{"id":50032997,"date":"2020-01-20T15:07:31","date_gmt":"2020-01-20T15:07:31","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=32997"},"modified":"2022-06-24T16:01:12","modified_gmt":"2022-06-24T15:01:12","slug":"32971-china-se-mantem-indecisa-e-pragmatica-frente-a-crise-da-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/32971-china-se-mantem-indecisa-e-pragmatica-frente-a-crise-da-venezuela\/","title":{"rendered":"China se mant\u00e9m indecisa e pragm\u00e1tica frente \u00e0 crise da Venezuela"},"content":{"rendered":"

Parecia que a crise<\/a> que tomou conta da Venezuela no in\u00edcio deste ano estremeceria as funda\u00e7\u00f5es do pa\u00eds mais uma vez. Houve um movimento internacional que dividiu o mundo em dois blocos: os que se posicionaram ao lado do opositor Juan Guaid\u00f3 e os que apoiaram o presidente Nicol\u00e1s Maduro. Nesse cen\u00e1rio preto e branco, uma pe\u00e7a fundamental se manteve dentro da zona cinza: a China.<\/p>\n

Ao lado da R\u00fassia, a China \u00e9 o principal sustento econ\u00f4mico<\/a> do chavismo h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada. Mas a d\u00edvida<\/a> de mais de 20 bilh\u00f5es de d\u00f3lares da Venezuela, somada \u00e0 sua atual incapacidade de dar conta dos pagamentos, e \u00e0 pol\u00edtica cambaleante rumo a um futuro incerto, levaram Pequim a manter prud\u00eancia e evitar posicionamentos pol\u00edticos claros.<\/p>\n

A situa\u00e7\u00e3o levou muitos a questionarem se o governo chin\u00eas apoia Maduro ou Guaid\u00f3. Ou se a China est\u00e1 jogando nos dois times, como v\u00e1rios venezuelanos que acompanham o tema t\u00eam sugerido.<\/p>\n

O mundo frente a uma nova crise pol\u00edtica<\/h2>\n

Em janeiro de 2019, o pouco conhecido Juan Guaid\u00f3 abalou a estrutura da pol\u00edtica venezuelana ao se autoproclamar presidente. A oposi\u00e7\u00e3o havia declarado Nicol\u00e1s Maduro \u201cusurpador\u201d quando ele assumiu o governo no dia 10 de janeiro ap\u00f3s elei\u00e7\u00f5es das quais boa parte da oposi\u00e7\u00e3o n\u00e3o participou, com den\u00fancias de fraude e ilegitimidade, e com o desconhecimento de boa parte da comunidade internacional. Protegido por um artigo da Constitui\u00e7\u00e3o, Guaid\u00f3 se autoproclamou presidente interino do pa\u00eds com um plano: \u201cacabar com a usurpa\u00e7\u00e3o (de Maduro), governo de transi\u00e7\u00e3o, elei\u00e7\u00f5es livres\u201d.<\/p>\n

Pa\u00edses como R\u00fassia, Turquia e Cuba se mantiveram ao lado de Maduro. Dez pa\u00edses<\/a> da Am\u00e9rica Latina, Estados Unidos, Canad\u00e1 e mais da metade da Uni\u00e3o Europeia \u2014 incluindo Espanha, Alemanha, Reino Unido e Fran\u00e7a \u2014 reconheceram<\/a> Guaid\u00f3 como presidente.<\/p>\n

Pequim, por sua vez, enviou uma declara\u00e7\u00e3o amb\u00edgua. \u201cA China apoia os esfor\u00e7os realizados pelo governo da Venezuela para manter a soberania, a independ\u00eancia e a estabilidade nacional\u201d, afirmou Hua Chunying, porta-voz do Minist\u00e9rio de Assuntos Exteriores.<\/p>\n

