{"id":50040885,"date":"2021-03-03T17:40:43","date_gmt":"2021-03-03T17:40:43","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=40885"},"modified":"2022-10-31T23:07:59","modified_gmt":"2022-10-31T23:07:59","slug":"40823-a-ferrovia-chinesa-que-jogou-a-venezuela-para-longe-dos-trilhos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/40823-a-ferrovia-chinesa-que-jogou-a-venezuela-para-longe-dos-trilhos\/","title":{"rendered":"A ferrovia chinesa que tirou a Venezuela dos trilhos"},"content":{"rendered":"

Em v\u00e1rias partes da Venezuela, t\u00faneis, trilhos e pilares de concreto abandonados j\u00e1 fazem parte da paisagem. Parecem monumentos, com um significado indecifr\u00e1vel, deixados por gigantes ou extraterrestres. <\/span><\/p>\n

Mas eles s\u00e3o deste mundo. As obras inacabadas fazem parte de um sistema ferrovi\u00e1rio de 13.665 quil\u00f4metros. Pelo menos \u00e9 o que foi previsto no Plano Nacional Socialista de Desenvolvimento Ferrovi\u00e1rio de 2006, cujos projetos foram parcialmente financiados pelo Fundo Conjunto China-Venezuela (FCCV). O ambicioso plano ferrovi\u00e1rio foi projetado pelo Minist\u00e9rio da Infraestrutura (Minfra), por meio do ent\u00e3o Instituto Ferrovi\u00e1rio do Estado (IFE). <\/span><\/p>\n

Quinze anos se passaram desde ent\u00e3o e apenas 40 quil\u00f4metros est\u00e3o em opera\u00e7\u00e3o, ou seja, 0,29% do total planejado. Trata-se do trecho Caracas-Charallave-C\u00faa, que liga a capital venezuelana \u00e0s cidades de Valles del Tuy, no sudoeste do pa\u00eds. Somente segmentos isolados do restante do sistema podem ser vistos. <\/span><\/p>\n

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\"mapa<\/p>\n

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Alguns vest\u00edgios sugerem o que seria a Estrada de Ferro Tinaco-Anaco. A rota tinha como objetivo conectar o pa\u00eds de oeste a leste pelas plan\u00edcies do estado de Cojedes a Anzo\u00e1tegui. Com esse caminho, a estrada de ferro evitaria o eixo norte-litoral <\/span>\u2014<\/span> uma \u00e1rea mais densamente povoada que tradicionalmente concentra ind\u00fastrias e estradas. A obra prometia incentivar um novo p\u00f3lo de desenvolvimento no cora\u00e7\u00e3o hoje vazio da Venezuela e, a bordo do “primeiro trem-bala da Am\u00e9rica do Sul”, a possibilidade de fazer uma viagem de 468 quil\u00f4metros em apenas tr\u00eas horas.<\/span><\/p>\n

Mas as promessas nunca sa\u00edram do papel. A empresa estatal China Railway Engineering Corporation (Crec), ent\u00e3o a respons\u00e1vel pela realiza\u00e7\u00e3o do trabalho, ficou atolada por disputas com a m\u00e3o-de-obra venezuelana, obst\u00e1culos burocr\u00e1ticos e barreiras lingu\u00edsticas. No fim, a Crec se retirou do projeto sem nem mesmo conclu\u00ed-lo: mal avan\u00e7ou 31% e n\u00e3o fez a transfer\u00eancia de tecnologia prometida.<\/span><\/p>\n

Estrada de Ferro Tinaco-Anaco: mais qualidade e rapidez<\/h2>\n

Em 30 de julho de 2009, a Crec assinou um contrato com o Instituto Ferrovi\u00e1rio do Estado Venezuelano por 7,5 bilh\u00f5es de d\u00f3lares para a constru\u00e7\u00e3o do sistema ferrovi\u00e1rio Tinaco-Anaco. Segundo o documento, o projeto seria financiado por meio do Fundo Binacional, criado em maio de 2008 durante a visita de Hui Liangyu, ent\u00e3o um dos vice-primeiro-ministros do governo chin\u00eas, \u00e0 Venezuela.<\/span><\/p>\n

\"Diosdado
Diosdado Cabello, ent\u00e3o ministro da Infraestrutura, e o vice-presidente da China Railways, Bai Zhongren (\u00e0 direita), apertam as m\u00e3os ap\u00f3s a assinatura do contrato para a constru\u00e7\u00e3o da ferrovia Tinaco-Anaco (imagem: Xinhua)<\/figcaption><\/figure>\n

