{"id":50045128,"date":"2021-08-11T17:07:25","date_gmt":"2021-08-11T16:07:25","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=45128"},"modified":"2023-02-03T16:08:11","modified_gmt":"2023-02-03T16:08:11","slug":"45128-como-o-pagamento-por-servicos-ambientais-pode-ajudar-a-proteger-florestas-brasileiras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/florestas\/45128-como-o-pagamento-por-servicos-ambientais-pode-ajudar-a-proteger-florestas-brasileiras\/","title":{"rendered":"Pagamento por servi\u00e7os ambientais pode ajudar a proteger florestas"},"content":{"rendered":"

Os primeiros habitantes do munic\u00edpio de Apu\u00ed, no sul do Amazonas, chegaram \u00e0 regi\u00e3o na d\u00e9cada de 1970. Eram fam\u00edlias do Sul e do Sudeste do Brasil, que <\/span>migraram<\/span><\/a> para ocupar terras e trabalhar como agricultores.<\/span><\/p>\n

Tentaram plantar caf\u00e9, como o faziam em seus estados de origem, mas o gr\u00e3o n\u00e3o se adaptou bem ao bioma amaz\u00f4nico. A baixa produtividade e a falta de recursos para investir em outras solu\u00e7\u00f5es for\u00e7aram os produtores a se voltar a outras atividades, como a pecu\u00e1ria extensiva, que leva \u00e0 derrubada da floresta nativa para a forma\u00e7\u00e3o de pasto.\u00a0<\/span><\/p>\n

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316<\/p>\n

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\n\u00e9 o n\u00famero de iniciativas de PSA no Brasil em 2019
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Apu\u00ed sofreu um <\/span>intenso processo<\/span><\/a> de desmatamento nas \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/span> Tentando controlar a situa\u00e7\u00e3o, em 2012 o Instituto de Conserva\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Sustent\u00e1vel da Amaz\u00f4nia (Idesam) desenvolveu no local um projeto de produ\u00e7\u00e3o de caf\u00e9 em sistema agroflorestal. A pr\u00e1tica de baixo impacto ambiental combina a planta\u00e7\u00e3o de culturas como a do gr\u00e3o com a de esp\u00e9cies nativas, simulando o funcionamento de uma floresta.<\/span><\/p>\n

Como evitam o desmatamento de suas propriedades, os agricultores recebem uma compensa\u00e7\u00e3o conhecida como o Pagamento por Servi\u00e7o Ambiental (PSA). O mecanismo, que surgiu na d\u00e9cada de 1990, prev\u00ea recompensar \u2014 financeiramente ou em servi\u00e7os \u2014 produtores, comunidades e donos de terras que conservem a vegeta\u00e7\u00e3o nativa. Em Apu\u00ed, os cafeicultores recebem assessoria t\u00e9cnica gratuita para manter o modelo agroflorestal.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"Agricultores
Cafeicultores recebem assessoria t\u00e9cnica para manter agrofloresta e evitar desmatamento (Divulga\u00e7\u00e3o Idesam)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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Os benef\u00edcios j\u00e1 s\u00e3o aparentes: em oito anos, as 34 fam\u00edlias beneficiadas tiveram um aumento de 166% na produtividade e de 300% na renda familiar, ao passo que 52 hectares de terra degradada \u2014 equivalente a 63 campos de futebol \u2014 foram recuperados.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cPor ser org\u00e2nico e oriundo de sistema agroflorestal, o produtor consegue vender o caf\u00e9 por um valor acima da m\u00e9dia\u201d, diz Victoria Bastos, <\/span>coordenadora do Programa de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas no Idesam<\/span>.\u00a0<\/span><\/p>\n

Instrumentos financeiros como o PSA v\u00eam gerando interesse em um momento em que pa\u00edses buscam solu\u00e7\u00f5es para atingir as metas de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es de CO2 acordadas internacionalmente. A necessidade de formular mecanismos eficientes para conter a devasta\u00e7\u00e3o ambiental \u00e9 uma das prioridades das confer\u00eancias da ONU para a Biodiversidade (COP15-CBD), <\/span>cuja primeira fase est\u00e1 programada<\/span><\/a> para outubro em Kunming, e da C\u00fapula Clim\u00e1tica (COP26), em novembro em Glasgow.<\/span><\/p>\n

