{"id":50040122,"date":"2021-02-15T02:26:31","date_gmt":"2021-02-15T02:26:31","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=40122"},"modified":"2022-10-21T21:08:09","modified_gmt":"2022-10-21T20:08:09","slug":"40016-um-negocio-dos-sonhos-com-a-china-e-minerio-de-ferro-que-terminou-em-pesadelo-para-a-venezuela-ferrominera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/40016-um-negocio-dos-sonhos-com-a-china-e-minerio-de-ferro-que-terminou-em-pesadelo-para-a-venezuela-ferrominera\/","title":{"rendered":"Um neg\u00f3cio dos sonhos com a China que terminou em pesadelo para a Venezuela"},"content":{"rendered":"<p>Era um compromisso hom\u00e9rico. A China emprestaria \u00e0 Venezuela 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares assim que o neg\u00f3cio fosse fechado e, em troca, a CVG Ferrominera Orinoco seria obrigada a entregar 42,96 milh\u00f5es de toneladas de min\u00e9rio de ferro \u00e0 empresa sider\u00fargica chinesa Wuhan Iron and Steel Corporation (Wisco). A promessa valeria para os pr\u00f3ximos oito anos. O acordo foi assinado em 2009, no mesmo ano em que a produ\u00e7\u00e3o da empresa estatal venezuelana, parte do conglomerado Corporaci\u00f3n Venezolana de Guayana (CVG), despencou cerca de 35 por cento.<\/p>\n<p>Mas esses tamb\u00e9m foram os tempos de bonan\u00e7a petrol\u00edfera e hegemonia pol\u00edtica: o presidente Hugo Ch\u00e1vez havia se declarado &#8220;socialista&#8221; em 2006, e seu partido estava no controle quase completo da Assembleia Nacional, ap\u00f3s a oposi\u00e7\u00e3o ter desistido das elei\u00e7\u00f5es parlamentares de 2005. Ch\u00e1vez tinha ent\u00e3o o poder e a articula\u00e7\u00e3o pol\u00edtica para fortalecer uma rede de novos aliados internacionais, incluindo a China. O relacionamento com o pa\u00eds asi\u00e1tico floresceu em meio a d\u00fazias de novos projetos imaginados em longas reuni\u00f5es, memorandos e milh\u00f5es de d\u00f3lares.<\/p>\n<p>Foi em meio a esta conjuntura que, em 22 de dezembro de 2009, sem qualquer avalia\u00e7\u00e3o ou proje\u00e7\u00e3o, o Banco de Desenvolvimento da China (CDB) injetou 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares nos cofres do Banco de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social da Venezuela (Bandes). O montante tinha como objetivo financiar projetos que melhorassem a produ\u00e7\u00e3o de min\u00e9rio de ferro da Venezuela e a capacidade de produ\u00e7\u00e3o da empresa CVG Ferrominera no estado de Bol\u00edvar, localizado no sul do pa\u00eds. Esse financiamento deveria ser pago pela Venezuela com 42,96 milh\u00f5es de toneladas de min\u00e9rio de ferro. Al\u00e9m disso, o acordo tamb\u00e9m previa a contrata\u00e7\u00e3o de empresas chinesas para a realiza\u00e7\u00e3o desses projetos, de acordo com documentos acessados pelo Armando.info e analisados em conjunto com a equipe de dados do Centro Latino-Americano de Jornalismo Investigativo (CLIP), com colabora\u00e7\u00e3o do Di\u00e1logo Chino.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40123\" aria-describedby=\"caption-attachment-40123\" style=\"width: 2070px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40123 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/Captura-de-pantalla-2021-02-13-a-las-10.31.39-a.-m.-1.png\" alt=\"Relat\u00f3rio do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base\" width=\"2070\" height=\"1306\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40123\" class=\"wp-caption-text\">Relat\u00f3rio do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base explica o que levou \u00e0 viola\u00e7\u00e3o do contrato e revela detalhes sobre os termos do acordo.<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Este n\u00e3o foi um simples neg\u00f3cio de exporta\u00e7\u00e3o. Se a China tivesse pago as 42,96 milh\u00f5es de toneladas com anteced\u00eancia e seguindo o pre\u00e7o internacional do min\u00e9rio de ferro para 2009, Beijing teria que ter desembolsado ao pa\u00eds caribenho um valor de cerca de 4,12 bilh\u00f5es de d\u00f3lares \u2014 n\u00e3o o 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares que foi pago.<\/p>\n<p>Sob os termos desta troca, alardeada como um mecanismo de coopera\u00e7\u00e3o para o desenvolvimento da capacidade de exporta\u00e7\u00e3o desta commodity necess\u00e1ria para produzir a\u00e7o, a China estava, na verdade, comprando min\u00e9rio barato. Mas, como seria descoberto, o enorme desconto de 75% estava ligado a um risco muito alto de inadimpl\u00eancia por parte de sua contraparte sul-americana.