{"id":50033579,"date":"2020-02-24T22:00:30","date_gmt":"2020-02-24T22:00:30","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=33579"},"modified":"2022-06-27T20:05:45","modified_gmt":"2022-06-27T19:05:45","slug":"33575-equador-e-primeiro-da-regiao-no-banco-aiib-o-que-isso-significa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/33575-equador-e-primeiro-da-regiao-no-banco-aiib-o-que-isso-significa\/","title":{"rendered":"Equador \u00e9 primeiro da regi\u00e3o no banco AIIB: o que isso significa?"},"content":{"rendered":"

Em novembro do ano passado, o Equador se tornou o primeiro pa\u00eds latino-americano a ser inclu\u00eddo como membro do Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB). O banco, promovido pelo governo chin\u00eas, foi inaugurado em 2014 para financiar projetos de desenvolvimento ao redor do mundo.<\/p>\n

Agora, economistas e especialistas em financiamento se questionam como o Equador poder\u00e1 aproveitar ao m\u00e1ximo sua inclus\u00e3o no novo banco. Segundo eles, o sucesso depender\u00e1 de como o pa\u00eds vai conseguir alinhar esses recursos com boas pr\u00e1ticas em quest\u00f5es que v\u00e3o da gest\u00e3o de conflitos sociais e do cumprimento de padr\u00f5es ambientais \u00e0 transpar\u00eancia sobre os projetos.<\/p>\n

O primeiro parceiro latino-americano<\/h2>\n

“Esta \u00e9 uma oportunidade muito especial para nosso pa\u00eds se integrar ainda mais \u00e0 costa do Pac\u00edfico e aos pa\u00edses vinculados a este banco”, disse<\/a> Jos\u00e9 Valencia, ministro de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Equador, na cerim\u00f4nia de assinatura do acordo do AIIB em Pequim.<\/p>\n

Mais de 90 pa\u00edses integram a institui\u00e7\u00e3o financeira, cuja sede fica em Pequim e que gerou expectativas em todo o mundo por seus investimentos em projetos de energia, de transporte p\u00fablico ou de conex\u00e3o \u00e0 internet na \u00c1sia e na \u00c1frica. Em apenas tr\u00eas anos, o banco foi considerado um concorrente do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e at\u00e9 mesmo do Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI).<\/p>\n

\n

AAA<\/p>\n

\n
\nest\u00e1 \u00e9 a nota de cr\u00e9dito do AIIB, a mais alta poss\u00edvel
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Segundo analistas, dada a sua nota de cr\u00e9dito AAA<\/a>, o banco tamb\u00e9m pode atuar como um “selo de aprova\u00e7\u00e3o” para catalisar empr\u00e9stimos<\/a> do setor privado.<\/p>\n

A entrada do Equador no AIIB representa uma oportunidade para o pa\u00eds obter empr\u00e9stimos para impulsionar projetos que dinamizem a economia do pa\u00eds, segundo analistas econ\u00f4micos e especialistas da rela\u00e7\u00e3o entre os dois pa\u00edses. Para eles, o governo do presidente Len\u00edn Moreno deveria usar com cautela os potenciais recursos que entrarem nos cofres do Estado, para evitar que sejam dilu\u00eddos em poss\u00edveis esquemas de corrup\u00e7\u00e3o ou em projetos pouco necess\u00e1rios.<\/p>\n

Paulina Garz\u00f3n, pesquisadora equatoriana que faz parte da Iniciativa para Investimentos Sustent\u00e1veis China-Am\u00e9rica Latina (ISSCAL), da American University de Washington, acredita que \u00e9 importante para o Equador que as autoridades financeiras tenham aprendido as li\u00e7\u00f5es deixadas por projetos fracassados com recursos da China, que foram promovidos pelo governo de Rafael Correa, como a constru\u00e7\u00e3o da usina hidrel\u00e9trica Coca Codo Sinclair, no leste do Equador, que teve um aditivo<\/a> de cerca de 2 bilh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/p>\n

\u201cSe a represa de Coca Codo Sinclair \u2014 o projeto-s\u00edmbolo da coopera\u00e7\u00e3o China-Equador \u2014 \u00e9 um caso representativo, ent\u00e3o n\u00e3o parece que as respostas s\u00e3o encorajadoras”, disse Garz\u00f3n, que est\u00e1 familiarizada com muitos desses projetos “A Coca Codo Sinclair foi constru\u00edda com estudos t\u00e9cnicos obsoletos, as falhas t\u00e9cnicas colocaram em risco a integridade da obra, a represa n\u00e3o contribuiu com a quantidade estimada de energia e, para piorar as coisas, a empreiteira Sinohydro enfrenta um processo de investiga\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio P\u00fablico por atos de corrup\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Na \u00faltima d\u00e9cada, a China se tornou a principal fonte externa de financiamento para o Equador. Mais de 18 bilh\u00f5es de d\u00f3lares chegaram ao pa\u00eds atrav\u00e9s de empr\u00e9stimos concedidos por institui\u00e7\u00f5es estatais vinculadas ao governo chin\u00eas entre 2010 e 2017, de acordo com Inter-American Dialogue. No in\u00edcio deste ano, a d\u00edvida era de cerca de 8 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, de acordo<\/a> com El Universal<\/em>.<\/p>\n

