{"id":50037500,"date":"2020-09-18T18:12:13","date_gmt":"2020-09-18T17:12:13","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=37500"},"modified":"2022-07-22T14:10:13","modified_gmt":"2022-07-22T13:10:13","slug":"37481-america-cresce-a-resposta-dos-estados-unidos-ao-belt-and-road-na-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/37481-america-cresce-a-resposta-dos-estados-unidos-ao-belt-and-road-na-america-latina\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Cresce: a resposta dos EUA ao Belt and Road na Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

Falando no Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Panam\u00e1 em 17 de agosto, o assessor de seguran\u00e7a nacional dos Estados Unidos, Robert O’Brien, encerrou sua visita<\/a> com uma breve declara\u00e7\u00e3o: \u201cOs verdadeiros amigos est\u00e3o presentes uns para os outros quando os tempos ficam dif\u00edceis … Gra\u00e7as \u00e0 China, infelizmente, estamos em dias muito dif\u00edceis. \u201d<\/p>\n

O’Brien aproveitou sua visita para promover a entrega de 50 ventiladores fabricados nos Estados Unidos, a promessa de apoio do FBI em opera\u00e7\u00f5es de combate \u00e0 lavagem de dinheiro e um memorando de entendimento para aprofundar a coopera\u00e7\u00e3o em projetos de infraestrutura por meio do programa americano Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0(Growth in the Americas).<\/p>\n

Sua refer\u00eancia um tanto desnecess\u00e1ria e surpreendente \u00e0 China, no que foi essencialmente uma miss\u00e3o de ajuda ao Panam\u00e1, pouco fez para desmanchar a no\u00e7\u00e3o de que o Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0\u00e9 uma resposta ao n\u00famero crescente de pa\u00edses latino-americanos a se juntar \u00e0 Iniciativa Cintur\u00e3o e Rota (BRI, na sigla em ingl\u00eas), o plano de infraestrutura promovido pelo rival geopol\u00edtico dos Estados Unidos.<\/p>\n

Os Estados Unidos conseguiram que os 14 de pa\u00edses da regi\u00e3o assinassem a Am\u00e9rica Cresce at\u00e9 agora, em compara\u00e7\u00e3o com os 19 da BRI. O que ele oferece? E ser\u00e1 que os pa\u00edses que precisam de financiamento para seu desenvolvimento t\u00eam que escolher entre um ou outro?<\/p>\n

O que \u00e9 Am\u00e9rica\u00a0Cresce?<\/h2>\n

Embora a BRI tenha se tornado altamente vis\u00edvel na imprensa, poucos detalhes sobre a Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0– cuja vers\u00e3o expandida foi lan\u00e7ada em dezembro de 2019 – existem al\u00e9m de um FAQ<\/a> online repleto de jarg\u00f5es.\u00a0Ele prop\u00f5e uma \u201cabordagem governamental como um todo\u201d para ajudar as na\u00e7\u00f5es latino-americanas a ter acesso a investimentos privados para projetos de energia, estradas, portos e aeroportos.<\/p>\n

\n

$60 bilh\u00f5es<\/p>\n

\n
\nO novo or\u00e7amento de empr\u00e9stimo da USAID Development Finance Corporation
\n\n <\/div>\n <\/div><\/span><\/p>\n

Nenhum financiamento adicional est\u00e1 dispon\u00edvel para esta infraestrutura vital.\u00a0Em vez disso, a iniciativa ir\u00e1 \u201calavancar os programas existentes [e] o envolvimento diplom\u00e1tico\u201d, afirma o FAQ.\u00a0Dito isso, uma institui\u00e7\u00e3o de apoio dispon\u00edvel \u00e9 a rec\u00e9m-criada Corpora\u00e7\u00e3o Financeira dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (DFC, na sigla em ingl\u00eas), parte da Ag\u00eancia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID, na sigla em ingl\u00eas), que aumentou os limites para investimentos no exterior para 60 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em compara\u00e7\u00e3o com os 29 bilh\u00f5es de sua encarna\u00e7\u00e3o anterior, a Corpora\u00e7\u00e3o para Investimento Privado no Exterior (OPIC, na sigla em ingl\u00eas), observam<\/a> analistas americanos.<\/p>\n

O programa oferece ajudar os pa\u00edses a \u201cmelhorar seus marcos regulat\u00f3rios e estruturas de compras\u201d, uma promessa que pode ser vista como uma resposta \u00e0s cr\u00edticas de alguns acad\u00eamicos<\/a> dos Estados Unidos e ONGs latino-americanas de que a concess\u00e3o de projetos de energia e minera\u00e7\u00e3o a empresas chinesas na Venezuela, no Equador<\/a> e na Argentina<\/a> tem sido opaca.<\/p>\n

\u201cO Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0n\u00e3o tem como objetivo competir com empresas estatais chinesas para construir infraestrutura\u201d, diz R. Evan Ellis, professor de Estudos Latino-Americanos do\u00a0Instituto de Estudos Estrat\u00e9gicos de Estudos da Guerra do Ex\u00e9rcito dos Estados Unidos\u00a0.\u00a0\u201cOs EUA querem alavancar o investimento do setor privado para trazer prosperidade e – por meio da transpar\u00eancia e da boa governan\u00e7a – mostrar que \u00e9 uma op\u00e7\u00e3o melhor e mais sustent\u00e1vel para a regi\u00e3o do que as pr\u00e1ticas \u00e0s vezes predat\u00f3rias da China\u201d.<\/p>\n