<\/p>\n<div class='block--pullout-stat block--pullout-stat--float cd-shortcode--factbox'>\n                <p class='block--pullout-stat__title'>75%<\/p>\n                <div class='block--pullout-stat__content'>\n                    <br \/>\no desconto sobre o min\u00e9rio de ferro que a Wisco pagou \u00e0 CVG, com base nos pre\u00e7os de mercado de 2009<br \/>\n\n                <\/div>\n            <\/div>\n<p>O prazo estipulado pelo acordo era apertado. Segundo o contrato de venda que havia sido assinado dois meses antes, em 22 de outubro de 2009, a empresa estatal CVG Ferrominera era obrigada a entregar \u00e0 Wisco uma primeira parcela de 160 mil toneladas de material at\u00e9 o final de outubro de 2009. Mais duas entregas se seguiram: uma de 160 mil toneladas em novembro e outra em dezembro de mais 140 mil toneladas. A entrega do min\u00e9rio atrasou, mas a cota estabelecida para aquele ano foi cumprida no fim. Durante o primeiro semestre de 2010, a Ferrominera entregou 460 mil toneladas de min\u00e9rio de ferro, o equivalente \u00e0 cota de 2009.<\/p>\n<p>Para 2010, a quota acordada foi muito maior: quatro milh\u00f5es de toneladas, ou 29% do que seria eventualmente a produ\u00e7\u00e3o total da Ferrominera naquele ano, de cerca de 14 milh\u00f5es de toneladas, de acordo com o Relat\u00f3rio Anual de 2013 do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base. O objetivo era ambicioso, mas parecia fact\u00edvel se os projetos previstos no empr\u00e9stimo chin\u00eas tivessem sido realizados. Isto n\u00e3o aconteceu. Logo ficou claro que n\u00e3o havia magia que pudesse transformar o otimismo inicial de Beijing e Caracas com o min\u00e9rio de ferro.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-40161 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/Infografi\u0301a-Portugue\u0301s.jpg\" alt=\"gr\u00e1fico mostrando toneladas de min\u00e9rio de ferro\" width=\"1920\" height=\"1118\" \/><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Em 30 de junho de 2010, a CVG Ferrominera havia entregue apenas 337.250 toneladas de min\u00e9rio de ferro \u2014 ou menos de 10% do total prometido. Para cumprir seu compromisso para aquele ano, ela tinha um saldo pendente de 3.461.946 toneladas e apenas seis meses para cumpri-lo.<\/p>\n<p>Um relat\u00f3rio conjunto da delega\u00e7\u00e3o da Venezuela ao Acordo de Financiamento CVG e ao Banco de Desenvolvimento da China (CDB) alertou que a empresa venezuelana estava navegando em \u00e1guas perigosas e que, caso n\u00e3o cumprisse com o cronograma, seria obrigada a pagar \u00e0 China uma quantia equivalente ao volume n\u00e3o entregue ao pre\u00e7o acordado. Em outras palavras, quase 70 milh\u00f5es de d\u00f3lares (69.909.301,32 para ser exato), al\u00e9m de pagamentos pelo transporte, carregamento e descarregamento de cargas, entre outros.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40126\" aria-describedby=\"caption-attachment-40126\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40126\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-3-Minuta-Reunio\u0301n-en-Beijing-1-1.jpg\" alt=\"Ata de uma reuni\u00e3o na CDB\" width=\"400\" height=\"550\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40126\" class=\"wp-caption-text\">Ata de uma reuni\u00e3o urgente para discutir a n\u00e3o conformidade na sede do Banco de Desenvolvimento da China (CDB) em Pequim.<\/figcaption><\/figure>\n<p>N\u00e3o demorou muito para que a falta de organiza\u00e7\u00e3o dos projetos monumentais planejados com dinheiro do fundo chin\u00eas fosse exposta, assim como a aus\u00eancia de uma garantia de cumprimento real. &#8220;O Ministro [Rodolfo] Sanz fez promessas que a Corporaci\u00f3n Venezolana de Guayana foi incapaz de cumprir e comprometeu a Ferrominera a fornecer min\u00e9rio de ferro em uma quantidade que n\u00e3o tem&#8221;, reclamou Tian Yunhai, vice-diretor do departamento de coopera\u00e7\u00e3o internacional da CBD, durante uma reuni\u00e3o de emerg\u00eancia em Beijing, em dezembro de 2010, para discutir as raz\u00f5es do fracasso em honrar o acordo.<\/p>\n<h2>Decep\u00e7\u00e3o<\/h2>\n<p>De maneira gradual e n\u00e3o menos ing\u00eanua, as autoridades venezuelanas come\u00e7aram a perceber que haviam assinado um contrato que n\u00e3o lhes era favor\u00e1vel e quase imposs\u00edvel de ser cumprido.