\n

67 mil<\/p>\n

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\nmilh\u00f5es de d\u00f3lares \u00e9 o investimento estimado da China na Venezuela
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Na pr\u00e1tica, o pa\u00eds optou pelo pragmatismo, guiado por sua defesa hist\u00f3rica do princ\u00edpio de n\u00e3o interfer\u00eancia em assuntos internos de outros pa\u00edses, e sem perder de vista que apoiar um dos lados poderia colocar seus investimentos em risco.<\/p>\n

\u201cA China \u00e9 um dos interlocutores pol\u00edticos e socioecon\u00f4micos internacionais mais prezados pelo regime venezuelano, com a ideia, seguida por Ch\u00e1vez e por Maduro, n\u00e3o apenas de frear a influ\u00eancia dos Estados Unidos, mas de confront\u00e1-la\u201d, explica a especialista em pol\u00edtica internacional Elsa Cardozo, pesquisadora da Universidade Sim\u00f3n Bol\u00edvar e da Universidade Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello.<\/p>\n

Ana Milagros Parra, cientista pol\u00edtica e chefe do departamento de an\u00e1lise estrat\u00e9gica de riscos da empresa de consultoria legal IurisCorp, concorda com essa teoria e afirma que a coopera\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses come\u00e7ou quando a Venezuela \u201cbuscava um apoio diplom\u00e1tico em contraposi\u00e7\u00e3o. E a China representa esse apoio, e tem assento no Conselho de Seguran\u00e7a da ONU\u201d.<\/p>\n

Na d\u00e9cada passada, quando os pre\u00e7os das commodities, como o petr\u00f3leo, aumentaram, a China come\u00e7ou a procurar provedores confi\u00e1veis. Tornou-se assim o segundo mercado mais importante para a Venezuela. Em 2006, come\u00e7aram os empr\u00e9stimos do que hoje se conhece como \u201cFundo Chin\u00eas\u201d: investimentos<\/a> para infraestrutura, habita\u00e7\u00e3o ou energia<\/a> cujo montante \u00e9 desconhecido. Diversos economistas entrevistados para este artigo e outros especialistas sobre o tema estimam que o fundo tenha cerca de 67 bilh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u201cA diplomacia chinesa na Am\u00e9rica Latina se traduz em investimentos. No come\u00e7o deste ano, o montante investido em toda a regi\u00e3o chegava a 140 bilh\u00f5es de d\u00f3lares. A maioria destes, cerca de 67, apenas na Venezuela\u201d, explica Rafael \u00c1lvarez Loscher, advogado e s\u00f3cio fundador da IurisCorp.<\/p>\n

Essa rela\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica continuou a aprofundar-se, inclusive quando a crise humanit\u00e1ria na Venezuela se intensificou. Em dezembro de 2017, o governo de Maduro se uniu \u00e0 Iniciativa do Cintur\u00e3o e da Rota (BRI, na sigla em ingl\u00eas), a bandeira da China para aumentar seus investimentos no exterior e ampliar suas redes de influ\u00eancia.<\/p>\n

Os empr\u00e9stimos da China se tornaram uma op\u00e7\u00e3o atrativa para muitos governos latino-americanos que n\u00e3o tinham acesso a outros credores como o Banco Mundial ou o Fundo Monet\u00e1rio Internacional, ou n\u00e3o estavam dispostos a realizar as reformas econ\u00f4micas exigidas por esses organismos.<\/p>\n

\u201cEssa situa\u00e7\u00e3o incentivou muitas pol\u00edticas ruins, pol\u00edticas de consumo em vez de investimento. Na Venezuela, esse dinheiro foi investido e agora \u00e9 o momento de pagar as d\u00edvidas\u201d, afirma Guillermo Arcay, economista e integrante da consultora Ecoanal\u00edtica.<\/p>\n

