{"id":50030595,"date":"2019-10-01T17:43:06","date_gmt":"2019-10-01T16:43:06","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=30595"},"modified":"2023-06-04T16:13:18","modified_gmt":"2023-06-04T15:13:18","slug":"30573-trens-chineses-enfrentam-obstaculos-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/30573-trens-chineses-enfrentam-obstaculos-na-america-latina\/","title":{"rendered":"Trens chineses enfrentam obst\u00e1culos na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Nos \u00faltimos dez anos, a China se tornou um ator essencial para as necessidades de infraestrutura da Am\u00e9rica Latina. Investindo apenas 3%<\/a> de seu PIB no setor (em vez dos 6% necess\u00e1rios), a regi\u00e3o espera preencher esse v\u00e1cuo com ajuda da China.<\/p>\n

No entanto, o pa\u00eds asi\u00e1tico tem encontrado uma s\u00e9rie de obst\u00e1culos imprevistos, sobretudo na expans\u00e3o de ferrovias. Assim, muitos an\u00fancios de investimento n\u00e3o foram concretizados, embora n\u00e3o tenham sido oficialmente cancelados.<\/p>\n

\n

50%<\/p>\n

\n
\nde todos os projetos de transporte latino-americanos vinculados a empresas chinesas desde 2002 avan\u00e7aram
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Dos 150 projetos de transporte em que a China expressou interesse desde 2002, apenas a metade avan\u00e7ou de alguma forma, segundo uma an\u00e1lise do Inter-American Dialogue.<\/a><\/p>\n

\u201cA China gosta dos an\u00fancios, e a Am\u00e9rica Latina tamb\u00e9m \u00e9 fan\u00e1tica por eles. Fazer coletivas de imprensa, lan\u00e7ar um projeto e depois ver o que acontece. Mas os projetos n\u00e3o s\u00e3o bem planejados e caem por terra quando aparecem os primeiros problemas\u201d, argumenta Leonardo Stanley, pesquisador do Centro de Estudos de Estado e Sociedade (CEDES).<\/p>\n

Necessidade de investimento<\/h2>\n

De 2000 a 2017, foram desenvolvidos 69 projetos de infraestrutura da China na Am\u00e9rica Latina, os quais representaram um montante de 56,1 milh\u00f5es de d\u00f3lares e geraram 400 mil empregos<\/a> diretos e indiretos, segundo uma pesquisa realizada por Enrique Dussel Peters e Ariel Armony.<\/p>\n

Concentrados na Argentina, Bol\u00edvia, Brasil, Equador e Venezuela, esses projetos s\u00e3o apenas alguns da extensa lista anunciada nos \u00faltimos anos, mas cuja maioria n\u00e3o avan\u00e7ou. O caso das ferrovias \u00e9 um dos mais significativos, com momentos de avan\u00e7o e de estagna\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A China acaba de chegar na regi\u00e3o com esses projetos ferrovi\u00e1rios, e ainda tem dificuldades de familiarizar-se com as pol\u00edticas dom\u00e9sticas e regionais<\/p><\/blockquote>\n

\u201c\u00c9 dif\u00edcil encontrar um projeto que seja declarado como oficialmente morto. Come\u00e7am a enfraquecer, mas pouqu\u00edssimas vezes se anuncia um cancelamento. Fazer isso seria admitir que n\u00e3o conseguiram avan\u00e7ar, e ningu\u00e9m gosta disso, muito menos as empresas chinesa\u201d, afirma Ricardo Barrios, pesquisador do programa de \u00c1sia e Am\u00e9rica Latina do Inter-American Dialogue.<\/p>\n

Com exemplos em toda a regi\u00e3o, os casos do trem-bala na Venezuela, do trem que ligaria a Cidade do M\u00e9xico a Queretaro e do Bioce\u00e2nico que ligaria Peru, Bol\u00edvia e Brasil s\u00e3o apenas alguns dos projetos ferrovi\u00e1rios de investimento chin\u00eas que n\u00e3o se concretizaram na \u00faltima d\u00e9cada.<\/p>\n

Esses tr\u00eas projetos, apesar de suas diferentes caracter\u00edsticas, refletem a s\u00e9rie de obst\u00e1culos com os quais a China tem se deparado na Am\u00e9rica Latina, desde problemas legais at\u00e9 a oposi\u00e7\u00e3o de comunidades nativas, conta Diego Leiva, estudante de doutorado na Universidade de Griffith, que analisou o tema num estudo a ser publicado em breve.<\/p>\n