<\/p>\n<p>Um relat\u00f3rio apresentado pela delega\u00e7\u00e3o venezuelana junto ao Acordo de Financiamento CVG e ao CDB detalhou, em junho de 2010, que o contrato de entrega de min\u00e9rio de ferro assinado com a Wisco n\u00e3o havia gerado renda para a CVG Ferrominera. &#8220;Embora at\u00e9 agora tenha havido min\u00e9rio suficiente em estoque para cumprir os compromissos, \u00e9 necess\u00e1rio restaurar e expandir a capacidade de produ\u00e7\u00e3o da CVG Ferrominera para garantir o volume de min\u00e9rio de ferro para a China, sem preju\u00edzo de seus outros compromissos [&#8230;] \u00e9 essencial ter outras fontes de renda para satisfazer os compromissos contratuais e operacionais, e atualmente esta fonte \u00e9 a Europa&#8221;, diz o documento.<\/p>\n<p>O relat\u00f3rio destacou a incapacidade operacional e log\u00edstica da empresa para cumprir o compromisso preestabelecido. &#8220;Para aumentar a capacidade de transporte, \u00e9 necess\u00e1rio utilizar o navio R\u00edo Caron\u00ed, que est\u00e1 atualmente passando por grandes reparos no cais de Cura\u00e7ao. O custo destes reparos \u00e9 de 9 milh\u00f5es de d\u00f3lares \u2014 dinheiro que a CVG Ferrominera n\u00e3o possui. O pagamento j\u00e1 acumula atrasos de dois meses, e a doca em que o navio Cura\u00e7ao est\u00e1 atracado j\u00e1 declarou que far\u00e1 sua remo\u00e7\u00e3o sem concluir os reparos caso a falta de pagamento continue. A embarca\u00e7\u00e3o estaria ancorada e fora de opera\u00e7\u00e3o, com os consequentes custos associados&#8221;, relata o documento.<\/p>\n<p>Em um duro golpe de realidade, o relat\u00f3rio declarou que a empresa n\u00e3o tinha fundos para cobrir os custos de materiais e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o necess\u00e1rios para a extra\u00e7\u00e3o, processamento e transporte do min\u00e9rio. Al\u00e9m disso, a empresa n\u00e3o teria condi\u00e7\u00f5es de arcar como a manuten\u00e7\u00e3o da esta\u00e7\u00e3o de transfer\u00eancia Boca Grande II \u2014 a maior esta\u00e7\u00e3o flutuante de transfer\u00eancia de min\u00e9rio de ferro do mundo \u2014 localizada no Canal de Colombo (conhecido como Boca da Serpente), que se encontra em frente \u00e0 foz do Rio Orinoco e entre a Venezuela e a ilha de Trinidade e Tobago.<\/p>\n<p>Os problemas n\u00e3o pararam por a\u00ed. O relat\u00f3rio tamb\u00e9m apontou que a capacidade portu\u00e1ria da esta\u00e7\u00e3o Boca Grande II n\u00e3o correspondia \u00e0 das embarca\u00e7\u00f5es contratadas pela empresa chinesa Wisco. Para piorar a situa\u00e7\u00e3o, essas embarca\u00e7\u00f5es sequer possu\u00edam sistemas de navega\u00e7\u00e3o por GPS para permitir a navega\u00e7\u00e3o noturna, atrasando o transporte em meio \u00e0s \u00e1guas trai\u00e7oeiras do canal.<\/p>\n<p>Al\u00e9m do fato de que o ferro prometido aos chineses foi fechado com um desconto significativo, ainda havia a possibilidade de uma queda iminente na receita da Ferrominera proveniente das vendas locais ao setor industrial. J\u00e1 estava em vigor um plano para cortar o consumo de energia \u2014 era o ano da emerg\u00eancia decretada por Ch\u00e1vez no setor el\u00e9trico \u2014 que previa limita\u00e7\u00f5es importantes para a ind\u00fastria pesada. Tamb\u00e9m havia problemas t\u00e9cnicos nas plantas de Matesi, Ferro Orinoco, F\u00e1brica de Briquetes FMO e Comsigua, respons\u00e1veis pelo segundo processo no ciclo de produ\u00e7\u00e3o de ferro, que consiste na redu\u00e7\u00e3o das pequenas esferas de min\u00e9rio adequadas para a fabrica\u00e7\u00e3o do a\u00e7o, etapa que inclui a remo\u00e7\u00e3o do oxig\u00eanio contido no \u00f3xido de ferro.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40135\" aria-describedby=\"caption-attachment-40135\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40135 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-5-FOTO-1-1.jpg\" alt=\"produ\u00e7\u00e3o da Ferrominera\" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40135\" class=\"wp-caption-text\">A produ\u00e7\u00e3o da Ferrominera j\u00e1 estava em forte decl\u00ednio na \u00e9poca da assinatura do acordo. (Imagem: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>O relat\u00f3rio, elaborado a pedido do Minist\u00e9rio de Ind\u00fastrias B\u00e1sicas e Minera\u00e7\u00e3o da Venezuela (Mibam), prop\u00f4s um investimento emergencial de50 milh\u00f5es de d\u00f3lares. A finalidade desse investimento era de superar alguns dos obst\u00e1culos e aumentar a linha de produ\u00e7\u00e3o da Ferrominera. &#8220;A falha em tomar as medidas necess\u00e1rias resultar\u00e1 no n\u00e3o cumprimento do contrato de empr\u00e9stimo a partir de setembro de 2010, e do contrato de fornecimento de dezembro de 2010, o que resultaria em consequ\u00eancias legais e econ\u00f4micas previstas no documento&#8221;. Entretanto, tais a\u00e7\u00f5es n\u00e3o garantem o devido cumprimento de todas as obriga\u00e7\u00f5es decorrentes dos diversos contratos para os anos seguintes, visto que seu cumprimento depender\u00e1 de reformas estruturais na empresa&#8221;, adverte o relat\u00f3rio.