{"id":50046097,"date":"2021-09-09T18:43:31","date_gmt":"2021-09-09T17:43:31","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=46097"},"modified":"2023-02-08T15:10:21","modified_gmt":"2023-02-08T15:10:21","slug":"46097-as-ferrovias-da-amazonia-e-as-licoes-sobre-investimentos-chineses-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/46097-as-ferrovias-da-amazonia-e-as-licoes-sobre-investimentos-chineses-no-brasil\/","title":{"rendered":"As ferrovias da Amaz\u00f4nia e as li\u00e7\u00f5es sobre investimentos chineses no Brasil"},"content":{"rendered":"

Na d\u00e9cada de 2010, a China tornou-se uma investidora de peso nas ferrovias do Brasil, financiando projetos de infraestrutura de bilh\u00f5es de d\u00f3lares para facilitar a exporta\u00e7\u00e3o de produtos agr\u00edcolas e minerais. Embora essas iniciativas atendam a interesses econ\u00f4micos importantes, tamb\u00e9m geram impactos socioambientais negativos<\/a> em biomas amea\u00e7ados, como a Amaz\u00f4nia e o Cerrado.\u00a0 Ao longo dos anos, para fazer frente a alguns desses desafios, atores chineses aprenderam a operar no complexo ambiente de neg\u00f3cios brasileiro, adequando-se aos marcos jur\u00eddicos, pol\u00edticos e ambientais nacionais. Por outro lado, atores brasileiros tamb\u00e9m t\u00eam aprendido importantes li\u00e7\u00f5es sobre como melhor aproveitar os elevados recursos aportados por empresas chinesas.<\/p>\n

\n

US$ 66 bilh\u00f5es<\/p>\n

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\n\u00c9 o quanto a China j\u00e1 investiu no Brasil na \u00faltima d\u00e9cada at\u00e9 2020
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Segundo o relat\u00f3rio do Conselho Empresarial Brasil-China<\/a>, empresas chinesas j\u00e1 investiram cerca de US$ 66 bilh\u00f5es em territ\u00f3rio brasileiro. A maior parte desse total foi no setor de energia el\u00e9trica<\/a> (48%) e petr\u00f3leo e g\u00e1s (28%). Obras de infraestrutura, como ferrovias, correspondem a 5% do total. Contudo, mesmo esse percentual pequeno contribui para preencher a enorme lacuna de infraestrutura no Brasil. Desde a crise<\/a> do modelo nacional-desenvolvimentista, na d\u00e9cada de 1980, o pa\u00eds investiu apenas 0,15% do PIB<\/a> em sua rede ferrovi\u00e1ria, em uma malha de apenas 30 mil km, por onde trafegam apenas 15% das mercadorias do pa\u00eds. Em contraste, a China tem cerca de 146 mil km de trilhos, por onde passa quase metade de suas cargas.<\/p>\n

\"Mapa<\/p>\n

Tais limita\u00e7\u00f5es apresentam uma s\u00e9rie de desafios para os setores do agroneg\u00f3cio e da minera\u00e7\u00e3o, que demandam mais ferrovias, inclusive de forma a baratear o escoamento de sua produ\u00e7\u00e3o<\/a> nas regi\u00f5es Norte e Centro-Oeste at\u00e9 portos no Nordeste e na bacia amaz\u00f4nica<\/a>, de onde possam ser exportados para a China \u2013 o maior importador de commodities<\/em> brasileiras \u2013 ou outros mercados internacionais.\u00a0\u00a0 Empresas chinesas de constru\u00e7\u00e3o de ferrovias, como a China Communication Construction Company (CCCC) e a China Railways Construction Corporation, demonstram interesse em financiar tais projetos.<\/p>\n