No entanto, enquanto o BRI promete – pelo menos no papel – promover o \u201cdesenvolvimento verde\u201d<\/a>, as refer\u00eancias \u00e0 sustentabilidade nos\u00a0documentos pol\u00edticos do Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0referem-se a processos transparentes e financiamento competitivo, embora alguns especialistas digam que os investimentos obedeceriam naturalmente a padr\u00f5es sociais e ambientais mais elevados.\u00a0At\u00e9 agora, como o BRI, grandes empr\u00e9stimos do Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0t\u00eam apoiado amplamente os combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/p>\n

Em El Salvador, o DFC concordou em emprestar mais de 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares para um terminal integrado de importa\u00e7\u00e3o de g\u00e1s natural l\u00edquido (GNL) e uma usina de g\u00e1s e 300 milh\u00f5es de d\u00f3lares para a Vista Oil and Gas, uma empresa listada na Bolsa de Valores de Nova York que desenvolve projetos de g\u00e1s de xisto na Argentina.<\/p>\n

De acordo com Evan Ellis, o programa incentivar\u00e1 o investimento de empresas privadas em todo o mundo e \u201ccolocar\u00e1 as necessidades do pa\u00eds benefici\u00e1rio em primeiro lugar\u201d.<\/p>\n

\u201cO programa Cintur\u00e3o e Rota segue a tradi\u00e7\u00e3o da Rota da Seda: visa reconectar o mundo para beneficiar a China … O Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0n\u00e3o foi projetado para beneficiar as empresas dos Estados Unidos\u201d, afirma.<\/p>\n

Quais pa\u00edses se inscreveram?<\/h2>\n

Depois do Panam\u00e1, O’Brien voou para a Col\u00f4mbia, onde prometeu mais apoio em projetos de infraestrutura e antidrogas por meio do \u201cCol\u00f4mbia\u00a0Cresce\u201d<\/a> \u2013 supostamente no valor de 5 bilh\u00f5es de d\u00f3lares<\/a>.<\/p>\n

As autoridades colombianas o elogiaram como um seguimento do Plano Col\u00f4mbia, por meio do qual os governos de Bill Clinton e George Bush forneceram ao pa\u00eds milh\u00f5es de d\u00f3lares, principalmente para opera\u00e7\u00f5es antidrogas.\u00a0O financiamento continuou sob o governo Obama, embora tenha sido em grande parte redirecionado para iniciativas de constru\u00e7\u00e3o da paz.<\/p>\n

O governo Trump tamb\u00e9m continuou a pressionar os pa\u00edses latino-americanos a cooperar com a agenda pol\u00edtica global dos EUA<\/p><\/blockquote>\n

Argentina, Bol\u00edvia, Brasil, Equador, Chile, Guiana<\/a>, Jamaica, Suriname, Uruguai e os pa\u00edses do Tri\u00e2ngulo Norte<\/a> (Guatemala, El Salvador e Honduras) tamb\u00e9m aderiram ao programa.\u00a0Muitos tamb\u00e9m endossaram o BRI, com as not\u00e1veis \u200b\u200bexce\u00e7\u00f5es do Brasil e da Argentina, que est\u00e1 avaliando<\/a> um acordo.<\/p>\n

Com exce\u00e7\u00e3o da Argentina, todos os signat\u00e1rios podem ser considerados governos amigos dos Estados Unidos.\u00a0No entanto, como\u00a0acontece\u00a0com o BRI e as empresas chinesas, as na\u00e7\u00f5es que n\u00e3o ingressarem na Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0provavelmente n\u00e3o notar\u00e3o muita diferen\u00e7a no n\u00edvel de investimento privado dos Estados Unidos que atraem.<\/p>\n

O que a China e a Am\u00e9rica Latina acham disso?<\/h2>\n

Embora o Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0ainda n\u00e3o tenha sido mencionado na imprensa estatal chinesa, uma s\u00e9rie de think-tanks<\/i> e acad\u00eamicos locais retrataram o projeto como um desafio direto ao BRI na Am\u00e9rica Latina, com cr\u00edticos mais diretos rotulando-o como \u201cUma Nova Doutrina Monroe\u201d, uma refer\u00eancia a uma pol\u00edtica do s\u00e9culo XIX que define a Am\u00e9rica Latina como \u00e1rea de influ\u00eancia exclusiva dos Estados Unidos.<\/p>\n

Um artigo de agosto de 2020 de Guo Yu, pesquisador assistente do Minist\u00e9rio do Com\u00e9rcio da China, previu que o Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0teria efeitos concretos limitados, mas deveria ser visto como parte de uma estrat\u00e9gia mais ampla do governo Trump para \u201cformar um cerco, que est\u00e1 fadado a afetar as pol\u00edticas da China e projetos futuros na Am\u00e9rica Latina e no Caribe. \u201d<\/p>\n