Armando.info teve acesso ao contrato, juntamente com outros documentos, que foram analisados conjuntamente com o Centro Latino-americano de Jornalismo (Clip) para a s\u00e9rie \u201cVenezuela e China, uma valsa sem ritmo<\/a>\u201d, com a qual o Di\u00e1logo Chino colaborou.<\/span><\/p>\n

O acordo foi assinado pelo ent\u00e3o presidente do IFE, Franklin P\u00e9rez, e Bai Zhongren, \u00e0 \u00e9poca vice-presidente da Crec. Conforme o acordo, a parte chinesa registraria quatro empresas de capital misto chin\u00eas-venezuelano no pa\u00eds, transferindo assim tecnologia para a Venezuela e contribuindo para criar uma for\u00e7a de trabalho especializada.<\/span><\/p>\n

Durante a cerim\u00f4nia de inaugura\u00e7\u00e3o das obras em 22 de mar\u00e7o de 2009 em Ortiz, munic\u00edpio localizado no estado de Gu\u00e1rico, no centro da Venezuela, Bai fez um discurso. “Vamos terminar este projeto Tinaco-Anaco com a melhor qualidade e rapidez poss\u00edveis\u201d, disse. \u201cVamos fazer a transfer\u00eancia de tecnologia completa de engenharia, constru\u00e7\u00e3o e fabrica\u00e7\u00e3o para a Venezuela. E vamos negociar com o Instituto para a constru\u00e7\u00e3o de dormentes, vag\u00f5es e trilhos, para oferecer mais empregos, para gerar mais oportunidades de trabalho para os venezuelanos”.<\/span><\/p>\n

Segundo o contrato, o projeto previa a constru\u00e7\u00e3o de tr\u00eas plantas ou f\u00e1bricas para dormentes <\/span>\u2014<\/span> placas de madeira ou cimento que suportam os trilhos <\/span>\u2014<\/span> solda de trilhos, e montagem de interruptores na esta\u00e7\u00e3o Dos Caminos (prov\u00edncia de Gu\u00e1rico). Tamb\u00e9m estava prevista a constru\u00e7\u00e3o de uma quarta planta de montagem de vag\u00f5es na esta\u00e7\u00e3o de Chaguaramas, localizada na mesma prov\u00edncia<\/span>.<\/p>\n

\"Contrato
O contrato estipulava que os chineses instalariam quatro empresas de capital misto no pa\u00eds para fazer a transfer\u00eancia de tecnologia para a Venezuela<\/figcaption><\/figure>\n

De acordo com documentos do Instituto Ferrovi\u00e1rio do Estado, o investimento total nas quatro f\u00e1bricas foi de pouco mais de 347,6 milh\u00f5es de d\u00f3lares. As f\u00e1bricas foram projetadas para produzir 600 mil dormentes, 2 mil trilhos e montar\u00a0 mil vag\u00f5es de carga por ano.<\/span><\/p>\n

Na \u00e9poca, porta-vozes do governo do presidente Hugo Ch\u00e1vez asseguraram que o projeto traria novas oportunidades de desenvolvimento para uma vasta \u00e1rea que vai do centro \u00e0s plan\u00edcies orientais, uma regi\u00e3o que concentra 1,3 milh\u00e3o de habitantes e cuja economia se baseia na agricultura e pecu\u00e1ria e, em menor escala, no turismo.<\/span><\/p>\n

O trem de carga e passageiros passaria por dez esta\u00e7\u00f5es, incluindo as cidades de Tinaco e El Pao, na prov\u00edncia de Cojedes; Dos Caminos, El Sombrero, Tucupido, Zaraza e Chaguaramas, na prov\u00edncia de Gu\u00e1rico; Valle de la Pascua, na prov\u00edncia de Aragua; e Aragua de Barcelona e Anaco, na prov\u00edncia de de Anzo\u00e1tegui.<\/span><\/p>\n

Apesar de n\u00e3o ter ido para frente, a China Railway Eryuan Engineering Group (Creec) <\/span>\u2014<\/span> subsidi\u00e1ria de projeto e engenharia da Crec e respons\u00e1vel por determinar a viabilidade da obra <\/span>\u2014<\/span> ainda tem o projeto Tinaco-Anaco listado em seu site<\/a> como “o maior projeto ferrovi\u00e1rio da China no exterior”.<\/span><\/p>\n