China aprende as regras do jogo<\/h2>\n

Inicialmente, essas empresas propuseram ao governo brasileiro a cria\u00e7\u00e3o de estatais binacionais que se encarregariam de realizar as obras. Contudo, esse modelo sofreu resist\u00eancia de autoridades brasileiras. Desde as privatiza\u00e7\u00f5es e as reformas liberais da d\u00e9cada de 1990, os diferentes governos brasileiros priorizam a execu\u00e7\u00e3o de projetos de infraestrutura por meio de concess\u00f5es p\u00fablicas, definidas atrav\u00e9s de leil\u00f5es. O formato competitivo permite ao Estado analisar diversas propostas e escolher a mais vantajosa, sem depender de um s\u00f3 parceiro ou investidor.\u00a0 Em seu desenho mais recente, esse tipo de licita\u00e7\u00e3o \u00e9 organizado pelo Programa de Parcerias de Investimentos (PPI), criado pelo governo brasileiro com a finalidade de facilitar contratos entre o Estado e a iniciativa privada.<\/p>\n

\u00c0 medida que China se envolve com projetos de alto risco, aumenta press\u00e3o por interlocu\u00e7\u00e3o com atores brasileiros\u00a0<\/span><\/p><\/blockquote>\n

As empresas chinesas se adaptaram e aprenderam as regras do jogo, tornando-se extremamente competitivas nesses leil\u00f5es. Para isso, passaram a contratar, por exemplo, escrit\u00f3rios de advocacia e consultorias brasileiras para melhor entender o marco regulat\u00f3rio. A CCCC, especificamente, comprou a empreiteira Concremat, que possui longa experi\u00eancia em licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, e desse modo passou a coordenar uma equipe com conhecimentos especializados no tema.<\/p>\n

Ferrogr\u00e3o e outros projetos de infraestrutura<\/h2>\n

O PPI leiloou ou come\u00e7ou o processo de concess\u00e3o de diversas ferrovias nos \u00faltimos anos. Como exemplo, h\u00e1 a Ferrovia Par\u00e1<\/a>, que ser\u00e1 constru\u00edda pela CCCC para ligar a cidade de Marab\u00e1 ao porto de Barcarena, criando um corredor para a exporta\u00e7\u00e3o do min\u00e9rio de ferro extra\u00eddo do complexo de Caraj\u00e1s<\/a>, a maior mina de min\u00e9rio de ferro do mundo com mais de cinco d\u00e9cadas de atividade. H\u00e1 tamb\u00e9m expectativas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Ferrovia de Integra\u00e7\u00e3o Oeste-Leste, que conectar\u00e1 o cintur\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o agr\u00edcola no Cerrado aos portos da Bahia.<\/p>\n

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Conven\u00e7\u00e3o 169 da OIT<\/strong><\/p>\n

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\nO Brasil \u00e9 signat\u00e1rio da Conven\u00e7\u00e3o 169 da OIT, uma normativa que garante o direito da consulta livre, pr\u00e9via e informada a povos ind\u00edgenas impactados por obras de infraestrutura. A conven\u00e7\u00e3o foi ratificada em 2002 no pa\u00eds e entrou em vigor j\u00e1 no ano seguinte.
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

O projeto mais ambicioso \u00e9 a Ferrogr\u00e3o, cujo leil\u00e3o ainda n\u00e3o ocorreu. Com quase mil quil\u00f4metros de extens\u00e3o, a ferrovia busca ligar \u00e1reas de produ\u00e7\u00e3o agropecu\u00e1ria no Mato Grosso a portos fluviais do rio Tapaj\u00f3s, no Par\u00e1.\u00a0 Seu tra\u00e7ado correr\u00e1 paralelo \u00e0 rodovia BR-163, e a iniciativa \u00e9 defendida por empresas do agroneg\u00f3cio como um marco para a exporta\u00e7\u00e3o de commodities como soja e carne.<\/p>\n

Contudo, a Ferrogr\u00e3o \u00e9 um projeto que provoca fortes impactos socioambientais. A ferrovia, que atravessaria o Cerrado e a Amaz\u00f4nia, cortaria terras ind\u00edgenas e \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o ambiental. Comunidades locais, partidos pol\u00edticos, movimentos sociais e o Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal questionam v\u00e1rios de seus aspectos na Justi\u00e7a, inclusive o potencial deslocamento for\u00e7ado de comunidades tradicionais. Em algumas ocasi\u00f5es, o \u00f3rg\u00e3o saiu vitorioso, garantindo a suspens\u00e3o tempor\u00e1ria das obras. H\u00e1 tamb\u00e9m cr\u00edticas do setor privado com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 estimativa dos custos da ferrovia, que podem ser significativamente mais altos do que o estimado pelo governo brasileiro.<\/p>\n