V\u00e1rios desses empr\u00e9stimos foram feitos com condi\u00e7\u00f5es controversas, como a contrata\u00e7\u00e3o exclusiva de empresas chinesas para a execu\u00e7\u00e3o de projetos. Eles possibilitavam at\u00e9 que as empresas contratadas trouxessem suas pr\u00f3prias equipes da China.<\/p>\n

\u201cGeralmente pagamos duas vezes, por assim dizer, os cr\u00e9ditos concedidos pela China. Primeiro, pelo dinheiro que temos que pagar com juros; e, segundo, porque somos explicitamente obrigados a contratar empresas chinesas. No final das contas, o dinheiro que chega n\u00e3o gera o efeito multiplicador desejado na gera\u00e7\u00e3o de transfer\u00eancia de m\u00e3o-de-obra e tecnologia\u201d, afirma o economista Jorge Calder\u00f3n Salazar, reitor do Instituto Tecnol\u00f3gico Argos, em Guayaquil.<\/p>\n

Crit\u00e9rios desejados para projetos<\/h2>\n

A cria\u00e7\u00e3o deste banco de investimento complementa o plano estrat\u00e9gico da China para impulsionar sua principal bandeira, a Iniciativa do Cintur\u00e3o e Rota, um dos pilares de sua aspira\u00e7\u00e3o geopol\u00edtica para se tornar a primeira pot\u00eancia mundial em 2050.<\/p>\n

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19<\/p>\n

\n
\npa\u00edses\u00a0da Am\u00e9rica Latina e do Caribe a se unir ao projeto de bandeira chinesa
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Como o Di\u00e1logo Chino<\/em> j\u00e1 contou<\/a>, at\u00e9 agora, 19 pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe aderiram a essa iniciativa chinesa, que busca maior coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica. O Equador ingressou em dezembro de 2018 e \u00e9 um dos pa\u00edses que mais projetos buscou promover<\/a> no \u00e2mbito desse relacionamento.<\/p>\n

No entanto, a chegada do AIIB como um novo credor suscitou receios de que padr\u00f5es de respeito a regras sociais e ambientais no planejamento e execu\u00e7\u00e3o de projetos seriam diminu\u00eddos, especialmente no Equador.<\/p>\n

Isso permitiria evitar os problemas que as empresas chinesas enfrentaram no passado, como desalojamentos de fam\u00edlias em \u00e1reas onde se executam projetos de minera\u00e7\u00e3o de cobre \u2014 como a mina Mirador na Cordilheira do C\u00f3ndor, na Amaz\u00f4nia equatoriana, que o Di\u00e1logo Chino<\/em> documentou<\/a>, ou a de Nankints, que tamb\u00e9m teve problemas<\/a> semelhantes.<\/p>\n

Tamb\u00e9m poderia ajudar a evitar a morte de dirigentes locais ou a mudan\u00e7a no fluxo dos rios devido ao funcionamento de usinas hidrel\u00e9tricas, denunciado por comunidades no passado.<\/p>\n

Para Paulina Garz\u00f3n, a sele\u00e7\u00e3o correta de projetos \u00e9 essencial para que eles de fato contribuam para o desenvolvimento do pa\u00eds. Ela enfatiza especialmente o potencial que os rios t\u00eam.<\/p>\n

\u201cOs governos nacionais e financiadores internacionais deveriam priorizar e garantir a conectividade dos corredores hidrol\u00f3gicos e florestais e a integridade dos ecossistemas sobre a conectividade da infraestrutura com base na extra\u00e7\u00e3o de recursos naturais\u201d, disse Garz\u00f3n, que foi autora<\/a> do Manual de diretrizes ambientais e sociais chinesas para empr\u00e9stimos e investimentos no exterior: Um guia para as comunidades locais.<\/em><\/p>\n

\u201cAcho que \u00e9 hora de parar de chamar as ferrovias e as grandes barragens de meios de transporte e de gera\u00e7\u00e3o de energia limpos. Uma ferrovia que atravessa a Amaz\u00f4nia constitui uma enorme amea\u00e7a \u00e0 integridade dos ecossistemas amaz\u00f4nicos\u201d, acrescenta ela, referindo-se ao financiamento maci\u00e7o chin\u00eas de usinas hidrel\u00e9tricas no Equador e \u00e0 ferrovia que a China tentou construir entre Brasil, Bol\u00edvia e Peru.<\/p>\n

O economista Jorge Calder\u00f3n espera que o governo equatoriano aproveite essa nova fonte de financiamento para resgatar e aumentar o n\u00edvel tecnol\u00f3gico do setor agr\u00edcola do pa\u00eds, que hoje possui baixos n\u00edveis de produ\u00e7\u00e3o, porque, entre outros motivos, falta um sistema de irriga\u00e7\u00e3o integral. Ele acredita que o Equador poderia se tornar um dos fornecedores de alimentos para a China, como j\u00e1 acontece com as vendas recordes de camar\u00e3o, desde que haja processos adequados de comercializa\u00e7\u00e3o para alcan\u00e7ar esses mercados.<\/p>\n