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\"gr\u00e1fico<\/p>\n

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O plano previa que, ap\u00f3s a conclus\u00e3o, a Ferrovia Tinaco-Anaco seria capaz de se conectar \u00e0 inacabada Ferrovia do Centro, que ligaria o estado de Aragua a Puerto Cabello, na prov\u00edncia de Carabobo; e com a se\u00e7\u00e3o Acarigua-Araure, na prov\u00edncia Portuguesa, que seria ent\u00e3o ampliada \u00e0s prov\u00edncias vizinhas de Barinas e T\u00e1chira, na fronteira com a Col\u00f4mbia.<\/span><\/p>\n

Nos projetos estatais e na mente do presidente Ch\u00e1vez, um emaranhado de ferrovias irrigaria a Venezuela inteira com desenvolvimento. “\u00c9 a grande ferrovia das plan\u00edcies do norte”, disse o ent\u00e3o presidente emocionado na cerim\u00f4nia de lan\u00e7amento da pedra fundamental em El Mamoncito. A tecnologia chinesa e o dinheiro por tr\u00e1s do projeto levaram Ch\u00e1vez, e at\u00e9 certo ponto a Creec, a botar a carro\u00e7a na frente dos bois.<\/span><\/p>\n

S\u00f3 que “uma vez que os chineses partiram, as pessoas levaram tudo o que podiam vender”, diz Ram\u00f3n Figuera, jornalista e editor do El Tubazo Digital, um meio de comunica\u00e7\u00e3o local. O saque foi o rude despertar de um sonho que nunca chegaria a se materializar.<\/span><\/p>\n

Pago por m\u00fasica que n\u00e3o tocava<\/h2>\n

O trabalho foi pago parcialmente. Em um relat\u00f3rio do andamento das obras apresentado em junho de 2010 pelo IFE, consta um primeiro desembolso de 10,66% do investimento total, o equivalente a 800 milh\u00f5es de d\u00f3lares, para iniciar os trabalhos em 2009. Em um comunicado emitido em 9 de julho de 2010 e dirigido a Gan Baixan, presidente executivo do Crec, Roger Caraballo, ent\u00e3o gerente geral de desenvolvimento ferrovi\u00e1rio do IFE, declarou que um segundo desembolso de 675 milh\u00f5es de d\u00f3lares havia sido aprovado. <\/span><\/p>\n

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\"Contratos
Apesar dos desembolsos cont\u00ednuos, as obras foram interrompidas pela primeira vez em janeiro de 2011<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Em 2011, a Ger\u00eancia Executiva de Fundos de Desenvolvimento do Banco de Desenvolvimento Econ\u00f4mico e Social da Venezuela (Bandes) aprovou um terceiro desembolso de 667 milh\u00f5es de d\u00f3lares para a continua\u00e7\u00e3o dos trabalhos no trecho ferrovi\u00e1rio Tinaco-Anaco. A aloca\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m apareceu no Relat\u00f3rio Anual e Contas do Minist\u00e9rio dos Transportes e Comunica\u00e7\u00f5es de 2011. <\/span><\/p>\n

O relat\u00f3rio de 2012 lista outro desembolso de quase 598 milh\u00f5es de d\u00f3lares para a continua\u00e7\u00e3o dos trabalhos que j\u00e1 haviam sido iniciados. O minist\u00e9rio afirmou em seu relat\u00f3rio que, embora os pagamentos do projeto estivessem dentro do cronograma estipulado, apenas 5,6% do projeto havia progredido.<\/span><\/p>\n

Apesar de ter dinheiro entrando, as obras foram interrompidas pela primeira vez em janeiro de 2011. Trabalhadores de diferentes setores reclamaram publicamente que no m\u00eas anterior a Crec havia assinado os cheques de rescis\u00e3o para quase todos os trabalhadores, sob o argumento de\u00a0 que o trabalho deveria ser imediatamente suspenso devido \u00e0 falta de recursos.<\/span><\/p>\n

As lideran\u00e7as sindicais Hermis Ram\u00edrez, l\u00edder local da Frente Socialista Unida dos Trabalhadores da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o, Madeira e Sistemas Ferrovi\u00e1rios da Venezuela (FSUTC), e Jhon Vargas, do Sindicato Nacional dos Trabalhadores da Ind\u00fastria da Constru\u00e7\u00e3o, Sistema Ferrovi\u00e1rio e Ind\u00fastrias Afins da Venezuela (Sovica), apontaram que: “os gerentes da empresa alegaram que o governo nacional lhes deu apenas 800 milh\u00f5es de d\u00f3lares em 2009 para iniciar os trabalhos e em dezembro de 2010 eles j\u00e1 haviam gasto 1,2 bilh\u00e3o de d\u00f3lares. Isso mesmo, 1,2 bilh\u00e3o de d\u00f3lares! Eles disseram que por causa disso sofreram perdas financeiras e n\u00e3o puderam continuar construindo o trecho”. <\/span><\/p>\n

