{"id":50040526,"date":"2021-02-21T04:00:30","date_gmt":"2021-02-21T04:00:30","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=40526"},"modified":"2022-10-25T20:53:16","modified_gmt":"2022-10-25T19:53:16","slug":"40451-em-vez-de-produzir-fabrica-na-venezuela-importa-da-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/40451-em-vez-de-produzir-fabrica-na-venezuela-importa-da-china\/","title":{"rendered":"Em vez de produzir, f\u00e1brica na Venezuela importa da China"},"content":{"rendered":"
Em 25 de novembro de 2011, o presidente Hugo Ch\u00e1vez dirigiu a cerim\u00f4nia televisionada do in\u00edcio da constru\u00e7\u00e3o do complexo industrial de eletrodom\u00e9sticos da Haier, a gigante chinesa do setor, direto do pal\u00e1cio presidencial de Miraflores.<\/p>\n
Sentados no escrit\u00f3rio presidencial do pal\u00e1cio com fones de ouvido, um grupo de executivos chineses ouvia atentamente a tradu\u00e7\u00e3o simult\u00e2nea do discurso do presidente venezuelano enquanto assistiam \u00e0 inaugura\u00e7\u00e3o da obra em telas individuais.<\/p>\n
A 77 quil\u00f4metros dali, em San Francisco de Yare, uma cidade no estado de Miranda, Yuri Pimentel, ent\u00e3o vice-ministro venezuelano de Planejamento, cumpria o papel de mestre de cerim\u00f4nias. O cen\u00e1rio para a inaugura\u00e7\u00e3o estava completo: quatro p\u00e1s fincadas na areia, com auspiciosas fitas vermelhas amarradas em cada uma delas, e uma pedra fundamental ao centro. Ao lado de Pimentel, estava um representante da empresa chinesa de eletrodom\u00e9sticos.<\/p>\n
A promessa era o projeto alcan\u00e7ar, a m\u00e9dio e longo prazo, independ\u00eancia tecnol\u00f3gica para que a Venezuela pudesse fabricar a pr\u00f3pria linha branca \u2014 o conjunto de eletrodom\u00e9sticos que inclui m\u00e1quinas de lavar, fog\u00f5es e geladeiras \u2013 a pre\u00e7os acess\u00edveis \u00e0s fam\u00edlias de baixa renda da Venezuela. Ningu\u00e9m jamais teria que lavar roupas \u00e0 m\u00e3o, ou perder alimentos devido \u00e0 falta de refrigera\u00e7\u00e3o. Assim prometeu Ch\u00e1vez na \u00e9poca.<\/p>\n
Uma d\u00e9cada depois do evento em Yare, foi a promessa que passou em branco.<\/p>\n
No fim das contas, a China pagou e levou em dobro: os empr\u00e9stimos de Beijing destinados ao financiamento da constru\u00e7\u00e3o da f\u00e1brica foram usados para comprar os produtos j\u00e1 prontos diretamente do pa\u00eds asi\u00e1tico.<\/p>\n
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Em 2012, a f\u00e1brica de eletrodom\u00e9sticos foi inaugurada, mas nunca produziu o que o falecido Presidente Hugo Ch\u00e1vez prometeu. (Imagem: Grupo Henan Tianfon)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n
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Um acordo com algumas surpresas<\/h2>\n
O acordo que permitiu o in\u00edcio das obras havia sido assinado tr\u00eas anos antes. Oficializado em 23 de setembro de 2008, o documento previa o estabelecimento de uma joint venture sino-venezuelana entre a Rep\u00fablica Bolivariana da Venezuela e a Haier Electrical Corp Ltd. A Haier, cuja sede se localiza na cidade de Qingdao, \u00e9 uma joint venture \u2014 com capital chin\u00eas e alem\u00e3o \u2014 mas que na pr\u00e1tica opera de maneira semelhante a centenas de empresas estatais chinesas e recebe o tratamento preferencial reservado a elas.<\/p>\n