Vacas magras<\/h2>\n

Entre 2014 e 2015, durante o primeiro mandato de Maduro, o pre\u00e7o do petr\u00f3leo caiu de maneira dr\u00e1stica, fazendo com que a Venezuela tivesse dificuldades para pagar a d\u00edvida e duplicasse a quantidade de petr\u00f3leo enviada \u00e0 China. Ao mesmo tempo, a produ\u00e7\u00e3o nacional diminuiu abruptamente. A d\u00edvida cresceu e a China a renegociou diversas vezes.<\/p>\n

\u201cPor dois anos, a China ofereceu um per\u00edodo de car\u00eancia, ajudando Maduro, mas isso acabou. Os pagamentos programados v\u00e3o al\u00e9m dos 20 bilh\u00f5es\u201d, conta Arcay.<\/p>\n

\u201cA paci\u00eancia dos chineses est\u00e1 come\u00e7ando a acabar depois de prorrogarem o pagamento da d\u00edvida tantas vezes, e a rela\u00e7\u00e3o est\u00e1 cada vez mais distante. Eles trazem assessores, sugerem mudan\u00e7as na estrutura econ\u00f4mica venezuelana, mas o governo n\u00e3o escuta. Assim, a China come\u00e7a a impor condi\u00e7\u00f5es que n\u00e3o havia imposto quando a Venezuela tinha super\u00e1vit e estabilidade pol\u00edtica e econ\u00f4mica\u201d, argumenta o economista Manuel Sutherland, diretor do Centro de Pesquisa e Forma\u00e7\u00e3o Trabalhista (CIFO, na sigla em espanhol), em Caracas.<\/p>\n

O golpe pol\u00edtico de Guaid\u00f3 trouxe consigo o golpe econ\u00f4mico de seu principal aliado, os Estados Unidos. J\u00e1 no mandato de Barack Obama, os americanos haviam imposto san\u00e7\u00f5es individuais a pessoas relacionadas ao governo de Maduro, mas foi Donald Trump quem atacou a galinha dos ovos de ouro: a PDVSA, a petroleira estatal. Trump proibiu as transa\u00e7\u00f5es entre os Estados Unidos e a estatal venezuelana.<\/p>\n

Em sua rea\u00e7\u00e3o pol\u00edtica e diplom\u00e1tica, a China optou pela via de declara\u00e7\u00f5es pouco contundentes, seguindo seu antigo costume de n\u00e3o se envolver nos assuntos internos de outros pa\u00edses. Ma Zhaoxu, embaixador no Conselho de Seguran\u00e7a das Na\u00e7\u00f5es Unidas, declarou que a \u201cChina se op\u00f5e \u00e0 interven\u00e7\u00e3o militar na Venezuela e se op\u00f5e ao uso da chamada ajuda humanit\u00e1ria para alcan\u00e7ar fins pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n

Mesmo que o regime mude, os problemas b\u00e1sicos da vida das pessoas continuar\u00e3o a ser dif\u00edceis de resolver<\/p><\/blockquote>\n

No entanto, outras a\u00e7\u00f5es revelaram uma faceta pol\u00edtica mais clara. Em outubro deste ano, a Venezuela decidiu candidatar-se a um assento entre os 47 pa\u00edses do Conselho de Direitos Humanos da ONU. Tanto o Brasil como Cuba terminavam seu per\u00edodo de dois anos como parte do bloco latino-americano (que tem 8 cadeiras, com per\u00edodos intercalados), mas Cuba decidiu n\u00e3o solicitar sua renova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Com essa decis\u00e3o, a Venezuela ficou sem apoio em sua candidatura. Duas semanas antes da vota\u00e7\u00e3o, contudo, a Costa Rica apresentou sua candidatura, que no papel parecia forte por ser um dos pa\u00edses com os melhores indicadores em direitos humanos da regi\u00e3o, muito ativo diplomaticamente nos acordos clim\u00e1ticos globais e sede de institui\u00e7\u00f5es como a Corte Interamericana de Direitos Humanos.<\/p>\n