Transpar\u00eancia necess\u00e1ria<\/h2>\n

Outra quest\u00e3o que preocupa observadores econ\u00f4micos \u00e9 que os projetos financiados pelo AIIB tenham padr\u00f5es de transpar\u00eancia nas contrata\u00e7\u00f5es que sirvam efetivamente como blindagem contra a corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

\u201cQue tudo seja transparente, que comecem com uma licita\u00e7\u00e3o, porque, em muitos financiamentos, os contratos estavam vinculados \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de certas operadoras e construtoras, sem necessariamente haver concorr\u00eancia para decidir qual era a operadora com a melhor oferta ou a maior experi\u00eancia. \u00c9 importante que tudo seja feito por licita\u00e7\u00f5es\u201d, afirma Alberto Acosta Burneo, editor da revista de economia An\u00e1lisis Semanal<\/em>.<\/p>\n

Como parte dessa transpar\u00eancia, Acosta indica que a presta\u00e7\u00e3o de contas estabelecida por lei deve ser cumprida, para que os detalhes da contrata\u00e7\u00e3o e a documenta\u00e7\u00e3o completa dos projetos estejam dispon\u00edveis para a sociedade civil e os cidad\u00e3os.<\/p>\n

\u201cQue haja uma presta\u00e7\u00e3o de contas dos resultados. Isso foi o que nos faltou na d\u00e9cada passada em muitos dos projetos contratados sem licita\u00e7\u00e3o, de modo arbitr\u00e1rio, entre empresas p\u00fablicas. Em seu t\u00e9rmino, n\u00e3o houve essa presta\u00e7\u00e3o de contas e acabaram sendo projetos superdimensionados, projetos desnecess\u00e1rios ou mal constru\u00eddos\u201d, acrescenta.<\/p>\n

Um mecanismo adicional de transpar\u00eancia, prop\u00f5e Paulina Garz\u00f3n, poderia ser a cria\u00e7\u00e3o de uma \u201cfiscaliza\u00e7\u00e3o ampla e participativa” que inclua a sociedade civil equatoriana, \u00f3rg\u00e3os reguladores chineses, como o Minist\u00e9rio do Com\u00e9rcio da China, a Comiss\u00e3o Nacional de Reforma e Desenvolvimento da China e a Comiss\u00e3o de Supervis\u00e3o de Ativos Estatais, que est\u00e3o encarregados de supervisionar investidores e empreendedores chineses. Para Garz\u00f3n, essa fiscaliza\u00e7\u00e3o deveria ser estabelecida durante o processo de aprova\u00e7\u00e3o dos empr\u00e9stimos e a execu\u00e7\u00e3o dos projetos, desde o momento em que s\u00e3o formulados at\u00e9 a entrega das obras e o pagamento dos empr\u00e9stimos.<\/p>\n

Essas medidas poderiam ajudar qualquer projeto financiado pelo AIIB no Equador a atingir os melhores padr\u00f5es sociais, ambientais e de boa governan\u00e7a.<\/p>\n

Ao contr\u00e1rio de outras institui\u00e7\u00f5es chinesas cujo trabalho \u00e9 bastante fechado, o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura se orgulha de operar sob uma pol\u00edtica de governo aberto.<\/p>\n

“A boa governan\u00e7a \u00e9 a nossa marca e nos esfor\u00e7amos para operar com os mais altos padr\u00f5es poss\u00edveis de transpar\u00eancia e responsabilidade”, diz um texto no site do banco.<\/p>\n

Ali s\u00e3o publicados documentos de gerenciamento de riscos e seu marco social e ambiental. O site tamb\u00e9m possui um espa\u00e7o para receber reclama\u00e7\u00f5es de pessoas que se sentem afetadas por um projeto financiado pela entidade ou que conhecem alguma irregularidade.<\/p>\n

O governo equatoriano est\u00e1 otimista em ingressar no banco multilateral. “\u00c9 essencial para o avan\u00e7o de projetos de infraestrutura, assim como para o seu consequente benef\u00edcio a milhares de cidad\u00e3os, al\u00e9m da possibilidade de acessar uma fonte de financiamento favor\u00e1vel para o pa\u00eds”, dizia um comunicado do Minist\u00e9rio das Finan\u00e7as.<\/p>\n

O Di\u00e1logo Chino<\/em> solicitou uma entrevista com um representante do minist\u00e9rio, mas n\u00e3o recebeu resposta.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Em novembro do ano passado, o Equador se tornou o primeiro pa\u00eds latino-americano a ser inclu\u00eddo como membro do Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura (AIIB). O banco, promovido pelo governo chin\u00eas, foi inaugurado em 2014 para financiar projetos de desenvolvimento ao redor do mundo. 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