{"id":50036711,"date":"2020-07-30T16:50:54","date_gmt":"2020-07-30T15:50:54","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=36711"},"modified":"2022-07-15T16:57:01","modified_gmt":"2022-07-15T15:57:01","slug":"36699-coronavirus-reestrutura-iniciativa-cinturao-e-rota-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/36699-coronavirus-reestrutura-iniciativa-cinturao-e-rota-na-america-latina\/","title":{"rendered":"Coronav\u00edrus reestrutura Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Os dist\u00farbios causados pela pandemia do coronav\u00edrus trouxeram consequ\u00eancias negativas para a Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota<\/a> (ICR), o emblem\u00e1tico programa internacional de investimentos e infraestrutura da China. \u00c9 prov\u00e1vel que a natureza, a din\u00e2mica e a abrang\u00eancia do programa sofram mudan\u00e7as na Am\u00e9rica Latina, tanto no curto como no longo prazo.<\/p>\n

Muitos projetos que s\u00e3o subsidiados pela China e fazem parte da ICR acabaram sendo freados<\/a> em toda a regi\u00e3o, uma vez que a Covid-19 afetou o setor de fabrica\u00e7\u00e3o, as cadeias de suprimentos e a movimenta\u00e7\u00e3o de pessoas e produtos. Muitos pa\u00edses est\u00e3o em lockdown<\/em> h\u00e1 meses e apenas as atividades consideradas essenciais t\u00eam autoriza\u00e7\u00e3o para funcionar.<\/p>\n

Houve um menor n\u00famero de projetos chineses de infraestrutura na Am\u00e9rica Latina este ano e nenhum pa\u00eds novo assinou o acordo da ICR. Por outro lado, os pa\u00edses que j\u00e1 tinham assinado o acordo manifestaram preocupa\u00e7\u00e3o a respeito dos pagamentos das d\u00edvidas com a China, uma vez que suas economias passam por grandes dificuldades.<\/p>\n

\u201cA China foi obrigada a transformar a iniciativa, portanto estamos entrando em uma nova fase da ICR na Am\u00e9rica Latina\u201d, disse Ricardo Barrios, analista do Grupo de Consultoria RWR. \u201cA China tem menos dinheiro para emprestar e est\u00e1 sendo mais seletiva na forma como emprega seus recursos. Ao mesmo tempo, o pa\u00eds precisa lidar com seus pr\u00f3prios problemas econ\u00f4micos internos\u201d.<\/p>\n

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19<\/p>\n

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\nPa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e Caribe assinaram acordos de coopera\u00e7\u00e3o ICR
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Lan\u00e7ada em 2013, a ICR pretende reestabelecer a antiga Rota da Seda e outras rotas de com\u00e9rcio por via mar\u00edtima, al\u00e9m de criar relacionamentos e refor\u00e7ar a coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica e pol\u00edtica entre os pa\u00edses e regi\u00f5es participantes. Os pa\u00edses latino-americanos come\u00e7aram a se integrar \u00e0 iniciativa em 2017 e, at\u00e9 o momento, 19 pa\u00edses j\u00e1 assinaram o acordo.<\/p>\n

Em apenas uma d\u00e9cada, o com\u00e9rcio entre a China e a Am\u00e9rica Latina aumentou em mais de 20 vezes. Centenas de acordos foram assinados e dezenas de novos projetos foram realizados em setores-chave \u2013 como energia, transporte e infraestrutura \u2013 em locais estrat\u00e9gicos. A regi\u00e3o latino-americana foi descrita por diplomatas como uma \u201cextens\u00e3o natural\u201d da ICR<\/a>.<\/p>\n

\u201cO coronav\u00edrus mudou muita coisa, tanto para a China como para a Am\u00e9rica Latina. Todos est\u00e3o preocupados com o v\u00edrus, ent\u00e3o a ICR n\u00e3o \u00e9 uma prioridade no momento\u201d, disse Pepe Zhang, diretor adjunto do Centro Adrienne Arsht para a Am\u00e9rica Latina do Atlantic Council<\/em>. \u201cAtualmente, a iniciativa est\u00e1 em segundo plano\u201d.<\/p>\n

Os sonhos e aspira\u00e7\u00f5es da Am\u00e9rica Latina al\u00e9m do ICR<\/h2>\n

Para os pa\u00edses latino-americanos que deram o \u201csim\u201d para a iniciativa e estreitaram os la\u00e7os com a China, a promessa era de mais financiamentos para o seu setor de energia, bem como para estradas e portos, entre outros benef\u00edcios. No entanto, at\u00e9 o momento, n\u00e3o \u00e9 bem isso que tem acontecido, e os investimentos chineses diminu\u00edram nos \u00faltimos anos<\/a>.<\/p>\n