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\"Documentos
O Relat\u00f3rio Anual do Minist\u00e9rio dos Transportes datado de 2011 e 2012 mais os documentos de contabilidade compravavam os desembolsos feitos \u00e0s empresas<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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O ent\u00e3o representante legal da Crec em Anaco, Tom\u00e1s Aguilera, confirmou aos trabalhadores que as opera\u00e7\u00f5es estavam suspensas, “n\u00e3o por causa da d\u00edvida, mas porque as conversa\u00e7\u00f5es entre a China e a Venezuela haviam sido retomadas para estabelecer novas diretrizes”.<\/span><\/p>\n

Em uma entrevista no canal Televen em junho de 2013, o presidente do IFE, Francisco Torrealba, admitiu que o governo venezuelano devia 400 milh\u00f5es de d\u00f3lares \u00e0 China. Naquele ano, o Relat\u00f3rio Anual e Contas do Minist\u00e9rio dos Transportes mostrou que o projeto n\u00e3o recebeu recursos em 2013 e que, at\u00e9 o ano anterior, apenas um ter\u00e7o havia sido conclu\u00eddo.<\/span><\/p>\n

Em 2014, o Minist\u00e9rio dos Transportes observou que entre os obst\u00e1culos ao progresso das obras estavam as varia\u00e7\u00f5es nos pre\u00e7os dos insumos e as “exig\u00eancias econ\u00f4micas dos projetos acima das possibilidades reais de financiamento no ano”. Acrescentou que “a execu\u00e7\u00e3o das obras de diferentes trechos foi afetada porque os compromissos contratuais com v\u00e1rios empreiteiros n\u00e3o foram honrados”. <\/span><\/p>\n

Durante uma reuni\u00e3o da Comiss\u00e3o Mista Binacional de Alto N\u00edvel na Venezuela em junho de 2014, Gan Baixian, o ent\u00e3o presidente da China Railway International Group (CRIG), bra\u00e7o do Crec respons\u00e1vel por projetos no exterior, pediu “uma solu\u00e7\u00e3o r\u00e1pida para as dificuldades financeiras” do projeto ferrovi\u00e1rio Tinaco-Anaco.<\/span><\/p>\n

\"Relat\u00f3rio
O Minist\u00e9rio dos Transportes advertiu no relat\u00f3rio de 2014 que “a execu\u00e7\u00e3o das obras de diferentes trechos foi afetada porque os compromissos contratuais com v\u00e1rios empreiteiros n\u00e3o foram honrados”<\/figcaption><\/figure>\n

E parou por a\u00ed. Entre 2011 e 2014, o projeto foi paralisado e reativado de forma intermitente. Em 2012, Francisco Sol\u00f3rzano, \u00e0 \u00e9poca prefeito de Anaco, munic\u00edpio localizado na prov\u00edncia de Anzo\u00e1tegui, anunciou que a constru\u00e7\u00e3o da ferrovia em sua cidade seria retomada em 2013, com conclus\u00e3o prevista para 2016. Ele confessou de passagem que a obra “tem estado em um ritmo lento”.<\/span><\/p>\n

No entanto, a retomada do projeto nunca aconteceu. Quando consultado para esta reportagem, Antonio Barreto Sira, l\u00edder da oposi\u00e7\u00e3o e governador da prov\u00edncia de Anzo\u00e1tegui desde 2017, disse que o governo central n\u00e3o havia discutido a poss\u00edvel reativa\u00e7\u00e3o da obra, nem investigado como os recursos foram perdidos.\u00a0 <\/span><\/p>\n

Cinco anos ap\u00f3s a paralisa\u00e7\u00e3o definitiva, a obra est\u00e1 abandonada e alguns trechos est\u00e3o sendo desmontados, segundo o ex-deputado da Assembleia Nacional Carlos Andr\u00e9s Michelangeli, que percorreu o interior da prov\u00edncia de Anzo\u00e1tegui em janeiro de 2021. “O campo localizado em Anaco est\u00e1 abandonado, deteriorado e destru\u00eddo pelo vandalismo”, disse ele.<\/span><\/p>\n

\"M\u00eddia
Las Noticias de Cojedes, uma m\u00eddia local, noticiou o saque do acampamento localizado em Tinaco em 2016<\/figcaption><\/figure>\n