<\/p>\n<p>Apesar de o cr\u00e9dito de 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares ter tido como objetivo a melhora da capacidade de produ\u00e7\u00e3o e de despacho da empresa, a delega\u00e7\u00e3o venezuelana declarou no relat\u00f3rio que &#8220;a CVG Ferrominera n\u00e3o se beneficiou do financiamento&#8221;. O valor bilion\u00e1rio deveria ser pago com 42,96 milh\u00f5es de toneladas de min\u00e9rio de ferro.<\/p>\n<p>Al\u00e9m da quest\u00e3o de salvaguardar elementos necess\u00e1rios para o seu crescimento econ\u00f4mico, outra explica\u00e7\u00e3o razo\u00e1vel para a postura da China \u00e9 a qualidade do min\u00e9rio de ferro venezuelano, definido pelo teor de concentra\u00e7\u00e3o de ferro. N\u00edveis acima de 65% s\u00e3o considerados de alta qualidade, seguidos por uma faixa de 62 a 64%, considerados de m\u00e9dia qualidade. &#8220;Entre as reservas comprovadas [na Venezuela], o grau m\u00e9dio de 1,748 bilh\u00e3o de toneladas \u00e9 63,51%, e de 4,176 bilh\u00f5es de toneladas \u00e9 de 41,2%. Esta propor\u00e7\u00e3o \u00e9 rara no mundo&#8221;, disse Zhan Hongkun, o engenheiro chefe do 10\u00ba Grupo de Engenharia da China Railway (uma subsidi\u00e1ria da CREC) na Venezuela, ao jornal chin\u00eas Di\u00e1rio do Povo em 2018.<\/p>\n<p>O min\u00e9rio de ferro venezuelano tamb\u00e9m \u00e9 de f\u00e1cil extra\u00e7\u00e3o e muito adequado para o uso industrial. Nas palavras de Zhan: &#8220;a dificuldade de minera\u00e7\u00e3o \u00e9 pequena, o min\u00e9rio de ferro est\u00e1 todo localizado acima da superf\u00edcie, e pode ser carregado e transportado diretamente ap\u00f3s ser escavado&#8221;.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40132\" aria-describedby=\"caption-attachment-40132\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40132 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-6-FOTO-2-1.jpg\" alt=\"ferrominera\" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40132\" class=\"wp-caption-text\">Falta de investimento e corrup\u00e7\u00e3o foram os ingredientes que praticamente paralisaram a empresa. (Imagem: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Segundo Rebecca Ray, pesquisadora da Iniciativa de Governan\u00e7a Econ\u00f4mica Global da Universidade de Boston (GEGI), que estudou extensivamente os empr\u00e9stimos chineses na Am\u00e9rica Latina, o acordo parece seguir um modelo tradicional de empr\u00e9stimo atrelado a commodities.<\/p>\n<p>&#8220;Em vez de reembolso direto em esp\u00e9cie, eles fazem o pagamento por meio do envio de mat\u00e9rias-primas para uma empresa chinesa (neste caso, a Wisco), que ent\u00e3o direciona o valor da venda para uma conta vinculada ao empr\u00e9stimo&#8221;. Normalmente, se o valor das remessas exceder o montante necess\u00e1rio para o reembolso, a receita excedente pode ser devolvida ao pa\u00eds produtor como receita normal de exporta\u00e7\u00e3o. Obviamente, neste caso, com a empresa mineradora em dificuldades, n\u00e3o esperamos que haja excedentes de remessas&#8221;, disse Ray, que tamb\u00e9m contribui para o projeto de mapeamento do Financiamento ao Desenvolvimento Ultramarino da China.<\/p>\n<p>Sem melhorias na capacidade produtiva, a Ferrominera Orinoco mal conseguiu entregar 514.250 toneladas de min\u00e9rio de ferro previstas para 2010, ou 13,45% da quantidade prevista para o ano.<\/p>\n<p>&#8220;Infelizmente, at\u00e9 onde eu sei, os detalhes do acordo nunca foram divulgados, ent\u00e3o n\u00e3o podemos confirmar se ele segue o padr\u00e3o tradicional&#8221;, acrescentou ela.<\/p>\n<blockquote><p><span style=\"font-weight: 400;\">\u00a0O acordo parece seguir um modelo tradicional de empr\u00e9stimo atrelado a commodities<\/span><\/p><\/blockquote>\n<h2>Frustra\u00e7\u00e3o em Beijing<\/h2>\n<p>No final de 2010, a contraparte chinesa criticou a Venezuela por n\u00e3o estar cumprindo com a sua parte do acordo.<\/p>\n<p>Em 9 de dezembro do mesmo ano, foi realizada uma reuni\u00e3o na sede do Banco de Desenvolvimento da China (CDB) em Beijing. Edm\u00e9e Betancourt, presidente do Banco Venezuelano de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social (Bandes), era esperado no encontro. Em vez disso, Richard Miranda, um funcion\u00e1rio de compliance do Bandes, e Guadalupe Franco, primeira secret\u00e1ria da embaixada da Venezuela em Beijing, foram os que compareceram.