Segundo Margaret Myers, diretora do Programa para a \u00c1sia e Am\u00e9rica Latina do Di\u00e1logo Interamericano, al\u00e9m de um relacionamento mais pr\u00f3ximo com a China, os benef\u00edcios da iniciativa n\u00e3o est\u00e3o t\u00e3o claros assim. Ela citou algumas exce\u00e7\u00f5es, como a Bol\u00edvia, cujas exporta\u00e7\u00f5es tiveram acesso facilitado ao mercado chin\u00eas.<\/p>\n

\u201c[A ICR] \u00e9 uma ferramenta que a China usa para demonstrar seu compromisso com o desenvolvimento e o crescimento de um pa\u00eds espec\u00edfico. Se um pa\u00eds assina a ICR, a China v\u00ea isso como um gesto simb\u00f3lico muito importante, principalmente agora que a iniciativa est\u00e1 sendo desafiada pelos Estados Unidos e outros pa\u00edses desenvolvidos\u201d, explicou ela.<\/p>\n

A Argentina, o Brasil, a Col\u00f4mbia e o M\u00e9xico s\u00e3o as quatro maiores economias da Am\u00e9rica Latina e, juntos, esses pa\u00edses respondem por 70% do PIB da regi\u00e3o. Nenhum deles assinou um acordo da ICR at\u00e9 o momento, o que revela que a iniciativa ainda gera d\u00favidas. Apesar disso, a recente mudan\u00e7a no governo da Argentina significa que o pa\u00eds pode ser o primeiro da regi\u00e3o a assinar.<\/p>\n

Para os pa\u00edses ao longo do Cintur\u00e3o e Rota, a principal tarefa \u00e9 controlar o impacto do BRI na d\u00edvida p\u00fablica<\/p><\/blockquote>\n

De qualquer modo, todas essas na\u00e7\u00f5es mant\u00eam acordos de coopera\u00e7\u00e3o bilateral com a China e recebem projetos de infraestrutura chinesa. Isso gerou algumas interroga\u00e7\u00f5es sobre quais projetos poderiam ser classificados como projetos da ICR. Recentemente, a China vem tentando esclarecer isso com diretrizes e documentos oficias.<\/p>\n

\u201cNem mesmo a China sabe o qu\u00ea, exatamente, \u00e9 a ICR. Muitos projetos que j\u00e1 existiam antes dessa iniciativa est\u00e3o sendo enquadrados dentro dela\u201d, disse \u00c1lvaro M\u00e9ndez, cofundador da Unidade do Sul Global da LSE. \u201cA Am\u00e9rica Latina ainda est\u00e1 lutando para entender do que a iniciativa realmente se trata. Os formuladores de pol\u00edticas da regi\u00e3o a confundem com outras coisas\u201d.<\/p>\n

Para a Am\u00e9rica Latina, os riscos sociais e ambientais ainda figuram alto na lista de preocupa\u00e7\u00f5es relacionadas \u00e0 ICR. V\u00e1rios projetos chineses na regi\u00e3o \u2013 muitos deles rotulados como projetos da ICR \u2013 j\u00e1 foram questionados por ONGs por violarem os direitos humanos e descumprirem diretrizes ambientais.<\/p>\n

Mas esse n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico problema. Pa\u00edses como a Venezuela<\/a> e o Equador<\/a> pegaram muito dinheiro emprestado da China nos \u00faltimos anos e agora t\u00eam uma rela\u00e7\u00e3o d\u00edvida\/PIB bastante alta. Ao que tudo indica, o pagamento dessas d\u00edvidas ser\u00e1 dif\u00edcil devido \u00e0 crise econ\u00f4mica que foi exacerbada pela pandemia.<\/p>\n

No m\u00eas passado, a China revelou que estava buscando formas de al<\/a>iviar a d\u00edvida dos pa\u00edses em desenvolvimento, principalmente os da \u00c1frica, atrav\u00e9s da iniciativa para suspens\u00e3o de d\u00edvidas do G20. No entanto, at\u00e9 o momento, n\u00e3o houve an\u00fancios que contemplassem a Am\u00e9rica Latina, mas o cen\u00e1rio mais prov\u00e1vel \u00e9 o de uma maior flexibiliza\u00e7\u00e3o dos pagamentos de juros e dos prazos, dizem os especialistas.<\/p>\n