O acordo entre a Haier e Caracas inclu\u00eda a transfer\u00eancia de tecnologia e contratos de fornecimento para “alcan\u00e7ar a independ\u00eancia do pa\u00eds”; a m\u00e9dio prazo, o objetivo era produzir e desenvolver eletrodom\u00e9sticos em solo venezuelano. \nMas j\u00e1 no in\u00edcio de 2009, come\u00e7aram a aparecer os primeiros sinais de que o contrato j\u00e1 era letra morta.<\/p>\n
Um relat\u00f3rio de 11 de fevereiro de 2009 emitido pelo Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias Leves e Com\u00e9rcio e pela Corpora\u00e7\u00e3o Venezuelana de Ind\u00fastrias Intermedi\u00e1rias (Corpivensa) advertiu que os representantes da Haier “expressaram reservas em fornecer as informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para formular o projeto\u201d.<\/p>\n
O material faz parte do vazamento de documentos do governo Hugo Ch\u00e1vez do per\u00edodo de 2009 a 2012 a que o Armando.info teve acesso e que foram analisados em conjunto com a equipe de dados do Centro Latino-Americano de Jornalismo Investigativo (Clip) com colabora\u00e7\u00e3o do Di\u00e1logo Chino. A investiga\u00e7\u00e3o deu origem \u00e0 s\u00e9rie \u201cVenezuela e China, uma valsa sem ritmo\u201d, que analisa uma s\u00e9rie de projetos acordados entre Caracas e Beijing naquela \u00e9poca.<\/p>\n
Esse relat\u00f3rio levantou a primeira d\u00favida do lado venezuelano sobre o progresso de um plano que, como sempre, havia come\u00e7ado com muito otimismo.<\/p>\n
O acordo tinha como objetivo fornecer eletrodom\u00e9sticos que tanto faltavam nas casas dos venezuelanos de baixa renda. O rascunho inicial do projeto elaborado em 2009 e apresentado ao presidente Ch\u00e1vez trazia um diagn\u00f3stico, baseado em dados do Instituto Nacional de Estat\u00edsticas da Venezuela (INE), mostrando que 16,8% da popula\u00e7\u00e3o n\u00e3o tinham um refrigerador, 81,5% n\u00e3o tinham ar-condicionado e 45,7% n\u00e3o tinham m\u00e1quina de lavar roupa.<\/p>\n
A meta era reduzir esses n\u00fameros de maneira significativa at\u00e9 2021. De 16,8% para 4% dos lares sem refrigeradores, de 81,5% para 19% sem ar-condicionado, e de 45,7% para 11% sem m\u00e1quinas de lavar. Ou seja, reduzir todas as estat\u00edsticas em 75%.<\/p>\n
Para atingir essa meta em apenas 11 anos, o governo Ch\u00e1vez calculou que seria necess\u00e1rio produzir 488.555 refrigeradores, 396.609 aparelhos de ar-condicionado e 489.555 m\u00e1quinas de lavar roupa na nova f\u00e1brica. Caso seguisse esse ritmo por mais tempo, at\u00e9 2025 n\u00e3o haveria nenhuma casa venezuelana sem eletrodom\u00e9sticos da linha branca.<\/p>\nDesde o in\u00edcio, o Minist\u00e9rio das Ind\u00fastrias Leves e Com\u00e9rcio declarou que a Haier n\u00e3o deu detalhes sobre o que contribuiria para a cria\u00e7\u00e3o do empreendimento conjunto para os produtos brancos.<\/figcaption><\/figure>\n
Mas da mesma forma que o documento foi claro e ambicioso na descri\u00e7\u00e3o de suas metas para o projeto binacional, ele foi vago quanto ao que se esperava da contraparte chinesa.<\/p>\n
Em 2009, o projeto mal cumpria com as expectativas sobre a f\u00e1brica e reconhecia, de maneira t\u00edmida, que n\u00e3o estava claro como os chineses contribuiriam: “\u00e9 importante notar que, at\u00e9 o momento, os representantes da Haier n\u00e3o forneceram informa\u00e7\u00f5es sobre as caracter\u00edsticas e propriedades f\u00edsicas das mat\u00e9rias-primas e insumos a serem utilizados. Desse modo, ser\u00e1 necess\u00e1rio mais um estudo para determinar novos fornecedores locais”, diz o documento.<\/p>\n