<\/p>\n<p>Durante a reuni\u00e3o, Tian Yunhai, vice-diretor do departamento de coopera\u00e7\u00e3o internacional do CDB, deixou claro o seu aborrecimento. &#8220;Tanto o banco quanto a Wisco contavam com a Venezuela em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o e ao di\u00e1logo sincero&#8221;. Entretanto, as negocia\u00e7\u00f5es lideradas pela Ferrominera ficaram muito longe disso, apresentando apenas uma posi\u00e7\u00e3o puramente comercial e com faixas de fornecimento que n\u00e3o atenderam \u00e0s expectativas da Wisco&#8221;, disse o funcion\u00e1rio, de acordo com documentos aos quais Armando.info teve acesso. Tian relembrou que, em 2009, quando o ent\u00e3o ministro de Ind\u00fastrias B\u00e1sicas e Minera\u00e7\u00e3o, Rodolfo Sanz, fez um pedido emergencial de recursos do banco, &#8220;a resposta estava de acordo com a confian\u00e7a que se tinha na coopera\u00e7\u00e3o com a Venezuela&#8221;.<\/p>\n<p>O objetivo desta reuni\u00e3o era receber a proposta do CDB para o uso da linha de cr\u00e9dito, mas os representantes chineses reclamaram da aus\u00eancia do recentemente nomeado ministro das Ind\u00fastrias de Base e Minera\u00e7\u00e3o, Jos\u00e9 Khan, e do presidente do Bandes, Edm\u00e9e Betancourt, que at\u00e9 ent\u00e3o tinha representado a Venezuela durante as negocia\u00e7\u00f5es contratuais com a China. &#8220;A situa\u00e7\u00e3o est\u00e1 afetando a rela\u00e7\u00e3o financeira com a Venezuela e estou certo de que esta situa\u00e7\u00e3o n\u00e3o seria do agrado do Presidente Hugo Ch\u00e1vez&#8221;, disse Tian.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40138\" aria-describedby=\"caption-attachment-40138\" style=\"width: 897px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40138 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-7-FOTO-3-1.jpg\" alt=\"Tian Yunhai\" width=\"897\" height=\"639\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40138\" class=\"wp-caption-text\">Tian Yunhai, vice-diretor do departamento de coopera\u00e7\u00e3o internacional da CBD. (Imagem: Jorge Bernal \/ AFP)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>No dia seguinte \u00e0 reuni\u00e3o, a Comiss\u00e3o Diplom\u00e1tica Venezuelana na China recebeu uma mensagem urgente de Tian. Nela, o funcion\u00e1rio chin\u00eas comunicava uma visita de emerg\u00eancia \u00e0 Venezuela em 30 dias, acompanhado por funcion\u00e1rios do banco e pela equipe t\u00e9cnica da Wisco. A ida inesperada tinha como objetivo avaliar a capacidade produtiva e log\u00edstica, al\u00e9m de iniciar os projetos previstos at\u00e9 o fim de 2011. &#8220;O objetivo \u00e9 resolver os problemas de produ\u00e7\u00e3o e log\u00edstica da CVG o mais r\u00e1pido poss\u00edvel&#8221;, disse ele.<\/p>\n<h2>Com parceiros como este&#8230;<\/h2>\n<p>Foi a promessa de melhorar a capacidade de produ\u00e7\u00e3o e despacho de min\u00e9rio de ferro da Ferrominera que justificou a d\u00edvida de 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares com o Banco de Desenvolvimento da China, e que obrigou a empresa estatal venezuelana a comprometer 42,96 milh\u00f5es de toneladas de sua produ\u00e7\u00e3o. Mas os projetos de moderniza\u00e7\u00e3o da mina tiveram tantos reveses quanto suas tentativas de cumprir o cronograma de pagamento estabelecido.<\/p>\n<p>Em uma reuni\u00e3o em 30 de maio de 2011, Ferrominera e Wisco assinaram um novo acordo determinando a empresa chinesa a projetar e implementar dois projetos com o grupo estatal chin\u00eas China Railway Engineering Corporation (CREC), incluindo a &#8220;expans\u00e3o da capacidade operacional do cais de Pal\u00faa&#8221;, no pequeno porto no nordeste de San F\u00e9lix, e a &#8220;dragagem do rio Orinoco&#8221;. O acordo tamb\u00e9m contemplou um terceiro projeto a ser desenvolvido pela Wisco para a &#8220;compra de m\u00e1quinas e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o para as minas&#8221;, a fim de aliviar a crise operacional e de infraestrutura enfrentada pela empresa.