\u201cA China provavelmente ser\u00e1 flex\u00edvel com a d\u00edvida da Am\u00e9rica Latina, mas isso n\u00e3o significa que o pa\u00eds esquecer\u00e1 a d\u00edvida\u201d, explicou Barrios. \u201cA China n\u00e3o pode ter as mesmas expectativas que tinha antes da pandemia. Demonstrar flexibilidade \u00e9 uma forma eficaz de promover boa vontade na regi\u00e3o, mas cada caso \u00e9 um caso.\u201d<\/p>\n

Enquanto isso, os financiamentos continuam. A empresa estatal Petroecuador<\/a> est\u00e1 analisando se deve assinar um novo acordo de cinco anos com a China para exportar petr\u00f3leo. Em troca, receberia um financiamento estatal chin\u00eas de 2,4 bilh\u00f5es de d\u00f3lares, entre junho e outubro de 2020. Parte desse valor \u2013 de 300 milh\u00f5es a 400 milh\u00f5es de d\u00f3lares \u2013 seria usado para saldar parte da d\u00edvida do Equador com a China.<\/p>\n

Novas \u00e1reas de coopera\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

O foco atual da China est\u00e1, em grande parte, na sua pr\u00f3pria recupera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica<\/a>, portanto o pa\u00eds n\u00e3o tem planos de investir em infraestrutura de grande porte ou em projetos de energia em pa\u00edses latino-americanos que fazem parte da ICR, pelo menos no curto prazo.<\/p>\n

Ainda assim, a pandemia abre novos horizontes de oportunidade para a iniciativa em toda a regi\u00e3o, principalmente na chamada Rota da Seda da Sa\u00fade (\u201cHealth Silk Road\u201d – HSR) e na Rota da Seda Digital (\u201dDigital Silk Road\u201d – DSR) \u2013 ambas \u00e1reas com tremendo potencial para o futuro, segundo os especialistas.<\/p>\n

A Rota da Seda da Sa\u00fade vive o seu momento mais din\u00e2mico desde o in\u00edcio do surto de coronav\u00edrus. Muitos pa\u00edses da regi\u00e3o receberam doa\u00e7\u00f5es ou compraram equipamentos m\u00e9dico-hospitalares da China<\/a>. A Rota da Seda Digital tamb\u00e9m vem crescendo durante a pandemia, uma vez que v\u00e1rios pa\u00edses est\u00e3o usando solu\u00e7\u00f5es digitais inspiradas nas solu\u00e7\u00f5es da China para combater a Covid-19.<\/p>\n

As empresas chinesas que j\u00e1 est\u00e3o bem estabelecidas na ICR \u2013 como Huawei, Alibaba e Tencent \u2013 podem descobrir que a Am\u00e9rica Latina \u00e9 o lugar perfeito para expandir suas atividades. Isso tamb\u00e9m pode ser o caso do setor de tecnologia m\u00e9dica da China.<\/p>\n

Para a Am\u00e9rica Latina, uma \u00e1rea interessante ser\u00e1 a da implanta\u00e7\u00e3o da tecnologia 5G<\/a>. Das cinco empresas do mundo que oferecem o sistema de telecomunica\u00e7\u00f5es completo 5G, dois s\u00e3o da China \u2013 ZTE e Huawei. Nos \u00faltimos anos, a Huawei expandiu a sua presen\u00e7a em toda a regi\u00e3o.<\/p>\n

\u201cA China \u00e9 l\u00edder no fornecimento de equipamentos e tecnologias de telecomunica\u00e7\u00f5es e est\u00e1 tentando posicionar suas empresas no mercado internacional\u201d, afirmou Myers. \u201cEssa \u00e9 uma ind\u00fastria cr\u00edtica para a China que recebeu inclusive ajuda do governo. H\u00e1 empresas dispostas a investir internacionalmente neste setor\u201d.<\/p>\n

De forma geral, a pandemia for\u00e7ou uma pequena pausa e isso representa uma oportunidade de refletir sobre como melhorar a ICR, escreveu o pesquisador chin\u00eas Xianbai Ji em um artigo recente<\/a>. Podemos pensar em novas formas de financiar projetos que v\u00e3o al\u00e9m dos empr\u00e9stimos concedidos por bancos de investimento e bancos estatais comerciais da China, bem como discutir quest\u00f5es relacionadas \u00e0s d\u00edvidas.<\/p>\n

\u201cO principal desafio dos pa\u00edses que est\u00e3o na ICR \u00e9 controlar o impacto da iniciativa na sua d\u00edvida p\u00fablica\u201d, argumentou ele. \u201cOs pa\u00edses precisam formular estrat\u00e9gias especiais de infraestrutura para esclarecer o papel da ICR nos seus planos nacionais de desenvolvimento social e econ\u00f4mico de longo prazo\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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