{"id":50024931,"date":"2019-03-15T16:42:39","date_gmt":"2019-03-15T16:42:39","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=24931"},"modified":"2023-06-02T21:19:27","modified_gmt":"2023-06-02T20:19:27","slug":"24851-china-relaxa-a-mao-de-ferro-contra-a-poluicao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/poluicao\/24851-china-relaxa-a-mao-de-ferro-contra-a-poluicao\/","title":{"rendered":"China relaxa a \u201cm\u00e3o de ferro\u201d contra a polui\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

Em 2014, a China declarou guerra contra a polui\u00e7\u00e3o<\/a> durante a abertura do Congresso Nacional do Povo (CNP), onde o Premier Li Keqiang se comprometeu a usar m\u00e3o de ferro contra poluidores e autoridades negligentes. A atitude foi descrita como uma mudan\u00e7a hist\u00f3rica do governo, que se afastava da busca por um crescimento econ\u00f4mico a qualquer custo e passava a reconhecer o valor da prote\u00e7\u00e3o ambiental.<\/p>\n

Na confer\u00eancia deste ano, o tom adotado por Li foi bem diferente. Ele delineou uma pol\u00edtica para priorizar a cria\u00e7\u00e3o de empregos que tem como objetivo ajudar a China a combater a desacelera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica que vem assolando o pa\u00eds.<\/p>\n

Embora Li tenha prometido fortalecer os esfor\u00e7os no sentido de prevenir e controlar a polui\u00e7\u00e3o, ele tamb\u00e9m declarou que o governo deveria ir al\u00e9m de aplicar a lei para regular as ind\u00fastrias: deveria tamb\u00e9m ouvir suas \u201cdemandas razo\u00e1veis\u201d e \u201coferecer apoio\u201d<\/a>.<\/p>\n

\u201c[Devemos] oferecer um prazo de toler\u00e2ncia para os empreendimentos se adequarem \u00e0s normas ambientais e evitar simplesmente fechar as f\u00e1bricas\u201d, disse Li a uma plateia de 3000 delegados.<\/p>\n

Ventos de mudan\u00e7a<\/h2>\n

Essa mudan\u00e7a de foco acontece em meio a muitas reclama\u00e7\u00f5es sobre o aumento das despesas para empresas e at\u00e9 de desemprego \u2013 ambos causados por uma regulamenta\u00e7\u00e3o ambiental mais rigorosa e pelas restri\u00e7\u00f5es que foram impostas \u00e0s atividades industriais. As novas regras afetaram principalmente as empresas privadas de pequeno porte. O Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Ecologia<\/a> refutou essas alega\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Isso tem prejudicado n\u00e3o apenas a nossa reputa\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m os direitos b\u00e1sicos dos empreendimentos honestos que cumprem as leis<\/p><\/blockquote>\n

A recess\u00e3o econ\u00f4mica colocou \u00e0 prova a governan\u00e7a ambiental da China, que adota um modelo centralizado. Li Ganjie, ministro do Meio Ambiente e Ecologia, participou de uma coletiva de imprensa na segunda-feira, dia 12, e fez a seguinte promessa:<\/p>\n

\u201cVamos tomar medidas duras contra as pr\u00e1ticas que n\u00e3o levam em conta as particularidades de cada caso na implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas ambientais\u2026 Tamb\u00e9m vamos nos opor de forma firme contra o relaxamento da legisla\u00e7\u00e3o ambiental\u201d.<\/p>\n

Li admitiu que algumas prefeituras n\u00e3o estavam controlando a polui\u00e7\u00e3o de forma consistente e esperavam o prazo para despolui\u00e7\u00e3o se aproximar, ou mesmo as equipes de inspe\u00e7\u00e3o nacional chegarem para uma visita. Tamb\u00e9m estavam impondo restri\u00e7\u00f5es de produ\u00e7\u00e3o sem levar em conta o desempenho ambiental de cada neg\u00f3cio.<\/p>\n

\u201cIsso tem prejudicado n\u00e3o apenas a nossa reputa\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m os direitos b\u00e1sicos dos empreendimentos honestos que cumprem as leis\u201d, disse Li.<\/p>\n

Cartilha verde em foco<\/h2>\n

Os coment\u00e1rios de Li destacam as limita\u00e7\u00f5es de usar uma abordagem top-down <\/em>em pol\u00edticas de prote\u00e7\u00e3o ambiental, especificamente uma em que um governo determina as metas de forma centralizada e depois exige conformidade dos seus subordinados.<\/p>\n

Entre 2016 e 2018, a China conduziu duas rodadas de inspe\u00e7\u00f5es ambientais que tiveram como modelo as campanhas anticorrup\u00e7\u00e3o do pa\u00eds. Lideradas por autoridades ministeriais, as equipes centrais de inspe\u00e7\u00e3o visitaram cada prov\u00edncia da China para ouvir as reclama\u00e7\u00f5es dos cidad\u00e3os locais e recolher dados sobre viola\u00e7\u00f5es. Essas inspe\u00e7\u00f5es tinham como objetivo denunciar os governos locais que faziam vista grossa para empresas poluidoras por receio de reduzirem o crescimento do PIB.<\/p>\n

O Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Ecologia levou a campanha a cabo com grande sucesso. Durante a primeira rodada de inspe\u00e7\u00f5es, entre 2016 e 2017<\/a>, foram recolhidos 1,43 bilh\u00e3o de yuan (213 milh\u00f5es de d\u00f3lares) de 29 mil empreendimentos, todos multados por descumprimento da legisla\u00e7\u00e3o ambiental. Aproximadamente 17 mil indiv\u00edduos \u2013 tanto da ind\u00fastria como dos governos locais \u2013 foram responsabilizados e 1527 foram detidos.\u00a0 Em 2018, as equipes de inspe\u00e7\u00e3o visitaram novamente 20 prov\u00edncias<\/a> para acompanhar os casos e o resultado foi o recolhimento de mais 920 milh\u00f5es de yuans (137 milh\u00f5es de d\u00f3lares) em multa; 8000 pessoas foram autuadas.<\/p>\n

Enquanto isso, alguns funcion\u00e1rios zelosos demais impulsionaram o desempenho verde das suas empresas em uma tentativa de impressionar seus chefes, mas esqueceram de pensar em como isso afetaria os neg\u00f3cios e o p\u00fablico. A proibi\u00e7\u00e3o total do aquecimento a carv\u00e3o<\/a> durante o inverno de 2017, por exemplo, levou milhares de moradores de vilarejos a passarem a esta\u00e7\u00e3o tremendo de frio.<\/p>\n

Decis\u00f5es arbitr\u00e1rias desse tipo levaram a ganhos no curto prazo, mas ainda n\u00e3o se reverteram em conformidade ambiental. Elas ser\u00e3o cada vez mais desafiadas, uma vez que os agentes ambientais locais precisam controlar os poluidores sem prejudicar muito a produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u201cAs coisas v\u00e3o ficar muito mais dif\u00edceis para os agentes ambientais este ano. O coment\u00e1rio do Premier Li sobre um \u2018prazo de toler\u00e2ncia\u2019 oferece imunidade aos poluidores\u2026 mas n\u00f3s, os agentes, ainda seremos responsabilizados se falharmos em alcan\u00e7ar nossas metas\u201d, disse um agente an\u00f4nimo do norte da China \u00e0 revista chinesa Caijing<\/em><\/a>.<\/p>\n

Ganhos ambientais em risco<\/h2>\n

No seu discurso, o Premier Li Keqiang pediu para o pa\u00eds reduzir a concentra\u00e7\u00e3o atmosf\u00e9rica de di\u00f3xido de enxofre e de \u00f3xido de nitrog\u00eanio em 3%, e de PM2.5 em 2%, este ano. Uma solu\u00e7\u00e3o \u00e9 aumentar os gastos com despolui\u00e7\u00e3o. Para combater a polui\u00e7\u00e3o do ar, \u00e1gua e solo, foram alocados 60 bilh\u00f5es de yuans (9 bilh\u00f5es de d\u00f3lares) do or\u00e7amento central s\u00f3 este ano, um aumento de 48% em rela\u00e7\u00e3o ao ano anterior. O ministro Li tamb\u00e9m prometeu que o Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Ecologia oferecer\u00e1 ajuda tecnol\u00f3gica para empreendimentos poluidores que est\u00e3o buscando modernizar as suas instala\u00e7\u00f5es de tratamento de polui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Se a China n\u00e3o conseguir transicionar rapidamente para um modelo mais criterioso de governan\u00e7a ambiental, pode ser que acabe dizendo adeus \u00e0s vit\u00f3rias t\u00e3o duramente conquistadas no combate \u00e0 polui\u00e7\u00e3o; entre 2013 e 2017, os n\u00edveis de PM2.5 ca\u00edram 40% na regi\u00e3o Pequim-Tianjin-Hebei.<\/p>\n

Os sinais s\u00e3o preocupantes. Uma an\u00e1lise<\/a> realizada pela Reuters<\/em> com os dados oficiais de monitoramento revelou que, entre outubro e fevereiro, apenas seis das 39 cidades do norte da China \u2013 na regi\u00e3o Pequim-Tianjin-Hebei e na plan\u00edcie de Fenwei \u2013 registraram uma redu\u00e7\u00e3o no PM2.5. Os n\u00edveis m\u00e9dios dos poluentes que induzem a smog (neblinas causadas pelo ac\u00famulo de polui\u00e7\u00e3o no ar) aumentou 13%, para 88 microgramas, durante o per\u00edodo.<\/p>\n

Desde o segundo semestre do ano passado, o governo central aumentou os gastos<\/a> com aeroportos, estradas, pontes, linhas ferrovi\u00e1rias e outras infraestruturas. A China n\u00e3o dever\u00e1 voltar a depender das ind\u00fastrias de chamin\u00e9 \u2013 ferro e a\u00e7o, cimento \u2013 para sustentar a economia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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