<\/p>\n<div class='cdo-shortcode--image'><\/p>\n<p><figure id=\"attachment_40129\" aria-describedby=\"caption-attachment-40129\" style=\"width: 900px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40129 size-full\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-8-FOTO-4-1.jpg\" alt=\"produ\u00e7\u00e3o da Ferrominera\" width=\"900\" height=\"600\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40129\" class=\"wp-caption-text\">Os projetos deveriam ter sido conclu\u00eddos at\u00e9 o fim de 2012. (Imagem: Ferrominera.com)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n<p><\/div>\n<p>Tr\u00eas meses depois, em 10 de agosto de 2011, ap\u00f3s v\u00e1rias reuni\u00f5es entre a Ferrominera e a Wisco, as partes conclu\u00edram que os projetos deveriam ser executados por empresas especializadas em cada \u00e1rea. A Wisco finalmente admitiu que n\u00e3o tinha experi\u00eancia suficiente para realizar as obras de engenharia para ampliar a capacidade operacional da doca de Pal\u00faa e realizar a dragagem do Orinoco. Assim, informou \u00e0 Ferrominera que ambos os projetos deveriam ser entregues a terceiros, concedendo o projeto de dragagem \u00e0 China Railway Engineering Corporation Group (CREC) e \u00e0 China Communications Construction Company (CCCC) que \u2014 como Di\u00e1logo Chino apurou \u2014 est\u00e1 a cargo de mais de 50 projetos na Am\u00e9rica Latina. A expans\u00e3o da capacidade operacional do cais de Pal\u00faa foi concedida \u00e0 China Railway No. 10 Engineering Group Co., uma subsidi\u00e1ria da CREC.<\/p>\n<p>A Wisco ficaria, assim, com apenas um dos tr\u00eas projetos contemplados no acordo original, relativo \u00e0 compra de m\u00e1quinas e pe\u00e7as de reposi\u00e7\u00e3o para as minas.<\/p>\n<p>Em 5 de setembro de 2011, a Ferrominera assinou um contrato com a China Communications Construction Company (CCCC) para a manuten\u00e7\u00e3o, dragagem e aprofundamento do canal do Rio Orinoco, entre as milhas 0 e 42 de seu canal externo e as milhas 42 e 196 de seu canal interno. No mesmo dia, a empresa estatal venezuelana deu luz verde \u00e0 China Railway N\u00b0 10 Engineering Group Co. Ltd para iniciar os trabalhos de expans\u00e3o do cais de Pal\u00faa, que inclu\u00edam: a constru\u00e7\u00e3o, instala\u00e7\u00e3o e comissionamento de tremonhas de recebimento de min\u00e9rio de ferro fino e grosso; transportadores e casa de transfer\u00eancia; um empilhador com capacidade nominal de 3.500 tn\/h ; uma recuperadora, um carregador de lama, p\u00e1tio de empilhamento e a constru\u00e7\u00e3o de 2,5 km de via f\u00e9rrea em circuito fechado para a entrada, descarga e sa\u00edda de trens.<\/p>\n<p>Ambas as obras deveriam come\u00e7ar em outubro de 2011 e finalizadas 14 meses depois, em dezembro de 2012.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40141\" aria-describedby=\"caption-attachment-40141\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40141\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-9-MyC2012-1.jpg\" alt=\"documentos Memoria y Cuenta do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base\" width=\"400\" height=\"267\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40141\" class=\"wp-caption-text\">Os documentos Memoria y Cuenta do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base registraram ano ap\u00f3s ano a queda na produ\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n<p>N\u00e3o apenas os projetos de melhoria da infraestrutura n\u00e3o se concretizaram, como a Ferrominera enfrentou crescentes cobran\u00e7as de entrega e dificuldades para cumpri-las. Em 2011, ela tinha que entregar seis milh\u00f5es de toneladas, ou 35% da produ\u00e7\u00e3o total naquele ano. Para 2012, a quota aumentou para 6,5 milh\u00f5es de toneladas, ou 43% da produ\u00e7\u00e3o que, de acordo com o relat\u00f3rio do Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base daquele ano, mal atingiria 15 milh\u00f5es de toneladas.<\/p>\n<p>No fim, o \u00fanico projeto conclu\u00eddo foi a expans\u00e3o do cais de Pal\u00faa, com cinco anos de atraso e terminado tempo depois da morte de Hugo Ch\u00e1vez. No programa de TV &#8220;Contacto con Maduro&#8221;, o vice-ministro de Planejamento Industrial e Investimentos Estrat\u00e9gicos da \u00e9poca, Marcial Arenas, o presidente da mineradora estatal Isa\u00edas Su\u00e1rez Chourio e representantes da CREC inauguraram as obras em 31 de janeiro de 2017.<\/p>\n<p>O ano de 2013 marcou o colapso definitivo da ind\u00fastria de min\u00e9rio de ferro, com milh\u00f5es em d\u00edvidas a serem cobradas. Nacionalizada em 1975, um ano antes da ind\u00fastria petrol\u00edfera, a explora\u00e7\u00e3o dos dep\u00f3sitos de min\u00e9rio de ferro no estado de Bol\u00edvar foi o primeiro pilar de um ambicioso plano estatal de sucessivos governos democr\u00e1ticos, cujo sonho era transformar a margem sul do rio Orinoco em um enclave de siderurgia e de ind\u00fastria pesada em escala global. A Ferrominera, constru\u00edda a partir de opera\u00e7\u00f5es anteriormente realizadas por empresas americanas, foi fundamental para esta vis\u00e3o.