que totalizaram 40 bilh\u00f5es de d\u00f3lares antes da morte de Ch\u00e1vez). Por refletir a boa-f\u00e9 socialista e revolucion\u00e1ria da China (por mais desbotada ou imagin\u00e1ria que esta fosse), Ch\u00e1vez tamb\u00e9m encontrou uma aliada conveniente, embora um tanto reticente, para a sua Revolu\u00e7\u00e3o Bolivariana, tanto em casa como no exterior.<\/p>\n O relacionamento comercial e financeiro que a China usufru\u00eda com a Venezuela parecia, \u00e0 primeira vista, com qualquer outro relacionamento com pa\u00edses latino-americanos rico em commodities, mas ele logo se transformaria em algo bem diferente. Em vez de comprar o petr\u00f3leo venezuelano, como a \u00cdndia tinha feito, a estatal chinesa BDC assinou uma s\u00e9rie de acordos multibilion\u00e1rios visando a troca de empr\u00e9stimos por petr\u00f3leo. Esses empr\u00e9stimos representam, at\u00e9 hoje, a maior transa\u00e7\u00e3o financeira que a China j\u00e1 realizou com outro pa\u00eds.<\/p>\n O entusiasmo do BDC de querer emprestar dinheiro para a Venezuela durante os anos em que a China esteve sob a lideran\u00e7a de Chen Yuan, o presidente aparentemente intoc\u00e1vel do Partido Comunista da China, pode ser explicado, em parte, pelo desejo da institui\u00e7\u00e3o de se estabelecer como a principal financiadora da China para acordos globais do setor de energia. N\u00e3o foi coincid\u00eancia que os maiores empr\u00e9stimos, incluindo um de 20 milh\u00f5es de d\u00f3lares em 2010, foram realizados quando a liquidez era ampla no sistema financeiro chin\u00eas em resposta \u00e0 crise financeira global.<\/p>\n Ch\u00e1vez e o BDC convenceram-se de que a parceria entre eles era mais do que vi\u00e1vel: era econ\u00f4mica e politicamente astuta. Por\u00e9m, mesmo em 2012, j\u00e1 crescia uma certa inquieta\u00e7\u00e3o em Pequim a respeito da Venezuela, incluindo preocupa\u00e7\u00f5es sobre o delicado estado de sa\u00fade de Hugo Ch\u00e1vez. Ch\u00e1vez faleceu em 2014 e seu sucessor n\u00e3o inspirava tanta confian\u00e7a na China. Al\u00e9m disso, o pre\u00e7o global do petr\u00f3leo tinha sofrido uma grande queda. Isso tudo culminou em um cen\u00e1rio desastroso para a popula\u00e7\u00e3o da Venezuela e teve o efeito de enfraquecer<\/a>, em todos os sentidos, o interesse que a China nutria pelo relacionamento.<\/p>\n A produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo na Venezuela entrou em colapso e desde ent\u00e3o o governo n\u00e3o conseguiu cumprir as obriga\u00e7\u00f5es contratuais originais do empr\u00e9stimo de 60 milh\u00f5es<\/a> de d\u00f3lares. O pa\u00eds se tornou inadimplente<\/a> e passou a enviar um n\u00famero menor do que o acordado de remessas de petr\u00f3leo para a China. Essa crise na produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo na Venezuela contribuiu com um aumento<\/a> nos pre\u00e7os globais, o que aumentou as despesas da China com a importa\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo. De quase qualquer \u00e2ngulo que olhamos, constatamos que o relacionamento entre a China e a Venezuela tornou-se completamente disfuncional para os governos, neg\u00f3cios e cidad\u00e3os de ambos os pa\u00edses.