{"id":50046740,"date":"2021-09-29T12:22:08","date_gmt":"2021-09-29T11:22:08","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/nao-categorizado\/uruguay-free-trade-china-outside-mercosur\/"},"modified":"2023-02-16T20:32:33","modified_gmt":"2023-02-16T20:32:33","slug":"46717-uruguai-aposta-em-tratado-bilateral-com-a-china-fora-do-mercosul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/46717-uruguai-aposta-em-tratado-bilateral-com-a-china-fora-do-mercosul\/","title":{"rendered":"Uruguai aposta em tratado bilateral com a China fora do Mercosul"},"content":{"rendered":"

Com o an\u00fancio de um novo estudo de viabilidade, Uruguai e China deram o primeiro passo rumo a um potencial tratado bilateral de livre com\u00e9rcio (TLC), apesar de atualmente isso n\u00e3o ser permitido pelas regras do Mercosul \u2014 o bloco comercial sul-americano do qual o Uruguai \u00e9 membro, ao lado de Brasil, Argentina e Paraguai.<\/p>\n

O presidente uruguaio Luis Lacalle Pou anunciou em uma entrevista coletiva em 7<\/a> de setembro<\/a> que a China concordou formalmente em avan\u00e7ar na negocia\u00e7\u00e3o de um TLC com o Uruguai. O pr\u00f3ximo passo ser\u00e1 um estudo sobre as implica\u00e7\u00f5es do acordo, cujas conclus\u00f5es dever\u00e3o estar prontas antes do final do ano.<\/p>\n

“Esse governo expressou sua inten\u00e7\u00e3o de avan\u00e7ar em dire\u00e7\u00e3o ao mundo com todos os parceiros do Mercosul, mas, ao mesmo tempo \u2014 e isto foi dito explicitamente \u2014  se n\u00e3o for poss\u00edvel avan\u00e7ar juntos, o Uruguai tentar\u00e1 fazer isso [de forma independente]”, disse Lacalle Pou. “Primeiro ser\u00e1 feito um estudo de viabilidade”.<\/p>\n

O Uruguai est\u00e1 dando esse passo porque tem o apoio do Brasil e porque a China percebe que n\u00e3o pode mais esperar para encontrar um consenso com o resto do Mercosul<\/p><\/blockquote>\n

Em mar\u00e7o, o Mercosul comemorou 30 anos<\/a> de exist\u00eancia com um encontro entre os presidentes dos pa\u00edses-membros, em um evento que destacou suas diferen\u00e7as: Lacalle Pou disse que o Mercosul n\u00e3o deveria ser “um fardo” para o com\u00e9rcio regional e pediu o relaxamento das regras do bloco \u2014 proposta rejeitada pela Argentina.<\/p>\n

Os acordos comerciais individuais dos membros do Mercosul atualmente n\u00e3o s\u00e3o permitidos, e mudar isso significaria transformar o bloco, de uma uni\u00e3o aduaneira em uma zona de livre com\u00e9rcio. Uruguai e Brasil t\u00eam pressionado para tal mudan\u00e7a nos \u00faltimos anos, mas sem chegar a um consenso com os demais membros.<\/p>\n

“O Uruguai est\u00e1 dando esse passo porque tem o apoio do Brasil e porque a China percebe que n\u00e3o pode mais esperar para encontrar um consenso com o resto do Mercosul”, disse Ignacio Bartesaghi, especialista em com\u00e9rcio exterior do Uruguai. “Lacalle Pou tentou fazer o acordo via Mercosul, mas o protecionismo argentino o impediu”.<\/p>\n

Rela\u00e7\u00e3o China-Uruguai mais pr\u00f3xima<\/h2>\n

O desejo do Uruguai de assinar um TLC com a China surge em meio \u00e0s boas rela\u00e7\u00f5es entre os dois pa\u00edses, que t\u00eam um acordo de parceria estrat\u00e9gica desde 2016. Al\u00e9m disso, o Uruguai foi o primeiro pa\u00eds do Mercosul a assinar o BRI (projeto chin\u00eas do Cintur\u00e3o e Rota<\/a>), ao qual Argentina e Brasil ainda n\u00e3o aderiram.<\/p>\n