Guo exortou a China a manter a \u201cdetermina\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica\u201d de prosseguir com o BRI na Am\u00e9rica Latina e, com base nos documentos oficiais<\/a> do Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores da China sobre a Am\u00e9rica Latina, melhorar a comunica\u00e7\u00e3o e a transpar\u00eancia com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua agenda de pol\u00edtica regional.<\/p>\n

Ao contr\u00e1rio\u00a0da\u00a0promessa\u00a0do\u00a0Am\u00e9rica\u00a0Cresce de\u00a0melhorar a boa governan\u00e7a, a iniciativa parece for\u00e7ar uma escolha partid\u00e1ria de parceiro de desenvolvimento nos pa\u00edses latino-americanos, de acordo com Sun\u00a0Hongbo\u00a0, pesquisador associado do Instituto de Estudos Latino-Americanos da Academia Chinesa de Ci\u00eancias Sociais.<\/p>\n

\u201cO governo Trump tamb\u00e9m continuou a pressionar os pa\u00edses latino-americanos a cooperar com a agenda pol\u00edtica global dos EUA, fazendo com que os pa\u00edses latino-americanos enfrentassem mais desafios para aderir ao multilateralismo e participar das reformas de governan\u00e7a econ\u00f4mica global\u201d, escreveu Sun recentemente no jornal Contemporary World<\/i><\/a>, do Departamento de Conex\u00e3o Internacional do Comit\u00ea Central do Partido Comunista da China.<\/p>\n

No passado, quando as delega\u00e7\u00f5es dos EUA trouxeram delega\u00e7\u00f5es de ajuda ao Panam\u00e1, muitas vezes queriam mudan\u00e7as na pol\u00edtica interna do pa\u00eds<\/p><\/blockquote>\n

No Panam\u00e1, um est\u00e1gio intermedi\u00e1rio para a tens\u00e3o geoestrat\u00e9gica Estados Unidos-China em virtude de seu canal interoce\u00e2nico, o impulso diplom\u00e1tico americano contra o r\u00e1pido aumento do investimento chin\u00eas foi particularmente vis\u00edvel.\u00a0Antes da pandemia, a China viu suas negocia\u00e7\u00f5es comerciais serem congeladas<\/a> e suas empresas, desqualificadas das licita\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Poucos dias ap\u00f3s o primeiro caso de Covid-19 do Panam\u00e1 ter sido detectado em mar\u00e7o, a China Construction America<\/i>, uma subsidi\u00e1ria da estatal China State Construction Engineering<\/i> Corporation, se ofereceu para converter<\/a> o rec\u00e9m-constru\u00eddo Centro de Conven\u00e7\u00f5es de Amador em um hospital com 1,5 mil leitos.\u00a0A oferta foi rejeitada pelo governo em favor de um hospital menor que sofreu com atrasos e suspeitas de corrup\u00e7\u00e3o e s\u00f3 recebeu seus primeiros pacientes em 11 de junho.<\/p>\n

\u201cO hospital foi apenas o exemplo mais proeminente, mas o governo panamenho tamb\u00e9m rejeitou as ofertas<\/a> chinesas de m\u00e1scaras e outros equipamentos, mas isso n\u00e3o foi divulgado\u201d, diz Fernando Aparicio, professor de Hist\u00f3ria das Rela\u00e7\u00f5es Internacionais da Universidade do Panam\u00e1.\u00a0\u201cO Panam\u00e1 decidiu, em vez disso, pagar pelo que a China nos oferecia gratuitamente.\u201d<\/p>\n

Al\u00e9m de promessas vagas de auxiliar no desenvolvimento de projetos de infraestrutura t\u00e3o necess\u00e1rios, est\u00e1 impl\u00edcita no Am\u00e9rica\u00a0Cresce\u00a0a pr\u00e1tica familiar de for\u00e7ar os pa\u00edses latino-americanos a evitar os advers\u00e1rios dos Estados Unidos.\u00a0E pelo menos no Panam\u00e1, parece estar funcionando.<\/p>\n

\u201cNo passado, quando as delega\u00e7\u00f5es dos EUA trouxeram delega\u00e7\u00f5es de ajuda ao Panam\u00e1, muitas vezes queriam mudan\u00e7as na pol\u00edtica interna do pa\u00eds\u201d, disse\u00a0Aparacio.\u00a0\u201cO que foi discutido por\u00a0Cortizo\u00a0e O’Brien n\u00e3o veio a p\u00fablico, mas parece que tem a ver com pol\u00edtica externa, com a rela\u00e7\u00e3o do Panam\u00e1 com a China e Cuba.\u201d<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Falando no Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Panam\u00e1 em 17 de agosto, o assessor de seguran\u00e7a nacional dos Estados Unidos, Robert O’Brien, encerrou sua visita com uma breve declara\u00e7\u00e3o: \u201cOs verdadeiros amigos est\u00e3o presentes uns para os outros quando os tempos ficam dif\u00edceis … Gra\u00e7as \u00e0 China, infelizmente, estamos em dias muito dif\u00edceis. \u201d O’Brien 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