Conforme os autores do relat\u00f3rio, a empresa chinesa ficou a cargo de fornecer refrigeradores, motores de baixa pot\u00eancia, sensores, termostatos, compressores e condensadores. Essas seriam algumas das “partes e pe\u00e7as fornecidas principalmente pela empresa chinesa Haier, que \u00e9 acionista da joint-venture e com quem ser\u00e3o feitos os acordos de transfer\u00eancia de tecnologia, conhecimento e fornecimento de partes e pe\u00e7as que atualmente a Venezuela n\u00e3o \u00e9 capaz de fabricar”. Entretanto, o documento tamb\u00e9m observa que \u201cainda n\u00e3o h\u00e1 informa\u00e7\u00f5es necess\u00e1rias para determinar quais pe\u00e7as ser\u00e3o fornecidas”.<\/p>\n
Apesar destas d\u00favidas, em 18 de fevereiro de 2009, oito dias ap\u00f3s a apresenta\u00e7\u00e3o do relat\u00f3rio preliminar, a Corpivensa deu prosseguimento \u00e0 assinatura do acordo com a Haier em nome da Rep\u00fablica Bolivariana da Venezuela.<\/p>\n
O cont\u00eainer que esmagou a f\u00e1brica<\/h2>\n
Embora o documento fosse notavelmente amb\u00edguo sobre a transfer\u00eancia de tecnologia que a Haier realmente faria para a Venezuela, a empresa chinesa conseguiu vender mais de 750 milh\u00f5es de d\u00f3lares em eletrodom\u00e9sticos ao governo de Hugo Ch\u00e1vez.<\/p>\n
O projeto com a Haier foi o argumento vencedor na campanha do comandante Hugo Ch\u00e1vez e seu partido pol\u00edtico, o Partido Socialista Unido da Venezuela (Psuv), para ganhar votos nas elei\u00e7\u00f5es parlamentares e regionais de 2010.<\/p>\n
O ent\u00e3o vice-presidente, El\u00edas Jaua Milano, prop\u00f4s a importa\u00e7\u00e3o de 19.672 cont\u00eaineres com 3.000.007 unidades de aparelhos dom\u00e9sticos, incluindo aquecedores a g\u00e1s, televisores, aparelhos de DVD, fog\u00f5es a g\u00e1s, ar-condicionado, secadores, m\u00e1quinas de lavar e refrigeradores. No total, essa compra custou \u00e0 Venezuela 757.631.682 milh\u00f5es de d\u00f3lares, segundo o contrato assinado por Giuseppe Yoffreda \u2014 ent\u00e3o presidente da Venezolana de Exportaciones e Importaciones C.A. (Veximca) \u2014 com a Haier Electrical Appliances Corp. Ltd. em 30 de dezembro de 2010, ao qual Armando.info teve acesso.<\/p>\nA Haier acabou investindo na Venezuela para o projeto de fabrica\u00e7\u00e3o apenas 6,7% da receita que obteve com a venda de aparelhos importados.<\/figcaption><\/figure>\n
O montante seria financiado com recursos do Fundo de Grande Volume e Longo Prazo (FGVLP) \u2013 um fundo criado em 2010 que, junto com o Fundo Misto Venezuelano-Chinesa, ativo desde 2007, canalizou os empr\u00e9stimos da China. O FGVLP serviu para financiar o plano Mi Casa Bien Equipada. Como parte deste projeto social, os equipamentos deveriam ser vendidos nas redes de pequenos mercados estatais Mercal e Pdval, criadas pelo governo de Ch\u00e1vez para vender alimentos a baixo custo. Assim, os aparelhos seriam oferecidos a pre\u00e7os entre 40% e 80% inferiores aos encontrados em estabelecimentos comerciais privados.<\/p>\n