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\"Sacos
Caf\u00e9 produzido \u00e9 org\u00e2nico e oriundo de sistema agroflorestal, o que garante pre\u00e7o premium ao produtor (Imagem: Divulga\u00e7\u00e3o Idesam)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

Na \u00faltima d\u00e9cada, o Brasil assumiu compromissos de conserva\u00e7\u00e3o ambiental ambiciosos. Prometeu, por exemplo, restaurar <\/span>12 milh\u00f5es<\/span><\/a> de hectares degradados de vegeta\u00e7\u00e3o nativa at\u00e9 2030 e de <\/span>acabar com o desmatamento<\/span><\/a> ilegal na Amaz\u00f4nia at\u00e9 o mesmo ano. <\/span>Mas o pa\u00eds caminha na dire\u00e7\u00e3o oposta, com o<\/span> aumento<\/span><\/a> do desmatamento no bioma desde 2019, quando Jair Bolsonaro assumiu a presid\u00eancia.<\/span><\/p>\n

O PSA desponta como um instrumento para ajudar a reverter a tend\u00eancia e recolocar o Brasil no caminho do cumprimento das metas clim\u00e1ticas de Paris. Em janeiro deste ano, o Congresso aprovou <\/span>o marco regulat\u00f3rio do PSA<\/span><\/a>, que deve acelerar sua implementa\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cCom a lei, passa a existir um arcabou\u00e7o legal federal para sustentar e dar seguran\u00e7a jur\u00eddica ao empenho de recursos em futuros programas p\u00fablicos de PSA. E a lei, embora federal, pode e deve estimular mais projetos e programas no \u00e2mbito subnacional e privado\u201d, diz Ricardo Viani, professor e pesquisador da Universidade Federal de S\u00e3o Carlos (UFSCar).<\/span><\/p>\n

Protagonismo da Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n

Pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina t\u00eam tido protagonismo no setor, sobretudo a Costa Rica, que desde <\/span>1997<\/span><\/a> possui um sistema estatal de pagamento por servi\u00e7os ambientais. Precursor no modelo, o <\/span>programa<\/span><\/a> costarriquenho atingiu resultados significativos \u2013 entre 1997 e 2019, preservou uma \u00e1rea de <\/span>1,3 milh\u00e3o<\/span><\/a> de hectares (oito vezes e meia a cidade de S\u00e3o Paulo) \u2013 e serviu de inspira\u00e7\u00e3o para outros pa\u00edses.\u00a0<\/span><\/p>\n

No Brasil, o instrumento desenvolveu-se espontaneamente, como explica Nat\u00e1lia Jodas, autora de um livro sobre o tema e professora de Direito do Instituto Tecnol\u00f3gico de Aeron\u00e1utica.\u00a0<\/span><\/p>\n

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\"Floresta
Iniciativa de agrofloresta em Apu\u00ed, no Amazonas, vem ajudando a recuperar \u00e1reas que foram desmatadas para a forma\u00e7\u00e3o de pastos (Imagem: Divulga\u00e7\u00e3o Idesam)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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\u201cComo at\u00e9 este ano n\u00e3o havia uma lei federal com diretrizes e objetivos gerais, os projetos acabaram surgindo de forma diversificada, com cada experi\u00eancia sendo bastante \u00fanica e valorizando os aspectos regionais e locais. Diversas iniciativas foram criadas por munic\u00edpios, governos estaduais ou mesmo por agentes privados\u201d, afirma Jodas.<\/span><\/p>\n

\n

Voc\u00ea sabia?<\/strong><\/p>\n

\n
\nO Brasil prometeu restaurar 12 milh\u00f5es<\/span> de hectares de florestas degradadas at\u00e9 2030 e <\/span>acabar com o desmatamento<\/span> ilegal na Amaz\u00f4nia at\u00e9 o mesmo ano.<\/span>
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