A vota\u00e7\u00e3o, contudo, favoreceu o governo de Maduro. Com 105 votos a favor, incluindo os de R\u00fassia, Cuba e os membros do Movimento de Pa\u00edses Alinhados, a Venezuela derrotou a Costa Rica. Pequim tamb\u00e9m apoiou a candidatura do pa\u00eds.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, ainda h\u00e1 espa\u00e7os vis\u00edveis de intera\u00e7\u00e3o pol\u00edtica: Maduro fez sua \u00faltima visita oficial a Pequim em setembro de 2018, e figuras como o Ministro da Defesa Vladimir Padrino L\u00f3pez participaram de eventos como o F\u00f3rum de Seguran\u00e7a de Xianshang.<\/p>\n

No campo econ\u00f4mico, contudo, a China tem preferido a cautela. \u201cFez-se muito alarde com os acordos mais recentes relacionados a agricultura e pesca, mas ao mesmo tempo a China se nega a fazer novos empr\u00e9stimos devido \u00e0s dificuldades de pagamento da d\u00edvida com petr\u00f3leo, \u00e0 perda de capacidade de produ\u00e7\u00e3o, e por causa das san\u00e7\u00f5es. Sem fazer muito barulho, o governo chin\u00eas protege seus interesses e exige cada vez mais garantias e melhores condi\u00e7\u00f5es a cada acordo\u201d, conta a especialista em pol\u00edtica internacional Elsa Cardozo.<\/p>\n

Embora o governo chin\u00eas tenha evitado tomar uma posi\u00e7\u00e3o clara sobre a crise pol\u00edtica venezuelana, seus diplomatas aposentados mostram que n\u00e3o acreditam que ela ser\u00e1 resolvida em um futuro pr\u00f3ximo. Em um artigo no jornal municipal de Xangai, Jiefang Daily<\/em>, o diplomata chin\u00eas aposentado Yang Chengxu desenvolveu<\/a> sobre o assunto:<\/p>\n

“A expectativa \u00e9 de que a desordem na Am\u00e9rica Latina continue a se alastrar este ano. Maduro prop\u00f4s a realiza\u00e7\u00e3o de elei\u00e7\u00f5es parlamentares, com o objetivo de tentar derrotar a oposi\u00e7\u00e3o. No entanto, a quest\u00e3o do sustento dos venezuelanos parece dif\u00edcil de resolver”, escreveu<\/a>. “A Am\u00e9rica Latina est\u00e1 cheia de incertezas agora. A principal causa \u00e9 o fosso crescente entre ricos e pobres e a economia em desacelera\u00e7\u00e3o. Mesmo que o regime mude, os problemas b\u00e1sicos da vida das pessoas continuar\u00e3o a ser dif\u00edceis de resolver.\u201d<\/p>\n

Wang Zhen, ex-embaixador chin\u00eas na Venezuela, disse ao site iFeng<\/em> que a coopera\u00e7\u00e3o tem sido com dois Estados soberanos, n\u00e3o com os governos de Ch\u00e1vez ou Maduro. Em um artigo<\/a> para o jornal do governo Beijing Daily<\/em>, Wang, que tamb\u00e9m \u00e9 pesquisador da China Foundation for International and Strategic Studies (CFIIS), sugeriu que a oposi\u00e7\u00e3o est\u00e1 perdendo for\u00e7a.<\/p>\n

Enquanto Maduro conseguiu manter os militares ao seu lado, Guaid\u00f3 n\u00e3o tem conquistas para mostrar um ano depois de se declarar presidente. Tamb\u00e9m n\u00e3o conseguiu angariar o apoio da popula\u00e7\u00e3o, o que pode diminuir gradualmente, escreveu Wang. Wang tamb\u00e9m prev\u00ea que os assuntos internos da Venezuela ser\u00e3o resolvidos eventualmente, embora ele n\u00e3o explique como.<\/p>\n