Rafael Aponte, membro regional do partido da oposi\u00e7\u00e3o Avanzada Progresista na prov\u00edncia de Cojedes, disse que os acampamentos nas aldeias de El Pao e Tinaco foram abandonados h\u00e1 pelo menos cinco anos e que “mesmo os ladrilhos de ch\u00e3o foram tirados de l\u00e1, n\u00e3o sobrou nada”.<\/span><\/p>\n

Ambos os pol\u00edticos concordam que a decad\u00eancia se acelerou no in\u00edcio de 2015, quando os diretores chineses do projeto sa\u00edram do pa\u00eds \u00e0 francesa.<\/span><\/p>\n

Ao refletir sobre o fracasso da ferrovia, alguns comentaristas chineses argumentaram que a natureza abertamente pol\u00edtica do envolvimento com a Venezuela impedia qualquer decis\u00e3o comercial sensata, e que o pa\u00eds n\u00e3o possu\u00eda os crit\u00e9rios necess\u00e1rios para empreender um projeto de trens de alta velocidade.\u00a0 <\/span><\/p>\n

Escrevendo no livro <\/span>Building Development for a New Era on Chinese infrastructure in Latin America <\/span><\/i><\/a>(sem tradu\u00e7\u00e3o em portugu\u00eas), Haibin Niu, um pesquisador do Centro de Pol\u00edticas do Brics, argumentou: “A experi\u00eancia da China com trens de alta velocidade indica que as rotas mais vi\u00e1veis s\u00e3o aquelas que ligam as \u00e1reas metropolitanas e t\u00eam um fornecimento est\u00e1vel de eletricidade. Essas condi\u00e7\u00f5es n\u00e3o existiam na Venezuela”.<\/span><\/p>\n

A natureza abertamente pol\u00edtica do envolvimento com a Venezuela impedia qualquer decis\u00e3o comercial sensata<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Pelo menos, escreveu Niu, uma li\u00e7\u00e3o saiu de tudo isso: “o caso ferrovi\u00e1rio na Venezuela ensinou \u00e0s empresas chinesas que a melhor maneira de conseguir investimentos bem-sucedidos no exterior \u00e9 passar por um processo comercial tradicional e seguir o bom senso financeiro”.<\/span><\/p>\n

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\"Uma
Conflitos trabalhistas, danos ecol\u00f3gicos e barreiras lingu\u00edsticas s\u00e3o algumas das quest\u00f5es levantadas em um relat\u00f3rio interno apresentado pela IFE<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Uma Babel inoperante<\/h2>\n

Outro problema revelado pelo fracasso da Estrada de Ferro Tinaco-Anaco foi a pouca aten\u00e7\u00e3o que a Crec dedicou a viola\u00e7\u00f5es de leis trabalhistas e aos impactos ambientais de suas obras.<\/span><\/p>\n

Um relat\u00f3rio interno apresentado em 4 de agosto de 2010 por Franklin P\u00e9rez Colina, presidente do Instituto Ferrovi\u00e1rio, ao ent\u00e3o ministro do Poder Popular para Transportes e Comunica\u00e7\u00f5es, Francisco Garc\u00e9s, delineou estas quest\u00f5es. Nele, P\u00e9rez Colina explicou que existiam problemas \u201cna constru\u00e7\u00e3o do sistema ferrovi\u00e1rio do eixo Emiliano Ar\u00e9valo Cede\u00f1o das plan\u00edcies do norte, se\u00e7\u00e3o Tinaco-Anaco”.<\/span><\/p>\n

P\u00e9rez Colina apontou que a Crec n\u00e3o aderiu aos regulamentos de constru\u00e7\u00e3o venezuelanos e se recusou a contratar empresas venezuelanas, o que teria permitido que os projetos fossem executados de forma mais r\u00e1pida. Aqueles que foram subcontratados pela empresa chinesa, analisa o relat\u00f3rio, n\u00e3o tinham o equipamento necess\u00e1rio para realizar o trabalho adequadamente.<\/span><\/p>\n

O acordo entre Crec e IFE permitiu a contrata\u00e7\u00e3o de funcion\u00e1rios chineses para as obras, pr\u00e1tica que se tornou comum na maioria dos projetos binacionais. Muitas vezes as cl\u00e1usulas contratuais dos projetos de coopera\u00e7\u00e3o sino-venezuelanos estipulavam explicitamente<\/a> a suspens\u00e3o das leis trabalhistas venezuelanas. Isto tamb\u00e9m permitiu que os empreiteiros empregassem e remunerassem os trabalhadores de acordo com os costumes e a legisla\u00e7\u00e3o chinesa.<\/span><\/p>\n

“La problem\u00e1tica”<\/a> por ArmandoInfo<\/a> dispon\u00edvel no Scribd<\/p>\n