Em 2011, o pre\u00e7o de uma m\u00e1quina de lavar roupa de marcas concorrentes como LG, Samsung ou Whirlpool era de cerca de 3 mil bol\u00edvares (697 d\u00f3lares \u00e0 taxa de c\u00e2mbio da \u00e9poca), enquanto uma da marca Haier poderia ser comprada por 1.472 bol\u00edvares (342 d\u00f3lares). Al\u00e9m de poder pagar a cr\u00e9dito \u00e0s vezes sem juros, o consumidor economizava 51%. Da mesma forma, enquanto um refrigerador de uma marca concorrente custava cerca de 5 mil bol\u00edvares (1.162 d\u00f3lares), um semelhante da empresa chinesa custava apenas 2.628 bol\u00edvares (611 d\u00f3lares).<\/p>\n
Al\u00e9m disso, o governo Ch\u00e1vez oferecia empr\u00e9stimos a funcion\u00e1rios do governo por meio de bancos p\u00fablicos para financiar a compra desses aparelhos. Institui\u00e7\u00f5es estatais especializadas, como o Banco Popular ou o Banco da Mulher, ofereceriam empr\u00e9stimos a aposentados ou a fam\u00edlias pobres, respectivamente.<\/p>\n
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A entrega de eletrodom\u00e9sticos e cr\u00e9ditos para equipar casas foi parte das estrat\u00e9gias de campanha de Hugo Ch\u00e1vez. (Imagem: Geraldo Caso \/ AFP)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n
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Enquanto os produtos da Haier que vinham da China estavam sendo vendidos a baixo custo, a constru\u00e7\u00e3o da f\u00e1brica da mesma marca come\u00e7ava em Yare.<\/p>\n
A constru\u00e7\u00e3o do parque industrial foi realizada por outra empresa chinesa: a China Railway 9th Group Co, uma subsidi\u00e1ria da gigante estatal China Railway Engineering Corporation (CREC), a mesma encarregada por outro projeto no pa\u00eds, o Tinaco-Anaco Railway. Outra empresa chinesa tamb\u00e9m participou do projeto: Henan Tianfon Group, da prov\u00edncia de Henan e especializada em estruturas de a\u00e7o.<\/p>\n
Prova de que o governo chin\u00eas deu import\u00e2ncia ao projeto \u00e9 que a inaugura\u00e7\u00e3o da f\u00e1brica em setembro de 2012 foi destacada no site da Comiss\u00e3o de Supervis\u00e3o e Administra\u00e7\u00e3o de Ativos do Estado (Sasac), um importante \u00f3rg\u00e3o do governo chin\u00eas respons\u00e1vel pela administra\u00e7\u00e3o de empresas estatais.<\/p>\n
O projeto coincidia com um objetivo que a China havia estabelecido para suas rela\u00e7\u00f5es com a Am\u00e9rica Latina anos antes. No “livro branco” de 2008, que exp\u00f5e sua pol\u00edtica externa para a regi\u00e3o, Beijing enfatizou que “fortalecer o interc\u00e2mbio industrial com os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe era uma quest\u00e3o estrat\u00e9gica de Estado, bem como “compartilhar as melhores pr\u00e1ticas no processo de industrializa\u00e7\u00e3o uns dos outros, e promover e aprofundar a coopera\u00e7\u00e3o pr\u00e1tica”. A f\u00e1brica da Haier parecia uma boa oportunidade para cumprir a promessa.<\/p>\n
No fim, a Haier s\u00f3 acabou investindo 6,7% da receita obtida com a venda de aparelhos importados, de acordo com documentos oficiais. Os neg\u00f3cios com Ch\u00e1vez teriam trazido \u00e0 empresa chinesa algo como 3,6% de suas vendas em 2010, j\u00e1 que a Haier anunciou uma receita global de 20,7 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para aquele ano.<\/p>\nOs chineses contribu\u00edram com apenas 15% dos recursos necess\u00e1rios para tornar realidade o sonho Chavista de independ\u00eancia na fabrica\u00e7\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n