Sobre a quest\u00e3o do petr\u00f3leo, Guillermo Arcay conta que houve reuni\u00f5es do governo chin\u00eas com suas empresas estatais que operam na Venezuela. \u201cA orienta\u00e7\u00e3o geral da conversa era que as empresas evitassem as rela\u00e7\u00f5es com o petr\u00f3leo venezuelano. Os investimentos na Venezuela estavam cada vez menos rent\u00e1veis. Por isso, a China decidiu evitar um problema com os Estados Unidos e distanciar-se da crise o m\u00e1ximo poss\u00edvel. Sua rela\u00e7\u00e3o com o capital americano vale mais do que podem ganhar com a Venezuela em curto prazo\u201d, conta.<\/p>\n

A Unipec, bra\u00e7o comercial da petroleira chinesa Sinopec, vetou o uso de embarca\u00e7\u00f5es que tiveram alguma rela\u00e7\u00e3o com o fluxo de petr\u00f3leo da Venezuela. Ao mesmo tempo, a China Huanqiu Contracting and Engineering Corporation (HQC), filial da maior empresa de energia da China \u2014 a China National Petroleum Corporation (CNPC) \u2014 e principal contratadora petroleira do pa\u00eds asi\u00e1tico na Venezuela, deu fim aos acordos com seus provedores locais. A decis\u00e3o foi tomada, segundo o portal de not\u00edcias econ\u00f4micas Bloomberg, devido \u00e0 falta de pagamentos e \u00e0 \u201csitua\u00e7\u00e3o extremamente dif\u00edcil desse projeto\u201d.<\/p>\n

O portal venezuelano Anal\u00edtica publicou em setembro uma carta da HQC \u00e0 Sinovesa, empresa local localizada no Cintur\u00e3o Petrol\u00edfero do Orinoco e de capital misto com 51% da PDVSA e 49% da estatal chinesa CNPC. Na carta, a empresa explica que \u201cdepois de muito tempo esperando o pagamento pendente, com uma grande press\u00e3o causada pela falta de fluxo de caixa e interesses de capital, infelizmente nos vemos obrigados a emitir esta notifica\u00e7\u00e3o para suspender o contrato\u201d.<\/p>\n

Mesmo assim, parece que a China n\u00e3o est\u00e1 planejando abandonar seus investimentos em petr\u00f3leo na Venezuela. Ou pelo menos fez um esfor\u00e7o para mostrar que tem rela\u00e7\u00f5es estreitas com o pa\u00eds. Isso ficou demonstrado com o an\u00fancio, em agosto do ano passado, de um investimento conjunto entre empresas petroleiras de ambos os pa\u00edses para impulsionar a produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Flertes com a oposi\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

Enquanto isso, a oposi\u00e7\u00e3o a Maduro tentava se aproximar da China.<\/p>\n

Em maio, Juan Guaid\u00f3 disse que havia recebido um comunicado da China sobre uma poss\u00edvel solu\u00e7\u00e3o para a crise venezuelana. O comunicado havia chegado, segundo o l\u00edder da oposi\u00e7\u00e3o, por meio do Grupo Internacional de Contato, o conjunto de pa\u00edses latino-americanos sob o guarda-chuva da Uni\u00e3o Europeia que buscam uma sa\u00edda democr\u00e1tica para a Venezuela mediante o di\u00e1logo entre ambas as partes, oposi\u00e7\u00e3o e chavismo.<\/p>\n

Em outubro, apenas alguns dias depois de Maduro conseguir um assento no Conselho de Direitos Humanos, a representante diplom\u00e1tica de Guaid\u00f3 no Brasil, Mar\u00eda Teresa Belandria, disse que o l\u00edder da oposi\u00e7\u00e3o mantinha contatos com as delega\u00e7\u00f5es chinesa e russa.<\/p>\n

\u201cEles enviaram v\u00e1rios grupos de diplomatas para falar conosco, e tamb\u00e9m tivemos contato com a delega\u00e7\u00e3o russa, sobretudo em Bras\u00edlia\u201d, declarou Belandria durante um evento em S\u00e3o Paulo. Segundo a representante de Guaid\u00f3, foram contatos explorat\u00f3rios, e o interesse de sua equipe era que tanto a R\u00fassia como a China fossem \u201cfacilitadores do processo de transi\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica\u201d.<\/p>\n