\u201cA China acaba de chegar na regi\u00e3o com esses projetos ferrovi\u00e1rios, e ainda tem dificuldades de familiarizar-se com as pol\u00edticas dom\u00e9sticas e regionais. Teve maus resultados, mas tem um potencial enorme. Seu objetivo \u00e9 consolidar-se no mercado ferrovi\u00e1rio da Am\u00e9rica Latina\u201d, argumenta Leiva.<\/p>\n

Problemas no caminho<\/h2>\n

Na Venezuela, o governo e a empresa chinesa Railway Group Limited assinaram em 2009 o contrato para desenvolver um trem de alta velocidade. Foi o primeiro projeto de concep\u00e7\u00e3o e constru\u00e7\u00e3o de trens por uma empresa chinesa na Am\u00e9rica Latina, e o mais caro.<\/p>\n

Com um or\u00e7amento de 7,5 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, o objetivo era construir uma linha ferrovi\u00e1ria el\u00e9trica de 471 quil\u00f4metros com uma velocidade m\u00e9dia de 200 km\/h at\u00e9 2012. O trem conectaria Tinaco e Anaco, e passaria por quatro estados. Contudo, logo os primeiros problemas apareceram.<\/p>\n

A Venezuela, que inicialmente queria utilizar o trem para impulsionar a economia dos quatro estados, se viu em meio a problemas econ\u00f4micos e abandonou o projeto logo depois de ter come\u00e7ado a instalar as vias, descumprindo com seus compromissos financeiros frente \u00e0 empresa chinesa.<\/p>\n

\u201cA experi\u00eancia da China com trens de alta velocidade indica que as rotas mais vi\u00e1veis s\u00e3o as que conectam \u00e1reas metropolitanas e que t\u00eam um fornecimento est\u00e1vel de eletricidade. Essas condi\u00e7\u00f5es n\u00e3o existiam na Venezuela\u201d, afirmou Haibin Niu, pesquisador do BRICS Policy Center, no livro Building Development for a New Era.<\/a><\/p>\n

No M\u00e9xico, o governo lan\u00e7ou uma licita\u00e7\u00e3o em 2014, para construir um trem de alta velocidade que conectaria a Cidade do M\u00e9xico a Quer\u00e9taro, um percurso de 210 quil\u00f4metros. O projeto foi outorgado \u00e0 empresa China Railway Construction Corporation Limited (CRCC), junto com seus parceiros locais.<\/p>\n

A viabilidade comercial dessa linha era muito maior que a da Venezuela, considerando o tamanho da popula\u00e7\u00e3o ao longo da ferrovia e a capacidade fiscal do governo. Contudo, o governo suspendeu indefinidamente o projeto devido \u00e0 queda do pre\u00e7o do petr\u00f3leo.<\/p>\n

\n

$7.5bilh\u00e3o<\/p>\n

\n
\no custo projetado da ferrovia Tinaco-Anaco proposta pela Venezuela
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

\u201cA verdadeira raz\u00e3o para a suspens\u00e3o do projeto foi o questionamento sobre a falta de transpar\u00eancia da licita\u00e7\u00e3o por parte da opini\u00e3o p\u00fablica e da oposi\u00e7\u00e3o\u201d, argumenta Niu. \u201cAo analisar o fracasso, observadores ressaltaram que a empresa chinesa deveria ter prestado mais aten\u00e7\u00e3o \u00e0 sociedade civil e \u00e0 oposi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica\u201d.<\/p>\n

\u00c0 lista de iniciativas fracassadas se soma tamb\u00e9m a do demorado trem Bioce\u00e2nico, projeto de 2008 que conectaria a costa atl\u00e2ntica do Brasil com a costa pac\u00edfica do Peru. Representantes chineses assinaram em 2015 acordos com os governos da regi\u00e3o para realizar estudos de viabilidade para concretizar o investimento, que ainda n\u00e3o ocorreu.<\/p>\n

Para que o projeto se concretize, \u00e9 preciso avan\u00e7ar em v\u00e1rios aspectos, come\u00e7ando pelo percurso \u2014 que ainda n\u00e3o est\u00e1 definido. Al\u00e9m disso, \u00e9 necess\u00e1rio ouvir as preocupa\u00e7\u00f5es de comunidades ind\u00edgenas e de grupos ambientalistas, j\u00e1 que parte do percurso da ferrovia passaria pela Amaz\u00f4nia.<\/p>\n

\u201cTodo projeto de infraestrutura tem muitas vari\u00e1veis sociais, pol\u00edticas, ambientais e trabalhistas, muitas das quais as empresas chinesas n\u00e3o souberam manejar de maneira adequada. Eles podem ter tudo planejado at\u00e9 que de repente uma comunidade ind\u00edgena freia o desenvolvimento do projeto, afirmou Dussel.<\/p>\n

