{"id":50040605,"date":"2021-02-22T18:45:37","date_gmt":"2021-02-22T18:45:37","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/nao-categorizado\/40577-debt-for-nature-swaps-a-tool-to-protect-latin-americas-biodiversity\/"},"modified":"2022-10-26T21:08:38","modified_gmt":"2022-10-26T20:08:38","slug":"40577-swaps-de-divida-por-natureza-uma-ferramenta-para-proteger-a-biodiversidade-da-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/natureza\/40577-swaps-de-divida-por-natureza-uma-ferramenta-para-proteger-a-biodiversidade-da-america-latina\/","title":{"rendered":"Swaps de d\u00edvida por natureza em prol da Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

A crise econ\u00f4mica iniciada pela pandemia de Covid-19 dificultou o pagamento de d\u00edvidas de pa\u00edses latino-americanos aos credores, incluindo a China. Diante disso, especialistas em finan\u00e7as e ambientalistas est\u00e3o revisitando programas de <\/span>swaps<\/span><\/a> de d\u00edvida por natureza <\/span>\u2014<\/span> esquemas conhecidos como DNS, na sigla em ingl\u00eas, que podem tornar os pagamentos gerenci\u00e1veis, proteger o meio ambiente e ajudar pa\u00edses a cumprirem seus compromissos internacionais com o clima.<\/span><\/p>\n

O PIB da Am\u00e9rica Latina caiu 7,7% no ano passado e n\u00e3o retornar\u00e1 aos n\u00edveis pr\u00e9-pand\u00eamicos at\u00e9 2024, segundo a Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe (Cepal<\/a>) da ONU. Os pa\u00edses t\u00eam sido instados a usar a crise como uma oportunidade para dar in\u00edcio a uma recupera\u00e7\u00e3o verde.<\/span><\/p>\n

\n

7.7%<\/p>\n

\n
\nfoi o quanto o PIB da Am\u00e9rica Latina caiu em 2020
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Mas esta n\u00e3o \u00e9 uma tarefa f\u00e1cil. Governos de toda a regi\u00e3o lidam com altos n\u00edveis de d\u00edvida soberana<\/a> de credores privados, de ag\u00eancias multilaterais e, em alguns casos, da China. Isto \u00e9 especialmente verdadeiro para a Argentina e o Equador<\/a>, que renegociaram com sucesso parte de sua d\u00edvida, mas ainda enfrentam pagamentos significativos nos pr\u00f3ximos anos.<\/span><\/p>\n

\u00c9 aqui que os programas de al\u00edvio da d\u00edvida baseados na sustentabilidade podem entrar. Eles s\u00e3o uma solu\u00e7\u00e3o baseada em incentivos para ajudar os pa\u00edses altamente endividados a atingir as metas de conserva\u00e7\u00e3o. Organiza\u00e7\u00f5es ou credores governamentais negociam com os devedores para cancelar ou reduzir as d\u00edvidas em troca de compromissos vinculantes para proteger a biodiversidade e reduzir as emiss\u00f5es.<\/span><\/p>\n

Esses esquemas t\u00eam uma s\u00e9rie de vantagens. Al\u00e9m de aliviar a press\u00e3o fiscal do pagamento da d\u00edvida e melhorar a estabilidade macroecon\u00f4mica, tamb\u00e9m geram fluxos de receita est\u00e1veis e de longo prazo para projetos ambientais, j\u00e1 que operam durante a vida \u00fatil de um empr\u00e9stimo soberano.\u00a0 <\/span><\/p>\n

Os swaps, ou trocas, de d\u00edvida por natureza n\u00e3o s\u00e3o ferramentas novas. Nos anos 1990, organiza\u00e7\u00f5es como o Fundo Mundial para a Natureza (WWF, sigla em ingl\u00eas) compraram parte da d\u00edvida da Bol\u00edvia e do Equador<\/a> e, em troca, os dois pa\u00edses se comprometeram a proteger esp\u00e9cies amea\u00e7adas ou a reduzir o desmatamento. De 1991 a 2003, trocas de d\u00edvidas por natureza geraram quase 1,1 bilh\u00e3o<\/a> de d\u00f3lares em investimentos em conserva\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Pesquisadores e ambientalistas acreditam que agora \u00e9 hora de aumentar as trocas de d\u00edvida por preserva\u00e7\u00e3o ambiental. Os pa\u00edses podem preservar ainda melhor sua biodiversidade enquanto reduzem sua d\u00edvida, e os credores podem ficar tranquilos que orestante do passivo ser\u00e1 pago gra\u00e7as ao maior crescimento econ\u00f4mico do pa\u00eds, j\u00e1 quer a d\u00edvida ser\u00e1 menor. <\/span><\/p>\n

Uma troca com a China<\/span><\/h2>\n

Pesquisadores do Centro de Pol\u00edtica de Desenvolvimento Global (GDP, sigla em ingl\u00eas) defenderam recentemente um swap de d\u00edvida por natureza especificamente com a China. Segundo eles, a China est\u00e1 em uma posi\u00e7\u00e3o \u00fanica para ajudar os pa\u00edses em desenvolvimento a enfrentar simultaneamente suas crises econ\u00f4micas e de d\u00edvida soberana, visto que Bejing \u00e9 o maior credor bilateral do mundo.<\/span><\/p>\n