<\/p>\n<figure id=\"attachment_40144\" aria-describedby=\"caption-attachment-40144\" style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-40144\" src=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/02\/RECURSO-10-MyC-2013-1.jpg\" alt=\"documento oficial &quot;Mem\u00f3ria e Conta&quot; de 2013\" width=\"400\" height=\"400\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-40144\" class=\"wp-caption-text\">No documento oficial &#8220;Mem\u00f3ria e Conta&#8221; de 2013, a explica\u00e7\u00e3o apresentada para o decl\u00ednio da produ\u00e7\u00e3o foi considerada inveross\u00edmel.<\/figcaption><\/figure>\n<p>Em 2013, o presidente da Ferrominera, Radwan Sabbagh, admitiu em entrevista p\u00fablica que a empresa enfrentava dificuldades at\u00e9 mesmo no pagamento de eletricidade, g\u00e1s, previd\u00eancia social e compromissos contratuais assumidos por meio do Banco Nacional de Habita\u00e7\u00e3o e Habitat (Banavih). Ao mesmo tempo, uma parte importante da produ\u00e7\u00e3o foi penhorada pelo contrato com a China, o que n\u00e3o deixou lucros diretos para o setor. O pre\u00e7o internacional do min\u00e9rio de ferro naquele ano era em m\u00e9dia de 135 d\u00f3lares por tonelada, enquanto a Venezuela havia aceitado um acordo pelo qual, na pr\u00e1tica, estava entregando uma tonelada a 23 d\u00f3lares. Caracas havia desperdi\u00e7ado uma d\u00e9cada de alta nos pre\u00e7os das commodities, impulsionada, ironicamente, pela voracidade da China.<\/p>\n<p>Para piorar, o acordo ainda tinha muito ch\u00e3o pela frente: at\u00e9 2013, a promessa de entregas de min\u00e9rios era de 6,5 milh\u00f5es de toneladas. Naquele ano, a produ\u00e7\u00e3o da Ferrominera foi de 10 milh\u00f5es de toneladas. Em outras palavras, de cada quilograma de ferro produzido em 2013, 620 gramas deixaram o solo j\u00e1 reservado ao cliente chin\u00eas. Elas j\u00e1 haviam sido &#8220;pagas&#8221; muito antes.<\/p>\n<p>O documento oficial de 2013 intitulado \u201cMem\u00f3ria e Conta\u201d, elaborado pelo Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias de Base, culpa o decl\u00ednio acentuado da produ\u00e7\u00e3o nacional de ferro e a\u00e7o \u201caos efeitos acumulados do antigo esquema de gest\u00e3o capitalista que prevaleceu, bem como ao desinvestimento hist\u00f3rico do antigo modelo de gest\u00e3o destas f\u00e1bricas em equipamentos e manuten\u00e7\u00e3o programada para garantir a disponibilidade dos equipamentos necess\u00e1rios para a sustentabilidade da produ\u00e7\u00e3o e das vendas&#8221;.<\/p>\n<p>Mas essa afirma\u00e7\u00e3o n\u00e3o era plaus\u00edvel. Algo mais deve ter acontecido. E para desvendar esse mist\u00e9rio, Caracas enviou um agente de intelig\u00eancia para Ciudad Guayana, na jun\u00e7\u00e3o das cidades de San F\u00e9lix e Puerto Ordaz, no ponto onde o rio Caron\u00ed se encontra com o Orinoco e localiza\u00e7\u00e3o da sede da CVG. Foi o in\u00edcio de um esc\u00e2ndalo de corrup\u00e7\u00e3o que acabou envolvendo at\u00e9 mesmo o agente de intelig\u00eancia \u2014 Juan Carlos \u00c1lvarez Dionisi, tamb\u00e9m conhecido como &#8220;O Tubar\u00e3o&#8221; e um coronel da pr\u00f3pria Guarda Nacional Bolivariana.<\/p>\n<p>Em 12 de junho de 2013, o presidente Nicol\u00e1s Maduro, que acabara de ser eleito em abril passado, ap\u00f3s a morte de Ch\u00e1vez, anunciou a pris\u00e3o do presidente da Ferrominera, Radwan Sabbagh, o mesmo que havia reclamado anteriormente da impossibilidade de pagar as contas. Sabbagh foi condenado a seis anos de pris\u00e3o ap\u00f3s admitir sua responsabilidade no desvio de mais de 1,8 milh\u00e3o de d\u00f3lares durante seu mandato entre 2006 e 2013. V\u00e1rios funcion\u00e1rios da Ferrominera tamb\u00e9m terminaram na pris\u00e3o, incluindo a gerente financeira Mar\u00eda Acosta, a gerente administrativa Mar\u00eda Rodr\u00edguez, o consultor jur\u00eddico Noel Ram\u00edrez, o ex-gerente de opera\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas \u00c1ngel Ram\u00f3n Campero Franco e um empres\u00e1rio, Yamal Mustaf\u00e1, com extensos v\u00ednculos com o governador de longa data do estado de Bol\u00edvar e &#8216;chavista&#8217;, General Francisco Rangel G\u00f3mez.