H\u00e1, inclusive, projetos ligados ao principal produto de exporta\u00e7\u00e3o do Brasil, a soja \u2013 <\/span>segunda<\/span><\/a> atividade produtiva que mais contribuiu para o desmatamento na Am\u00e9rica do Sul entre 2001 e 2019, atr\u00e1s da <\/span>pecu\u00e1ria bovina<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00c9 o caso do PSA Soja Brasil, projeto-piloto desenvolvido no sul do Maranh\u00e3o pela rede internacional Tropical Forest Alliance (TFA), cujo objetivo \u00e9 recompensar financeiramente os produtores de soja que consigam reduzir suas pegadas de carbono e o enorme <\/span>impacto<\/span><\/a> do cultivo sobre os cursos h\u00eddricos, bem como conservar a biodiversidade da regi\u00e3o.<\/span><\/p>\n

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\"Pessoas
Projeto-piloto de pagamento por servi\u00e7o ambiental mira na soja para recuperar solo em planta\u00e7\u00f5es no Maranh\u00e3o (Imagem: Divulga\u00e7\u00e3o Tropical Forest Alliance)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

A iniciativa engloba 52 fazendas de m\u00e9dio e grande porte abrangendo um total de 450 mil hectares e segue a seguinte l\u00f3gica: o produtor investe na melhoria do solo, e os ganhos ambientais desse investimento s\u00e3o medidos atrav\u00e9s de uma metodologia de precifica\u00e7\u00e3o; assim, o produtor recebe, anualmente, um pagamento em dinheiro proporcional a seus resultados.\u00a0<\/span><\/p>\n

Temos agora que dar escala, entender e replicar essas iniciativas bem-sucedidas<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Ao mesmo tempo que reduz a pegada de carbono do produtor, a melhora do solo aumenta a produtividade da planta\u00e7\u00e3o, explica Fab\u00edola Zerbini, diretora da TFA Am\u00e9rica Latina: \u201cDependendo da quantidade de \u00e1rea n\u00e3o desmatada excedente que o produtor tiver, e da sua produtividade, ele ir\u00e1 receber mais. \u00c9 uma pol\u00edtica de est\u00edmulo a melhores pr\u00e1ticas ambientais e de produ\u00e7\u00e3o. No final, a grande hip\u00f3tese que se quer comprovar \u00e9 que uma coisa est\u00e1 vinculada a outra\u201d.<\/span><\/p>\n

Ricardo Viani, da UFSCar, lembra que a maior parte da \u00e1rea cultivada hoje no Brasil destina-se a planta\u00e7\u00f5es em larga escala, como a de <\/span>soja<\/span><\/a>. \u201cSe a gente quiser pensar em provis\u00e3o de servi\u00e7os ecossist\u00eamicos em \u00e1rea rural, a gente tem que incluir essas cadeias tamb\u00e9m. Projetos de PSA podem trazer ganhos ambientais independentemente do setor em quest\u00e3o, desde que sejam bem pensados e planejados\u201d, afirma.\u00a0<\/span><\/p>\n

O PSA ajuda a preservar a floresta?<\/h2>\n

At\u00e9 pouco tempo, havia confus\u00e3o no Brasil sobre o que era considerado pagamento por servi\u00e7o ambiental, inclusive para os profissionais respons\u00e1veis por implement\u00e1-los. O marco regulat\u00f3rio deu mais clareza e trouxe defini\u00e7\u00f5es importantes ao tema.<\/span><\/p>\n

\u201cO PSA n\u00e3o necessariamente beneficia produtores que conservam a floresta; pode ser tamb\u00e9m um pagamento para a comunidade que vive em \u00e1rea de conserva\u00e7\u00e3o e n\u00e3o produz na \u00e1rea, mas a protege\u201d, esclarece Victoria Bastos, do Idesam.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

\"Vista
Pagamento de servi\u00e7o ambiental \u00e9 instrumento financeiro que beneficia agricultores de pequena escala no Brasil (Imagem: Divulga\u00e7\u00e3o Idesam)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

\u00c9 agora considerado PSA o pagamento direto a produtores que evitem o desmatamento de suas propriedades; que oferecem melhorias sociais; e o pagamento por certificados de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00e3o de gases efeito estufa; t\u00edtulos verdes; entre outros.\u00a0<\/span><\/p>\n