A China participou ativamente da Iniciativa de Suspens\u00e3o do Servi\u00e7o da D\u00edvida (DSSI<\/a>, sigla em ingl\u00eas) do Banco Mundial, criada pelos pa\u00edses do G20 no ano passado. A iniciativa permitiu que 73 pa\u00edses mutu\u00e1rios de baixa renda reduzissem seus pagamentos bilaterais da d\u00edvida durante a crise da Covid-19. Embora ela expire em junho, os pa\u00edses ainda podem solicitar perd\u00e3o permanente da d\u00edvida. <\/span><\/p>\n

“Um ter\u00e7o da d\u00edvida global \u00e9 detida por credores bilaterais, dos quais a China \u00e9 o maior. O pa\u00eds provou ser o participante mais ativo nos esquemas de perd\u00e3o da d\u00edvida em 2020 e agora pode dar um passo adiante ao ligar\u00a0 o perd\u00e3o da d\u00edvida a resultados ambientais”, disse Kevin Gallagher, co-diretor do GDP Center, em um recente webinar.<\/span><\/p>\n

A pesquisa do GDP Center avaliou quais pa\u00edses seriam adequados para troca de d\u00edvida por a\u00e7\u00f5es de prote\u00e7\u00e3o ao clima ou de d\u00edvida por natureza com a China, com base na exposi\u00e7\u00e3o significativa tanto \u00e0 d\u00edvida chinesa quanto aos riscos clim\u00e1ticos e de biodiversidade. Seu <\/span>painel global<\/span><\/a> identifica os pa\u00edses com maior potencial. <\/span><\/p>\n

Na Am\u00e9rica Latina, destaca-se o Equador, que deve um montante equivalente a 17,1% de seu PIB \u00e0 China e tem uma possibilidade moderadamente alta de implementar um esquema de d\u00edvida por a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, segundo a pesquisa. \u00c9 o pa\u00eds latino-americano a receber o terceiro maior montante de financiamento dos bancos de desenvolvimento chineses, de acordo com o GDP e o banco de dados financeiro China-Am\u00e9rica Latina do Di\u00e1logo Interamericano.<\/span><\/p>\n

“A China tem um imenso potencial para renegocia\u00e7\u00f5es de d\u00edvida que aumentem a sustentabilidade. Especificamente, identificamos 41 pa\u00edses com alta exposi\u00e7\u00e3o \u00e0 d\u00edvida chinesa. Destes, 15 t\u00eam potencial para renegociar o financiamento da biodiversidade, 25 para renegociar as finan\u00e7as clim\u00e1ticas e 11 para ambos”, disse Rebecca Ray, uma pesquisadora s\u00eanior do GDP.<\/span><\/p>\n

Michael Westphal e Shuang Liu do World Resources Institute (WRI) escreveram em um blog em novembro de 2020<\/a> que, para a China, engajar-se em swaps de d\u00edvida por natureza poderia aumentar suas credenciais como um “campe\u00e3o global do clima”. Isto complementaria suas a\u00e7\u00f5es internas para alcan\u00e7ar a neutralidade de carbono at\u00e9 2060, segundo eles. <\/span><\/p>\n

Ainda assim, a China provavelmente n\u00e3o far\u00e1 isso sozinha e espera a participa\u00e7\u00e3o de outras organiza\u00e7\u00f5es multilaterais e governos, disse Liu. Se isso fosse poss\u00edvel, as partes interessadas do lado chin\u00eas se sentiriam mais entusiasmadas em oferecer al\u00edvio da d\u00edvida por meio da conserva\u00e7\u00e3o da biodiversidade e de metas de arrefecimento das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, acrescentou ela.<\/span><\/p>\n

Uma proposta para a China e o Equador<\/span><\/p>\n

Carlos Larrea, pesquisador da Universidade Andina Sim\u00f3n Bol\u00edvar no Equador, apresentou recentemente uma proposta<\/a> para que o pa\u00eds se envolvesse em um esquema de swap de d\u00edvida por natureza com a China, seu maior credor. Isto permitiria n\u00e3o s\u00f3 resolver o problema da d\u00edvida soberana do pa\u00eds, mas tamb\u00e9m coloc\u00e1-lo em um caminho mais sustent\u00e1vel para o crescimento econ\u00f4mico.<\/span><\/p>\n

O Equador tem agora 5,3 bilh\u00f5es de d\u00f3lares de d\u00edvida pendente com a China <\/span>\u2014<\/span>\u00a0 cerca de 70% do total da d\u00edvida externa do pa\u00eds, de acordo com os c\u00e1lculos de Larrea. Ap\u00f3s ter declarado morat\u00f3ria em 2008, o ex-presidente Rafael Correa assinou uma s\u00e9rie de acordos de empr\u00e9stimos garantidos por petr\u00f3leo com a China. No ano passado, o governo atrasou os pagamentos com os bancos chineses e com o FMI.<\/span><\/p>\n