Esta conjuntura sugere que a empresa chinesa exportou com entusiasmo para a Venezuela. Para a constru\u00e7\u00e3o da f\u00e1brica de eletrodom\u00e9sticos, por\u00e9m, a Haier se mostrava relutante.<\/p>\n
O investimento inicial para o projeto foi estimado em pouco mais de 727 milh\u00f5es de bol\u00edvares, equivalente a cerca de 287 milh\u00f5es de d\u00f3lares \u00e0 taxa de c\u00e2mbio oficial da \u00e9poca. Deste valor, a Haier contribuiria com apenas 50 milh\u00f5es de d\u00f3lares. O resto veio \u00e0s custas do Estado venezuelano.<\/p>\n
A aus\u00eancia do Drag\u00e3o<\/h2>\n
O neg\u00f3cio simult\u00e2neo da constru\u00e7\u00e3o da f\u00e1brica e a compra de eletrodom\u00e9sticos acabados \u2014 que teve o apoio de ambos os governos \u2014 favoreceu \u00e0 Haier e esvaziou o sonho chavista de transformar a Venezuela em uma pot\u00eancia manufatureira.<\/p>\n
Tamb\u00e9m n\u00e3o trouxe empregos para os habitantes de San Francisco de Yare, uma cidade dormit\u00f3rio de trabalho para Caracas. A f\u00e1brica deveria gerar 1.146 empregos diretos e outros 3.438 indiretos na regi\u00e3o, mas, no fim, criou muito menos.<\/p>\n
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O presidente venezuelano Hugo Ch\u00e1vez com o embaixador chin\u00eas na Venezuela, Zhau Rongxian, durante uma cerim\u00f4nia com representantes do Haier em maio de 2010. (Imagem: Juan Barreto\/ AFP)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n
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Embora a f\u00e1brica tenha conseguido entrar em funcionamento em 2012, em novembro de 2019 \u2014 sete anos ap\u00f3s a sua inaugura\u00e7\u00e3o \u2014 ela havia empregado apenas 237 pessoas e mal tinha produzido 5 mil refrigeradores. Nesse mesmo m\u00eas, sua produ\u00e7\u00e3o, j\u00e1 escassa, parou por falta de gases e refrigeradores, precisamente dois dos materiais que o parceiro chin\u00eas deveria fornecer, conforme explicaram funcion\u00e1rios da f\u00e1brica ao Armando.info. Desde ent\u00e3o, a f\u00e1brica n\u00e3o foi reativada.<\/p>\n
O que n\u00e3o tinha sido afetado pela inefici\u00eancia foi devastado pela cat\u00e1strofe econ\u00f4mica do pa\u00eds e pela pulveriza\u00e7\u00e3o do bol\u00edvar. Do projeto da f\u00e1brica de produtos Haier, apenas as promessas grandiloquentes e 160 mil hectares de \u00e1rea constru\u00edda, hoje em desuso, permaneceram.<\/p>\n
Talvez a cerim\u00f4nia de 2011 contivesse um press\u00e1gio. O plano, na \u00e9poca, era que o evento inclu\u00edsse uma dan\u00e7a dos drag\u00f5es, t\u00edpicas de festividades da China, ao redor da placa que marcava o in\u00edcio das obras. A performance era muito esperada na cidade conhecida pelas apresenta\u00e7\u00f5es dos dem\u00f4nios dan\u00e7antes, uma tradi\u00e7\u00e3o dos povos de ascend\u00eancia africana durante o feriado de Corpus Christi<\/p>\n
Ch\u00e1vez anunciou a mistura na televis\u00e3o nacional: “os drag\u00f5es chineses se uniram aos dem\u00f4nios de Yare. Drag\u00f5es com dem\u00f4nios, o que sair\u00e1 disso?”<\/p>\n
Mas a performance n\u00e3o aconteceu. Nem sequer um drag\u00e3o estava presente na cerim\u00f4nia. Talvez fosse um sinal de que a fortuna chinesa nunca chegaria \u00e0 Venezuela.<\/p>\n
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