A China \u00e9 o principal parceiro comercial do Uruguai, representando 30% do seu com\u00e9rcio externo total, de acordo com dados oficiais. A maior parte do com\u00e9rcio \u00e9 de mat\u00e9rias-primas<\/a>, embora o governo uruguaio pretenda avan\u00e7ar no com\u00e9rcio de servi\u00e7os, tecnologia, turismo e eletr\u00f4nica no \u00e2mbito das negocia\u00e7\u00f5es do TLC.<\/p>\n

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Voc\u00ea sabia?<\/p>\n

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\nA carne \u00e9 o principal produto do Uruguai exportado para a China, representando 56% das exporta\u00e7\u00f5es e um total de US$ 351,4 milh\u00f5es no segundo trimestre de 2021
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A carne \u00e9 o principal produto do Uruguai exportado para a China, representando 56% das exporta\u00e7\u00f5es e um total de US$ 351,4 milh\u00f5es no segundo trimestre de 2021, seguido por oleaginosas (principalmente a soja), segundo dados oficiais<\/a> coletados pela Universidade Cat\u00f3lica do Uruguai. Enquanto isso, ve\u00edculos, produtos qu\u00edmicos e industriais s\u00e3o as principais importa\u00e7\u00f5es uruguaias da China.<\/p>\n

\u201cO Uruguai est\u00e1 implementando uma estrat\u00e9gia internacional para se posicionar como um fornecedor de alimentos de qualidade”, disse Marcelo Elizondo, especialista em com\u00e9rcio exterior da Argentina. “O problema \u00e9 que o Mercosul n\u00e3o tem um consenso sobre sua estrat\u00e9gia internacional, com diferentes vis\u00f5es dentro do bloco”.<\/p>\n

Um dos primeiros impactos que a assinatura de um TLC teria \u00e9 a redu\u00e7\u00e3o de tarifas, que atualmente chegam a 35% para as exporta\u00e7\u00f5es do Mercosul. Isto implica uma redu\u00e7\u00e3o no pre\u00e7o dos produtos exportados do Uruguai, o que poderia torn\u00e1-los mais competitivos no mercado chin\u00eas.<\/p>\n

O Instituto Nacional de Carnes do Uruguai (Inac) estima que o pa\u00eds pagar\u00e1 US$  150 milh\u00f5es em tarifas \u00e0 China este ano pelas exporta\u00e7\u00f5es do setor de carne bovina. Al\u00e9m de economizar em tais custos, um TLC permitiria um aumento na produ\u00e7\u00e3o de carne bovina, av\u00edcola e su\u00edna, argumentou o Inac em relat\u00f3rio recente.<\/a><\/p>\n

A China sabe que o Uruguai \u00e9 um produtor confi\u00e1vel de alimentos<\/p><\/blockquote>\n

Em uma pesquisa<\/a> sobre os impactos do TLC, Bartesaghi argumentou que a assinatura do acordo tamb\u00e9m geraria novos fluxos de exporta\u00e7\u00e3o para o Uruguai, como foi o caso de Peru,<\/a> Chile e Costa Rica \u2014 todos eles j\u00e1 assinaram acordos com a China e incorporaram novos produtos ao rol de exporta\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

“Uruguai e China s\u00e3o economias complementares, portanto um TLC poderia ser negociado em menos de um ano. Todos os estudos mostram que nos beneficiar\u00edamos com o acordo. Economizamos em tarifas e podemos exportar outros produtos”, disse Bartesaghi. “A China sabe que o Uruguai \u00e9 um produtor confi\u00e1vel de alimentos”.<\/p>\n

No entanto, nem todos est\u00e3o convencidos. Marcelo Abdala, secret\u00e1rio-geral da Pit-Cnt, principal sindicato do Uruguai, pediu uma revis\u00e3o da ideia, pois os TLCs tendem a ser “ben\u00e9ficos para a exporta\u00e7\u00e3o de mat\u00e9rias-primas, mas letais para setores com maior valor agregado, como a manufatura”.<\/p>\n