“O Equador agora se v\u00ea com metas de redu\u00e7\u00e3o da d\u00edvida externa p\u00fablica, mas ainda n\u00e3o \u00e9 economicamente sustent\u00e1vel. A China, como o maior credor bilateral, enfrenta a possibilidade de que o Equador n\u00e3o seja capaz de cobrir as despesas do servi\u00e7o da d\u00edvida nos pr\u00f3ximos anos”, disse Larrea. “Precisamos encontrar solu\u00e7\u00f5es para tornar a economia sustent\u00e1vel a longo prazo”.<\/span><\/p>\n

Para Larrea, o Equador \u00e9 um candidato ideal para fazer uma troca de d\u00edvida por a\u00e7\u00f5es de preserva\u00e7\u00e3o \u00e0 natureza devido a seu alto n\u00edvel de endividamento e sua biodiversidade \u00fanica. Ele prop\u00f5e uma troca de 6% da d\u00edvida do pa\u00eds com a China para proteger uma \u00e1rea de 200 mil hectares de florestas nativas, principalmente na bacia amaz\u00f4nica.<\/span><\/p>\n

A proposta \u00e9 vi\u00e1vel e pode levar a um modelo mais sustent\u00e1vel para o Equador. A biodiversidade \u00e9 a coisa mais importante que temos para o futuro<\/span><\/p><\/blockquote>\n

O Equador tentou um esquema semelhante no passado, mas que n\u00e3o deu certo. Em 2007, Correa se comprometeu a deixar intocados os vastos dep\u00f3sitos de petr\u00f3leo do parque nacional Yasun\u00ed, um lugar de alta biodiversidade, em troca de uma compensa\u00e7\u00e3o internacional equivalente \u00e0 metade do valor das reservas. Mas poucos doadores internacionais se manifestaram.<\/span><\/p>\n

“O mundo falhou conosco”, disse Correa ao decretar o fim da iniciativa em 2013. Ele disse que o Equador n\u00e3o estava buscando caridade, mas “a responsabilidade compartilhada na luta contra as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas”. ONGs locais e internacionais acusaram Correa de trocar afagos com doadores e ainda assim falhar em atrair e coordenar fundos, al\u00e9m de ter secretamente planejado extrair o petr\u00f3leo de Yasun\u00ed desde o in\u00edcio. As perfura\u00e7\u00f5es come\u00e7aram em 2016. <\/span><\/p>\n

A nova proposta inclui o estabelecimento de um sistema de monitoramento de desmatamento e puni\u00e7\u00f5es para os que forem pegos desmatando\u00a0 florestas. Todas as atividades extrativistas na \u00e1rea seriam reduzidas e as comunidades locais receberiam incentivos econ\u00f4micos para evitar o desmatamento. Um fundo fiduci\u00e1rio tamb\u00e9m seria criado para incentivar projetos locais sustent\u00e1veis, como a bioeconomia. <\/span><\/p>\n

Isto beneficiaria tanto a China quanto o Equador, argumentou Larrea. Ao apoiar esta proposta, a China se posicionaria como um l\u00edder global em clima e biodiversidade, j\u00e1 que abriga uma grande c\u00fapula global de biodiversidade no final deste ano que procura delinear novas metas de conserva\u00e7\u00e3o. Para o Equador, isso diminuiria sua depend\u00eancia das exporta\u00e7\u00f5es de petr\u00f3leo. <\/span><\/p>\n

Larrea falou com os principais candidatos presidenciais<\/a> do Equador sobre suas propostas e est\u00e1 otimista. N\u00e3o fazer isso poderia desencadear consequ\u00eancias severas para o Equador a m\u00e9dio prazo, argumenta ele, j\u00e1 que o petr\u00f3leo est\u00e1 se esgotando e n\u00e3o h\u00e1 nenhum plano para substitu\u00ed-lo como uma importante fonte de renda para o pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

“A maior parte do petr\u00f3leo que ser\u00e1 extra\u00eddo nos pr\u00f3ximos dois anos no Equador j\u00e1 est\u00e1 comprometida com o pagamento de parte da d\u00edvida com a China. \u00c9 um mecanismo desestabilizador”, disse Larrea.\u00a0 “A proposta \u00e9 vi\u00e1vel e pode levar a um modelo mais sustent\u00e1vel para o Equador. A biodiversidade \u00e9 a coisa mais importante que temos para o futuro”.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pa\u00edses latino-americanos poderiam buscar al\u00edvio de d\u00edvidas com a China e de outros credores em troca de projetos que conservem a biodiversidade e reduzam as emiss\u00f5es<\/p>\n","protected":false},"author":50000563,"featured_media":50040583,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039940],"tags":[50003593,50029627,50030008,50003579],"hashtags":[],"country":[50003535],"class_list":["post-50040605","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-natureza","tag-biodiversidade","tag-conservacao","tag-divida","tag-financas","country-equador"],"acf":[],"yoast_head":"\nSwaps de d\u00edvida por natureza em prol da Am\u00e9rica Latina<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Pa\u00edses latino-americanos poderiam buscar al\u00edvio de d\u00edvidas com a China e de outros credores em troca de projetos que 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