<\/p>\n<p>O an\u00fancio revelou v\u00e1rios crimes ligando a alta administra\u00e7\u00e3o da Ferrominera a um esquema de corrup\u00e7\u00e3o, que consistia na venda de min\u00e9rio de ferro a pre\u00e7os preferenciais a empresas intermedi\u00e1rias que colocaram o produto no mercado internacional. Tamb\u00e9m revelou que os envolvidos haviam dado subornos ao coronel \u00c1lvarez Dionisi, que foi enviado para investigar as irregularidades, em troca de n\u00e3o denunci\u00e1-las. O \u201cTubar\u00e3o\u201d foi ent\u00e3o acusado pelos 54\u00ba promotor e 2\u00ba assistente nacionais, Nelly S\u00e1nchez Pantale\u00f3n e Maryori Da&#8217;Cunhade, respectivamente, dos crimes de extors\u00e3o, lavagem de dinheiro e associa\u00e7\u00e3o criminosa.<\/p>\n<p>No relat\u00f3rio de 2013 mencionado anteriormente, o Minist\u00e9rio da Ind\u00fastria se refere \u00e0 investiga\u00e7\u00e3o e observa que &#8220;como resultado desta e de outras alega\u00e7\u00f5es, parte da equipe administrativa da f\u00e1brica foi demitida e v\u00e1rias pris\u00f5es foram feitas pelos \u00f3rg\u00e3os competentes&#8221;.<\/p>\n<p>Os executivos chineses, frustrados e diante da incapacidade de seu parceiro comercial de cumprir os acordos, foram for\u00e7ados a avaliar e a renegociar os projetos, buscando uma recupera\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Os \u00faltimos registros p\u00fablicos sobre a situa\u00e7\u00e3o dos projetos podem ser encontrados em um documento governamental de 2015. O material indica que as docas de Pal\u00faa foram conclu\u00eddas no final do ano anterior, que testes de carregamento foram realizados e que os certificados de aceita\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria foram assinados, apesar do fato de que a assist\u00eancia t\u00e9cnica para o projeto ainda estava pendente de conclus\u00e3o.<\/p>\n<p>Enquanto isso, em 2016, a Wisco, com sede em Wuhan \u2014 a cidade que ficou conhecida pela pandemia do coronav\u00edrus \u2014 fundiu-se com o Grupo de Ferro e A\u00e7o Baoshan (Baosteel), com sede em Shanghai. A fus\u00e3o fazia parte dos esfor\u00e7os do governo chin\u00eas em promover uma reforma radical em empresas estatais. Como resultado, a empresa, agora chamada Baowu Steel Group, tornou-se a segunda maior produtora de a\u00e7o do mundo. N\u00e3o est\u00e1 claro se as obriga\u00e7\u00f5es contratuais da Ferrominera foram transferidas para o grupo. Segundo Panjiva, uma empresa que registra dados de com\u00e9rcio internacional, a Ferrominera ainda exportava cerca de tr\u00eas milh\u00f5es de toneladas de min\u00e9rio de ferro por ano para a China entre 2017 e 2018.<\/p>\n<p>O \u00faltimo an\u00fancio p\u00fablico feito pelo Presidente Maduro estipulou que, em outubro de 2019, a Ferrominera voltaria a produzir tr\u00eas milh\u00f5es de toneladas de min\u00e9rio de ferro por ano. Um ano ap\u00f3s sua previs\u00e3o, os fornos localizados dentro do complexo industrial de Punta Cuchillo, na \u00e1rea industrial de Matanzas, a oeste de Ciudad Guayana, continuam fechados, enquanto os n\u00fameros de produ\u00e7\u00e3o da empresa continuam a cair drasticamente.<\/p>\n<p>A produ\u00e7\u00e3o mal chegou a 2 milh\u00f5es de toneladas em 2020 \u2014 um s\u00e9timo do que a Ferrominera estava produzindo uma d\u00e9cada antes, quando recebeu o cr\u00e9dito chin\u00eas por sua expans\u00e3o.<\/p>\n<div style=\"display: flex; align-items: center;\">\n<div id=\"JoropoLogo\" style=\"float: left;\"><img decoding=\"async\" style=\"max-width: 150px; width: 100%;\" src=\"https:\/\/firmas.elclip.org\/joropo\/joropo-logo.png\" alt=\"Joropo del Drag\u00f3n Logo\" \/><\/div>\n<div id=\"Signature\" style=\"line-height: 1.5; float: left; width: calc(100% - 170px); margin: 10px 0 0 20px;\">\n<p>*Esta investiga\u00e7\u00e3o \u00e9 baseada em um conjunto de documentos obtidos por <a href=\"https:\/\/armando.info\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Armando.info<\/a> (Venezuela), que foram processados e analisados em parceria com o <a href=\"https:\/\/www.elclip.org\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Centro Latino-americano de Jornalismo Investigativo<\/a> (CLIP) e com reportagens adicionais de <a href=\"http:\/\/stage.dialogochino.net\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Di\u00e1logo Chino<\/a>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A China transferiu 1 bilh\u00e3o de d\u00f3lares para o governo de Hugo Ch\u00e1vez, um cr\u00e9dito atrelado \u00e0 venda de uma quantidade astron\u00f4mica de min\u00e9rio de ferro.  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