<\/p>\n N\u00e3o \u00e9 de surpreender que as autoridades chinesas e venezuelanas n\u00e3o reconhe\u00e7am publicamente que o relacionamento falhou em atender \u00e0s altas expectativas que os pa\u00edses estabeleceram d\u00e9cadas atr\u00e1s. A China diminuiu drasticamente o escopo dos seus empr\u00e9stimos nos \u00faltimos anos, mas a cada novo sinal de decl\u00ednio na Venezuela, os lideres da pol\u00edtica externa chinesa fazem aquelas declara\u00e7\u00f5es padr\u00e3o sobre terem esperan\u00e7a em uma futura \u201cestabilidade\u201d da Venezuela. A China tem se recusado a desempenhar um papel p\u00fablico nos esfor\u00e7os regionais da Am\u00e9rica Latina, como por meio do Grupo Lima, para ajudar a Venezuela a encontrar um caminho mais sustent\u00e1vel.<\/p>\n A China lavou as m\u00e3os da crise que ela primeiro ajudou a criar, e depois resolveu que n\u00e3o ia ajudar a solucionar.<\/p><\/blockquote>\n Al\u00e9m do que deu errado entre a China e a Venezuela, o relacionamento entre os pa\u00edses tem implica\u00e7\u00f5es ainda mais amplas, apesar de pouco apreciadas. A Venezuela claramente serviu como um teste que revelou o quanto os pesquisadores chineses, bem como as autoridades do governo e do mundo empresarial, entendem, ou n\u00e3o entendem, sobre os riscos pol\u00edticos na Am\u00e9rica Latina. Havia uma forte confian\u00e7a, por parte da China, de que a rela\u00e7\u00e3o complementar estabelecida entre o l\u00edder supremo da Venezuela e um dos maiores bancos estatais chineses, o BDC, atrav\u00e9s dos acordos de petr\u00f3leo, era inabal\u00e1vel. Ambas as partes acreditavam que o acordo possibilitaria \u00e0 China um fluxo constante de petr\u00f3leo e que os empr\u00e9stimos concedidos seriam pagos sem sobressaltos. Presumiam imunidade contra as vicissitudes econ\u00f4micas ou pol\u00edticas da Venezuela.<\/p>\n Todas estas suposi\u00e7\u00f5es foram destru\u00eddas na Venezuela. Mesmo assim, a China decidiu apoiar outros pa\u00edses na \u00c1frica e na \u00c1sia que s\u00e3o abundantes em recursos, efetivamente trilhando o mesmo caminho. \u00c9 dif\u00edcil encontrar um parceiro como a Venezuela de Ch\u00e1vez, mas o Zimb\u00e1bue de Mugabe ou o Camboja de Hun Sen guardam algumas semelhan\u00e7as. O relacionamento que a China construiu com a Venezuela, baseado em d\u00edvidas<\/a> massivas, deve servir de alerta para o mundo agora que a China busca expandir seu plano de infraestrutura, a Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota (Belt and Road Initiative<\/em>, como \u00e9 mais conhecido, em ingl\u00eas).<\/p>\n J\u00e1 se passaram mais de seis anos desde a minha apresenta\u00e7\u00e3o no ILAS e, de l\u00e1 para c\u00e1, venho escrevendo, palestrando e ensinando sobre o relacionamento entre a China e a Venezuela, que mais parece um acidente de trem em c\u00e2mera lenta. Os Estados Unidos certamente cometeram erros muito maiores na Am\u00e9rica Latina e em outros lugares, mas alguma coisa precisa mudar. A China est\u00e1 trabalhando para mudar a governan\u00e7a clim\u00e1tica no pr\u00f3prio pa\u00eds e no exterior, ent\u00e3o precisa engajar a Venezuela e pensar em formas inovadoras de ajudar o pa\u00eds explorar de forma sustent\u00e1vel os recursos petrol\u00edferos. Como a China vem se tornando uma das maiores financiadoras do setor de energia e infraestrutura, uma avalia\u00e7\u00e3o mais honesta da sua experi\u00eancia na Venezuela \u00e9 necess\u00e1ria.<\/p>\nTrag\u00e9dia anunciada<\/h2>\n
![\"\"](\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2019\/01\/Maduro-Jan-2019inauguration.jpg\")
Uma tempestade perfeita<\/h2>\n
\nCh\u00e1vez tomou empr\u00e9stimos de 40 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em troca de petr\u00f3leo
\n\n <\/div>\n <\/div>\nLi\u00e7\u00f5es mais amplas<\/h2>\n
\u00daltimas reflex\u00f5es<\/h2>\n