Li\u00e7\u00f5es aprendidas<\/h2>\n

Apesar dos problemas encontrados com as ferrovias, especialistas concordam que a China aprendeu algumas li\u00e7\u00f5es para investir em infraestrutura na Am\u00e9rica Latina. O pa\u00eds asi\u00e1tico agora entende melhor o contexto da regi\u00e3o e adapta os projetos a ela.<\/p>\n

\u201cVimos melhorias em certas \u00e1reas. Algumas empresas tiveram sucesso ao interagir com os diferentes grupos envolvidos e conseguiram desenvolver projetos complexos. Mas em outras \u00e1reas ainda falta avan\u00e7ar. A China tende a atar o financiamento \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de uma empresa pontual, e costuma n\u00e3o ter lugar para uma poss\u00edvel mudan\u00e7a\u201d, afirma Barrios.<\/p>\n

Na Argentina, o investimento chin\u00eas em ferrovias encontrou um de seus casos mais bem-sucedidos at\u00e9 o momento.<\/p>\n

Sem participar da constru\u00e7\u00e3o, a China outorgou em 2013 um empr\u00e9stimo de 2,1 milh\u00f5es de d\u00f3lares para a renova\u00e7\u00e3o de parte das vias e locomotivas do trem Belgrano Cargas, um dos ramais estrat\u00e9gicos do sistema ferrovi\u00e1rio argentino por sua conex\u00e3o com a regi\u00e3o agroexportadora.<\/p>\n

Mas se n\u00e3o conseguirmos melhorar a qualidade dos projetos, vamos acabar nos deparando com mais fracassos<\/p><\/blockquote>\n

O projeto foi realizado de maneira exitosa, levando \u00e0 extens\u00e3o do financiamento em v\u00e1rias oportunidades \u2014 como ao longo das gest\u00f5es de dois governos opostos entre si. Dos 1.700 quil\u00f4metros de ferrovias, j\u00e1 foram renovados 1.200<\/a>, e os 500 restantes est\u00e3o em execu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u201cDiferente de outros casos, o enfoque da China nesse projeto foi positivo. O pa\u00eds conseguiu entrar no mercado argentino, o que demonstra um processo de aprendizagem. \u00c9 um projeto mais modesto e vi\u00e1vel, no qual a China n\u00e3o precisou participar tanto da elabora\u00e7\u00e3o como participou da constru\u00e7\u00e3o\u201d, afirma Leiva.<\/p>\n

Evitar maiores problemas no desenvolvimento dos projetos de infraestrutura ser\u00e1 fundamental para as necessidades de investimento da Am\u00e9rica Latina. A regi\u00e3o espera que a iniciativa do Cintur\u00e3o e da Rota<\/a> do governo chin\u00eas seja um caminho importante para alcan\u00e7ar esse maior financiamento.<\/p>\n

O projeto tem como objetivo ampliar os investimentos da China mediante o estabelecimento de rotas terrestres e mar\u00edtimas. O primeiro pa\u00eds da regi\u00e3o a fazer parte da iniciativa foi o Panam\u00e1, que estabeleceu rela\u00e7\u00f5es com a China ano passado. A ele se somaram Ant\u00edgua e Barbuda, Trinidad e Tobago, Bol\u00edvia e Chile, entre outros.<\/p>\n

\u201cA Am\u00e9rica Latina tem necessidades e demandas, e a China tem a possibilidade de satisfaz\u00ea-las. A iniciativa do Cintur\u00e3o e da Rota ser\u00e1 central nesse sentido, por ter um foco em infraestrutura\u201d, diz Dussel. \u201cMas se n\u00e3o conseguirmos melhorar a qualidade dos projetos, vamos acabar nos deparando com mais fracassos\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A pouca considera\u00e7\u00e3o da viabilidade social e ambiental abalou muitos projetos ferrovi\u00e1rios chineses na Am\u00e9rica Latina<\/p>\n","protected":false},"author":50000563,"featured_media":50030593,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039919],"tags":[50029556,50040253],"hashtags":[],"country":[50003524,50003530,50003526,50003535,50003542],"class_list":["post-50030595","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-infraestrutura-pt-br","tag-transporte-pt-br","country-argentina-pt-br","country-bolivia-pt-br","country-brasil-pt-br","country-equador","country-venezuela-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nTrens chineses enfrentam obst\u00e1culos na Am\u00e9rica Latina | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"A pouca considera\u00e7\u00e3o da viabilidade social e ambiental abalou 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