Embora n\u00e3o haja certezas sobre essa quest\u00e3o, todos apontam que \u00e9 poss\u00edvel que reuni\u00f5es tenham acontecido, um reconhecimento de terreno em caso de o poder de fato mudar de m\u00e3os na Venezuela.<\/p>\n

Os investimentos na Venezuela estavam cada vez menos rent\u00e1veis. Por isso, a China decidiu evitar um problema com os Estados Unidos e distanciar-se da crise o m\u00e1ximo poss\u00edvel<\/p><\/blockquote>\n

\u201c\u00c9 conveniente para eles [China e R\u00fassia] que ocorra uma transi\u00e7\u00e3o ordenada para assegurar seus investimentos, e que tudo o que fizeram se mantenha no pr\u00f3ximo governo\u201d, conta a cientista pol\u00edtica Ana Milagros Parra.<\/p>\n

\u201cA China \u00e9 o maior comprador de produtos energ\u00e9ticos do mundo, e a Venezuela \u00e9 o pa\u00eds com a maior reserva de petr\u00f3leo do mundo. H\u00e1 uma rela\u00e7\u00e3o natural que n\u00e3o faz sentido romper. Se h\u00e1 transi\u00e7\u00e3o pol\u00edtica, h\u00e1 interesse por parte da China em manter uma rela\u00e7\u00e3o financeira, e do lado da oposi\u00e7\u00e3o n\u00e3o h\u00e1 raz\u00f5es para repudiar os investimentos chineses\u201d, afirma Guillermo Arcay.<\/p>\n

\u201cQuando se tem dinheiro, pode-se apostar em todas a op\u00e7\u00f5es e ver aos poucos o que vai acontecendo, e como as coisas v\u00e3o se desenhando para que se possa tomar uma decis\u00e3o no momento certo. Eles s\u00e3o pacientes\u201d, opina \u00c1lvarez Loscher.<\/p>\n

A China, observam os economistas e pesquisadores venezuelanos, parece n\u00e3o ter pressa e n\u00e3o acredita em \u201canos decisivos\u201d, como parecia que seria 2019 na Venezuela. A \u00fanica bandeira, observam eles, parece ser a de preservar os pr\u00f3prios interesses econ\u00f4micos e de agarrar-se a seu pragmatismo.<\/p>\n

Como afirma Elsa Cardozo, \u201cn\u00e3o parece que a China queira afundar nem tampouco salvar a Venezuela. Tamb\u00e9m n\u00e3o \u00e9 um ator disposto a promover solu\u00e7\u00f5es ou de criar obst\u00e1culos a elas, desde que seus interesses \u2014 cr\u00e9ditos, investimentos, presen\u00e7a em projetos estrat\u00e9gicos \u2014 sejam preservados\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Parecia que a crise que tomou conta da Venezuela no in\u00edcio deste ano estremeceria as funda\u00e7\u00f5es do pa\u00eds mais uma vez. Houve um movimento internacional que dividiu o mundo em dois blocos: os que se posicionaram ao lado do opositor Juan Guaid\u00f3 e os que apoiaram o presidente Nicol\u00e1s Maduro. Nesse cen\u00e1rio preto e branco, […]<\/p>\n","protected":false},"author":50000013,"featured_media":50032978,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039919],"tags":[50030008,50003579,50041487],"hashtags":[],"country":[50003528,50003542],"class_list":["post-50032997","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-divida","tag-financas","tag-geopolitica-pt-br","country-china-pt-br","country-venezuela-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nChina se mant\u00e9m indecisa e pragm\u00e1tica frente \u00e0 crise da Venezuela | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Em meio \u00e0 crise pol\u00edtica e humanit\u00e1ria da Venezuela, a China conserva postura amb\u00edgua\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link 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