Futuro do Mercosul<\/h2>\n

O ministro das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores do Paraguai, Euclides Acevedo, disse que seu governo est\u00e1 “preocupado com a decis\u00e3o” e garantiu que o pa\u00eds continuar\u00e1 defendendo o Mercosul. Enquanto isso, o ministro argentino de Desenvolvimento Produtivo, Mat\u00edas Kulfas, disse que os pa\u00edses do Mercosul “negociam como um bloco e n\u00e3o individualmente”.<\/p>\n

Por outro lado, o ministro da economia, Paulo Guedes, apoiou a decis\u00e3o do Uruguai, dizendo que ela est\u00e1 de acordo com a necessidade de \u201cmodernizar o Mercosul\u201d, com \u201cmaior flexibilidade\u201d para os pa\u00edses-membros. E acrescentou que este \u00e9 um exemplo da realidade imposta, dada a perda de dinamismo do bloco.<\/p>\n

O Uruguai parece ter pressa em concluir o acordo comercial, pois reconhece que a janela de oportunidade s\u00f3 permanecer\u00e1 aberta enquanto o Brasil de Jair Bolsonaro ocupar a presid\u00eancia do Mercosul. A expectativa \u00e9 que o acordo ocorra, portanto, antes das elei\u00e7\u00f5es presidenciais de 2022.<\/p>\n

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Internacional<\/strong><\/p>\n

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\nOs principais destinos de exporta\u00e7\u00e3o do Mercosul s\u00e3o China, Estados Unidos e Uni\u00e3o Europeia
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Na entrevista coletiva em que anunciou o potencial acordo, o presidente Lacalle Pou disse que o Brasil est\u00e1 na mesma p\u00e1gina do Uruguai, mas n\u00e3o sabia se isso mudaria. \u201cSei que a posi\u00e7\u00e3o do Brasil atende aos interesses uruguaios, no caso de avan\u00e7ar bilateralmente com a China. Se ela nos serve agora, vamos aproveit\u00e1-la”, acrescentou.<\/p>\n

Julieta Zelicovich, doutora em Rela\u00e7\u00f5es Internacionais pela Universidade de Ros\u00e1rio, acredita que o an\u00fancio do Uruguai possa levar a v\u00e1rios cen\u00e1rios: 1) o Uruguai poderia deixar formalmente o Mercosul como resultado de suas negocia\u00e7\u00f5es com a China; 2) o acordo poderia levar os demais pa\u00edses a aceitar uma flexibiliza\u00e7\u00e3o das regras do bloco, 3) ou mesmo a uma reestrutura\u00e7\u00e3o mais ampla do Mercosul. “Os membros do bloco n\u00e3o t\u00eam uma converg\u00eancia de opini\u00f5es sobre o papel do Mercosul para suas economias e sociedades, nem sobre o lugar do bloco no mundo e nas estrat\u00e9gias de integra\u00e7\u00e3o internacional”, disse Zelicovich.<\/p>\n

Especialistas em com\u00e9rcio t\u00eam descrito o Mercosul como uma das entidades menos eficazes<\/a> do mundo, tanto no com\u00e9rcio entre seus membros como com parceiros externos. Segundo Elizondo, de todos os blocos comerciais, o Mercosul \u00e9 o que menos exporta no mundo em rela\u00e7\u00e3o ao seu produto interno bruto (PIB).<\/p>\n

O Mercosul est\u00e1 em negocia\u00e7\u00f5es sobre TCLs com Coreia do Sul, Singapura, Canad\u00e1, L\u00edbano e a Associa\u00e7\u00e3o Europeia de Com\u00e9rcio Livre (AECL). E tamb\u00e9m est\u00e1 finalizando um acordo comercial com a Uni\u00e3o Europeia (UE). Seus principais destinos de exporta\u00e7\u00e3o s\u00e3o China, Estados Unidos e UE.<\/p>\n

Dada a complexidade e o lento processo de negocia\u00e7\u00e3o comercial, resta saber se um TLC Uruguai-China poderia ser finalizado nesta janela de oportunidade identificada pelo governo Lacalle Pou. De qualquer forma, com implica\u00e7\u00f5es significativas para toda a regi\u00e3o, seu progresso ser\u00e1 acompanhado de perto.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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