Li\u00e7\u00f5es para a China e o Brasil<\/h2>\n

Para os chineses, os investimentos nas ferrovias da Amaz\u00f4nia t\u00eam oferecido aprendizados sobre a necessidade de adapta\u00e7\u00e3o ao marco regulat\u00f3rio, ao sistema pol\u00edtico brasileiro e \u00e0 cultura de neg\u00f3cios local.<\/p>\n

Para os brasileiros, as li\u00e7\u00f5es dizem respeito \u00e0 import\u00e2ncia de leis, ag\u00eancias reguladoras e \u00f3rg\u00e3os de fiscaliza\u00e7\u00e3o para definir e monitorar regras e riscos relacionados a grandes projetos de infraestrutura. H\u00e1 lacunas expressivas em sua regulamenta\u00e7\u00e3o, como a aus\u00eancia de mecanismos claros para o cumprimento da Conven\u00e7\u00e3o 169 da Organiza\u00e7\u00e3o Internacional do Trabalho, que garante o direito da consulta livre, pr\u00e9via e informada a povos ind\u00edgenas impactados por obras desse tipo.<\/p>\n

<\/p>\n

\"Imagem
O Cerrado \u00e9 um bioma biodiverso essencial para a oferta de \u00e1gua do Brasil. A Ferrogr\u00e3o atravessaria Cerrado e Amaz\u00f4nia por entre \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o (Rogean James Caleffi<\/a> \/ Unsplash<\/a>)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

Outro aprendizado importante diz respeito ao dinamismo da sociedade civil brasileira que, mesmo em conjunturas pol\u00edticas de grande hostilidade<\/a> \u00e0 agenda ambiental, tem sido capaz agir, pressionar e buscar o apoio de \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos de controle e fiscaliza\u00e7\u00e3o. \u00c0 medida que empresas chinesas passam a se envolver em projetos de elevados riscos socioambientais, como a Ferrogr\u00e3o, aumentar\u00e1 a press\u00e3o por uma maior interlocu\u00e7\u00e3o com atores brasileiros encarregados da prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente, a n\u00edvel estatal e n\u00e3o governamental.<\/p>\n

Li\u00e7\u00f5es extra\u00eddas a partir do caso espec\u00edfico da Ferrogr\u00e3o n\u00e3o s\u00e3o exclusivas aos investimentos em ferrovias e podem se aplicar tamb\u00e9m a outros grandes projetos de infraestrutura, como aqueles no setor de energia el\u00e9trica<\/a>, petr\u00f3leo e g\u00e1s. Representam um aprendizado importante no contexto do aumento da relev\u00e2ncia da China como investidora no Brasil e de maior press\u00e3o no pa\u00eds e no mundo em favor da ado\u00e7\u00e3o, pelo setor privado, de pr\u00e1ticas ambientais, clim\u00e1ticas, sociais e de governan\u00e7a mais sustent\u00e1veis.<\/p>\n

Este artigo resume o estudo\u00a0<\/i>What Railways Deals Taught Brazilians and Chinese in the Amazon<\/a><\/i>, realizado como parte do projeto China Local\/Global, do Carnegie Endowment for International Peace.<\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Investidores chineses precisaram se adaptar ao complexo ambiente brasileiro de neg\u00f3cios e a contornar desafios como impactos ambientais dos projetos<\/p>\n","protected":false},"author":3802,"featured_media":50046114,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039919],"tags":[50003600,50029556,50040253],"hashtags":[],"country":[50003526,50003528],"class_list":["post-50046097","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-amazonia-pt-br","tag-infraestrutura-pt-br","tag-transporte-pt-br","country-brasil-pt-br","country-china-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nAs ferrovias da Amaz\u00f4nia e as li\u00e7\u00f5es sobre investimentos chineses no Brasil | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Investidores da China precisaram se adaptar ao complexo ambiente de neg\u00f3cios na Brasil e a 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