A\u00a0 lei ainda cria um cadastro nacional de PSA, no qual divulga os contratos e o andamento de todas as iniciativas no pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cO cadastro \u00e9 muito relevante, pois vai dar transpar\u00eancia, publicidade e acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o acerca desse instrumento\u201d, diz Nat\u00e1lia Jodas. \u201cA gente tem uma escassez muito grande de dados sobre esse tipo de projeto aqui no Brasil\u201d.<\/span><\/p>\n

A China ser\u00e1 uma grande promotora do alinhamento da agenda ambiental na perspectiva do n\u00e3o desmatamento e redu\u00e7\u00e3o da pegada h\u00eddrica<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Entretanto, alguns aspectos precisam melhorar na legisla\u00e7\u00e3o. Jodas pontua que um dos grandes gargalos dos projetos de PSA \u00e9 sua sustentabilidade financeira. Muitos projetos que estimulam a preserva\u00e7\u00e3o das florestas e \u00e1guas foram encerrados por falta de verbas.<\/span><\/p>\n

\u201cFaltou criar um fundo nacional de pagamentos por servi\u00e7os ambientais\u201d, diz Jodas.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

O PSA \u00e9 uma boa estrat\u00e9gia para preservar as florestas, mas n\u00e3o pode ser pensado isoladamente, pontua Ricardo Viani, da UFSCar. \u201c\u00c9 um instrumento econ\u00f4mico geralmente complementar a outros j\u00e1 existentes, como leis e exig\u00eancias legais de conserva\u00e7\u00e3o e restaura\u00e7\u00e3o. Ambos devem andar juntos\u201d, explica.\u00a0<\/span><\/p>\n

Um ponto pol\u00eamico \u00e9 que o marco regulat\u00f3rio permite o pagamento pela preserva\u00e7\u00e3o de \u00e1reas que j\u00e1 s\u00e3o protegidas por lei e cujo desmatamento \u00e9 ilegal. \u201cNo \u00e2mbito do Direito, sempre existiu um questionamento sobre se a gente poderia pagar para o cumprimento de um dever legal que j\u00e1 \u00e9 obrigat\u00f3rio\u201d, diz Jodas.\u00a0<\/span><\/p>\n

Com a maior \u00e1rea de florestas tropicais e a <\/span>maior biodiversidade<\/span><\/a> do mundo, o Brasil pode servir como um laborat\u00f3rio para outras na\u00e7\u00f5es. “H\u00e1 projetos que j\u00e1 mostraram a viabilidade do PSA no pa\u00eds e seus aprendizados ecoaram mundo afora. Temos agora que dar escala, entender e replicar essas iniciativas bem-sucedidas”, diz <\/span>Viani<\/span>.<\/span><\/p>\n

Zerbini, da TRF, acrescenta que a <\/span>COP15, em Kunming,<\/span> \u00e9 uma oportunidade para a China apresentar seu progresso na \u00e1rea. Como sede do evento, o pa\u00eds tem<\/span>\u00a0potencial<\/span><\/a> para acelerar a agenda de PSA no mundo. “Acho que a China ser\u00e1 uma grande promotora do alinhamento da agenda ambiental na perspectiva do n\u00e3o desmatamento e redu\u00e7\u00e3o da pegada h\u00eddrica”, diz.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mecanismo ganha impulso com nova lei no Brasil e refor\u00e7a tend\u00eancia de ‘monetizar para preservar’<\/p>\n","protected":false},"author":3802,"featured_media":50045139,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039926],"tags":[50029568,50029618,50003594,50003579],"hashtags":[],"country":[50003526],"class_list":["post-50045128","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-florestas","tag-agrossilvicultura","tag-cafe","tag-desmatamento","tag-financas","country-brasil-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nPagamento por servi\u00e7os ambientais pode ajudar a proteger florestas | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Conhecido como PSA, mecanismo financeiro ganha impulso no pa\u00eds e refor\u00e7a tend\u00eancia global de \u2018monetizar para preservar\u2019\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, 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